海南開放大學信息化服務能力的提升與思考

曾 宇

（海南開放大學 開放教育部，海南 海口570208）

一、引言

海南開放大學是以促進終身學習為使命、以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”為特征、面向社會成員提供學歷與