公路工程項(xiàng)目計(jì)量及結(jié)算管理工作分析

袁 飛

（惠水縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)發(fā)展中心,貴州 黔南州 550600 ）

0 引言

公路橋梁工程計(jì)量及結(jié)算管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中占據(jù)關(guān)鍵地位，能有效縮短投資回收期，提高各班組施工積極性，保證企業(yè)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力[1]。當(dāng)前，絕大多數(shù)的建筑企業(yè)在計(jì)量與結(jié)算的管理工作中，都普遍存在著計(jì)量與結(jié)算管理工作效率低下、配置失衡、方式老舊等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目施工進(jìn)度推進(jìn)[2]。因此，施工企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化工程計(jì)量及結(jié)算管理工作，積極吸取經(jīng)驗(yàn)，并提出針對(duì)性的改進(jìn)方法。

1 工程計(jì)量及結(jié)算基本理論

1.1 公路橋梁工程計(jì)量工作的內(nèi)涵

公路橋梁計(jì)量管理工作主要是指在工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，根據(jù)承包人和發(fā)包人雙方簽訂的施工合同，依照合同中明確的付款方式及管理辦法，科學(xué)準(zhǔn)確審核并整理工程實(shí)際產(chǎn)生的工程量及變更等，并予以確認(rèn)，由此形成工程款項(xiàng)支付依據(jù)。

支付就是指監(jiān)理工程師在收到承包商提交的工程付款申請(qǐng)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)承包人實(shí)際已完工程數(shù)量、計(jì)量支付內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行審查核實(shí)，并向承包商開(kāi)具中期支付證書(shū)，業(yè)主收到證書(shū)后，根據(jù)合同約定期限向承包人支付費(fèi)用[3]。因此，計(jì)量是支付的基礎(chǔ)，支付是計(jì)量的目的。

1.2 公路橋梁工程結(jié)算工作的內(nèi)涵

公路橋梁工程結(jié)算管理工作，是指施工單位根據(jù)與施工勞務(wù)隊(duì)伍雙方簽訂的勞務(wù)合同，對(duì)工程結(jié)算數(shù)量進(jìn)行審核、確認(rèn)、辦理勞務(wù)款入賬支付等工作程序的管理行為。結(jié)算工作與項(xiàng)目的進(jìn)度、勞務(wù)隊(duì)管理有著密不可分的聯(lián)系。因整個(gè)工程建設(shè)周期長(zhǎng)、勞務(wù)資金結(jié)算量較大，常采用周期結(jié)算、中間結(jié)算、最終結(jié)算相結(jié)合的結(jié)算方式。

2 公路橋梁工程計(jì)量及結(jié)算工作重要意義

在公路橋梁的系統(tǒng)化工程中，計(jì)量及結(jié)算工作的順利進(jìn)行主要有以下幾點(diǎn)意義：

2.1 提高工程項(xiàng)目的組織性和有序性

由于公路橋梁工程建設(shè)的復(fù)雜性，計(jì)量結(jié)算工作的及時(shí)完成能夠保證工程的順利推進(jìn)，部門(mén)細(xì)化的計(jì)量結(jié)算管理方式，能夠保證各個(gè)部門(mén)對(duì)于各工序的及時(shí)驗(yàn)收，做到自我負(fù)責(zé)并相互配合，使工程的組織性和有序性進(jìn)一步提高。

2.2 保證資源的合理利用

計(jì)量及結(jié)算工作能夠及時(shí)反饋實(shí)際施工中所存在的問(wèn)題，管理部門(mén)可以根據(jù)問(wèn)題進(jìn)行施工計(jì)劃的調(diào)整，保證工程資金在每一步工作中的落實(shí)和使用，以便合理分配資金資源。

2.3 提高工程建設(shè)總效益

充分做好計(jì)量及結(jié)算工作，使公路橋梁工程在推進(jìn)的過(guò)程中做到全局性規(guī)劃和監(jiān)督，減少不必要的支出，并能夠使施工建設(shè)進(jìn)程加快，降低建設(shè)的時(shí)間成本和人力物力成本，提高工程建設(shè)的總效益[4]。

2.4 提高工程效率

做好計(jì)量及結(jié)算工作，能夠加強(qiáng)各部門(mén)的分工系統(tǒng)化，相互關(guān)聯(lián)，相互配合，從而提高各個(gè)部門(mén)的工作效率。公路橋梁工程施工項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有建立完善的工程結(jié)算管理體系，各個(gè)部門(mén)相互配合、強(qiáng)化合作，方能確保工程建設(shè)的順利完成。

3 公路橋梁工程計(jì)量管理工作優(yōu)化措施

3.1 建立計(jì)量支付臺(tái)賬，掌握工程計(jì)量變更動(dòng)態(tài)

公路橋梁工程施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，計(jì)量工作也會(huì)隨之產(chǎn)生變更問(wèn)題。為保證計(jì)量管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、高效性，施工企業(yè)應(yīng)全面了解并記錄每次工程變更造成的計(jì)量、支付問(wèn)題。因此，施工企業(yè)必須建立真實(shí)、有效的管理臺(tái)賬，針對(duì)每次計(jì)量變更及支付情況實(shí)施全面記錄，以便后期審核、查驗(yàn)。

（1）施工方應(yīng)安排專(zhuān)人專(zhuān)職管理工程變更臺(tái)賬，對(duì)計(jì)量中各項(xiàng)變更造成的費(fèi)用變化實(shí)施全程跟蹤處理。詳細(xì)記錄變更產(chǎn)生的具體原因，并對(duì)臺(tái)賬實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理；規(guī)范具體內(nèi)容、格式，保證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，變更有理有據(jù)，確保工程量及工程款支付準(zhǔn)確無(wú)誤。

（2）根據(jù)合同條約束力的大小，對(duì)工程變更臺(tái)賬實(shí)施分類(lèi)管理。針對(duì)合同范圍內(nèi)的工程計(jì)量變更與合同范圍外的計(jì)量變更，分別記錄和保存，便于后續(xù)查閱和審核，提高計(jì)量工作效率。

（3）通過(guò)計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，對(duì)工程計(jì)量變更臺(tái)賬實(shí)施綜合管理，以有效提升管理效率。工程計(jì)量管理涉及工程建設(shè)各參與方的經(jīng)濟(jì)利益，稍有不慎便會(huì)引起各方矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定[5]。因此，必須建立專(zhuān)門(mén)的信息化管理平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，提升計(jì)量管理工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、高效性。

3.2 加強(qiáng)施工管理，減少工程變更數(shù)量

工程建設(shè)活動(dòng)中，加強(qiáng)圖紙會(huì)審和施工管理工作，提高設(shè)計(jì)的合理性、準(zhǔn)確性，全面控制和減少設(shè)計(jì)變更，有效降低工程計(jì)量工作強(qiáng)度，保證計(jì)量管理的質(zhì)量和效率。

（1）加強(qiáng)原材料管控，嚴(yán)格控制工程建設(shè)中原材料價(jià)格波動(dòng)，造成施工成本發(fā)生變化，施工方應(yīng)提前確定材料供貨商，并與之簽訂穩(wěn)定的單價(jià)合同，保證原材料價(jià)格的合理性、科學(xué)性。

（2）科學(xué)控制工程變更，避免非必要變更，合理控制變更數(shù)量。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及業(yè)主要求組織工程變更，防止私自變更。各項(xiàng)變更內(nèi)容需經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理等部門(mén)確認(rèn)，并經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，方可實(shí)施變更。

（3）結(jié)合工程規(guī)劃、工程量清單科學(xué)控制工程造價(jià)，在保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期滿(mǎn)足要求的條件下，科學(xué)降低建設(shè)成本[6]。積極對(duì)預(yù)算實(shí)施調(diào)查，分析預(yù)算差別問(wèn)題，避免預(yù)算過(guò)度現(xiàn)象。

3.3 規(guī)范工作流程，提高工程計(jì)量管理效率

工程計(jì)量管理工作內(nèi)容復(fù)雜、任務(wù)繁重，工作人員必須集中全部精力投入到計(jì)量工作中，以保證計(jì)量管理的質(zhì)量和效率。施工企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化計(jì)量管理工作流程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理目標(biāo)。

（1）施工企業(yè)結(jié)合工程計(jì)量管理工作任務(wù)，制定科學(xué)高效的管控制度，以規(guī)范計(jì)量人員工作程序，保證計(jì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

（2）工程計(jì)量管理工作涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，應(yīng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管控。實(shí)際施工中，應(yīng)全面結(jié)合計(jì)量管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化條例，對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)化管控，保證各項(xiàng)管理工作有據(jù)可依，真正做到標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（3）路橋工程項(xiàng)目計(jì)量工作內(nèi)容多、任務(wù)重，為保證計(jì)量管理效率，必須對(duì)其工作流程、業(yè)務(wù)辦理程序?qū)嵤┖?jiǎn)化，全面提升計(jì)量工作時(shí)效性。

（4）強(qiáng)化計(jì)量管理監(jiān)管力度，全面按照相關(guān)制度執(zhí)行，在實(shí)際管理工作中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的不足，及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)，最大限度保證計(jì)量管理制度的合理性、有效性。

3.4 復(fù)查數(shù)據(jù)，提高工程量清單精確性

公路橋梁工程計(jì)量精確性直接決定工程造價(jià)及建設(shè)的實(shí)際成本，對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益具有重要影響。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程量的審核、校對(duì)，保證計(jì)量信息的準(zhǔn)確性、全面性[7]。

（1）為保證工程計(jì)量審核工作的順利實(shí)施，雙方應(yīng)在合同中約定和統(tǒng)一合同條款，明確工程計(jì)量有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)工程中實(shí)際工作內(nèi)容計(jì)量、支付方式進(jìn)行規(guī)定，并明確因不可抗力或不確定因素造成的附加施工任務(wù)，確保變更計(jì)量的合理性、有效性。

（2）強(qiáng)化對(duì)工程計(jì)量管理人員的監(jiān)管，確保管理人員能夠更加科學(xué)、精確地完成計(jì)量審核，提高工作效率，真正做好全面、仔細(xì)核查，保證計(jì)量準(zhǔn)確、高效。

（3）工程計(jì)量信息的準(zhǔn)確性與各參建方利益息息相關(guān)，因此施工方可組織總承包方、監(jiān)理方、施工方等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展交流合作，采用分級(jí)監(jiān)督的模式，實(shí)現(xiàn)工程計(jì)量工作的全方位管控及多級(jí)校核。

（4）針對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)量，為有效保證計(jì)量準(zhǔn)確性，可委托權(quán)威計(jì)量機(jī)構(gòu)對(duì)工程量及相關(guān)計(jì)量信息實(shí)施審核，最大限度確保計(jì)量信息準(zhǔn)確度。

3.5 完善計(jì)量附件資料，確保計(jì)量文件的完整性

工程計(jì)量管理工作中通常會(huì)出現(xiàn)較多的數(shù)據(jù)資料，是工程計(jì)量最關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，同時(shí)是后續(xù)工程量審核、校對(duì)的重要依據(jù)。因此，實(shí)際工作中應(yīng)積極完善計(jì)量附件資料，保證計(jì)量文件的完整性，從而確保計(jì)量數(shù)據(jù)信息的全面性[8]。

（1）工程計(jì)量資料包括變更資料、質(zhì)檢資料、工程試驗(yàn)資料等。計(jì)量管理工作中應(yīng)全面收集工程變更相關(guān)資料，并進(jìn)行分類(lèi)、整理，歸檔。公路橋梁工程一旦出現(xiàn)工程變更，勢(shì)必造成工程量、施工成本發(fā)生變化，關(guān)系到工程項(xiàng)目各參建方的切身利益。因此，計(jì)量管理工作中，必須對(duì)工程變更實(shí)施全面審核，工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的圖紙變更、會(huì)議記錄、工程簽證、責(zé)任認(rèn)定等，均可作為計(jì)量審核依據(jù)，應(yīng)科學(xué)整理、分類(lèi)保存，便于后續(xù)查驗(yàn)。

（2）工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)檢資料，如原材料質(zhì)量檢驗(yàn)資料、分部分項(xiàng)驗(yàn)收資料、工程竣工驗(yàn)收資料等，均會(huì)對(duì)工程計(jì)量工作造成一定影響，因此需收集整理的資料較多，以充分保證計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（3）施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程試驗(yàn)資料也要保存完整，如路基壓實(shí)檢測(cè)試驗(yàn)、混凝土強(qiáng)度檢測(cè)試驗(yàn)等，各項(xiàng)試驗(yàn)均須做好試驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)結(jié)果分析，以便需要查驗(yàn)試驗(yàn)資料時(shí)，能及時(shí)提高計(jì)量管理的效率[9]。

4 公路橋梁工程結(jié)算管理工作優(yōu)化措施

4.1 加強(qiáng)竣工結(jié)算審核

工程量計(jì)量環(huán)節(jié)，應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)逐項(xiàng)核對(duì)、檢測(cè)、記錄各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保計(jì)量真實(shí)、準(zhǔn)確。結(jié)算階段，應(yīng)查看相關(guān)資料，在進(jìn)行工程量計(jì)算產(chǎn)生沖突時(shí)應(yīng)及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查、落實(shí)，保證準(zhǔn)確無(wú)誤。此外，還要進(jìn)行實(shí)地考察，全面了解各建材種類(lèi)、品牌及價(jià)格，防止脫離實(shí)際，盲目計(jì)算產(chǎn)生較大誤差。

4.2 提高結(jié)算人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

由于公路橋梁施工項(xiàng)目本身的復(fù)雜性以及分散性，負(fù)責(zé)結(jié)算工作的相關(guān)工作人員必須要提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，熟悉合同基本法律、法規(guī)。結(jié)算工作是一項(xiàng)較為細(xì)致的工作，實(shí)際工作中必須做到仔細(xì)、認(rèn)真、真實(shí)，并始終保持優(yōu)良的職業(yè)道德。

結(jié)算人員必須全方位了解并熟悉有關(guān)的政策性文件及計(jì)算依據(jù)，積極學(xué)習(xí)最新的結(jié)算方法，熟練掌握財(cái)務(wù)核算等專(zhuān)業(yè)性工作。全面掌握預(yù)算定額、費(fèi)用組成等，熟悉工程建設(shè)規(guī)范、文件、建筑結(jié)構(gòu)等相關(guān)知識(shí)，從而根據(jù)工程具體狀況對(duì)定額實(shí)施結(jié)算[10]。

4.3 細(xì)化勞務(wù)結(jié)算合同條款

在施工企業(yè)與勞務(wù)單位進(jìn)行合同的協(xié)商和編制時(shí)，雙方部門(mén)需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行全面的審核。仔細(xì)檢查每一條條款，防止出現(xiàn)盲目簽訂合同而難以實(shí)現(xiàn)的情況，并及時(shí)將不合理的條件進(jìn)行協(xié)商及修改，為日后工作的開(kāi)展提供保障。

在實(shí)際的施工過(guò)程中，相關(guān)的管理部門(mén)需要強(qiáng)化對(duì)于結(jié)算工作的管理力度，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)施工完成工程數(shù)量，并及時(shí)將實(shí)際情況，特別是與預(yù)先計(jì)劃不相符的情況組織會(huì)議溝通，防止因工程數(shù)量偏差而造成結(jié)算工作難以進(jìn)行。在根據(jù)合同完成施工計(jì)劃之后，結(jié)算工作應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，在約定的時(shí)間內(nèi)完成階段性結(jié)算工作，保證建設(shè)資金周轉(zhuǎn)工作的積極推進(jìn)。

4.4 全面加強(qiáng)結(jié)算管理工作

結(jié)算工作并不能僅僅依靠某一個(gè)部門(mén)，而是需要各個(gè)部門(mén)的相互配合來(lái)完成。每個(gè)各部門(mén)需要根據(jù)自己特定的職能，充分發(fā)揮自己的所長(zhǎng)，并且增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極與其他部門(mén)進(jìn)行信息的交換和溝通，提高工作效率。

相關(guān)的工作人員也應(yīng)該做到綜合素質(zhì)的全面提升，在學(xué)習(xí)自己本專(zhuān)業(yè)的前提下，積極吸取其他必備的專(zhuān)業(yè)技能，在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮自己的作用，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力和辦事效率。

4.5 加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)算的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化

公路工程施工工序復(fù)雜，內(nèi)容繁多，應(yīng)積極加強(qiáng)結(jié)算管理控制，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保公路工程建設(shè)的順利完成。實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合工程具體要求組建職能部門(mén)，將相關(guān)工作進(jìn)行合理分工，通過(guò)具體工程制度實(shí)施授權(quán)，并要求各職能部門(mén)強(qiáng)化合作，根據(jù)既定目標(biāo)，有序開(kāi)展結(jié)算管理工作。

5 結(jié)論

計(jì)量和結(jié)算工作是一項(xiàng)由多方配合的系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的工作。公路橋梁工程項(xiàng)目工程計(jì)量與結(jié)算管理極為關(guān)鍵，為提高工程計(jì)量及結(jié)算工作的科學(xué)性、精確性，確保施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該按照科學(xué)、高效、安全的總體思路，結(jié)合各工程特有的實(shí)際情況，合理地采用適宜的計(jì)量與結(jié)算管理辦法，來(lái)保證工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。工程計(jì)量及結(jié)算管理工作中應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，科學(xué)審查工程計(jì)量及計(jì)算中的各項(xiàng)信息，并強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，實(shí)施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，從而提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。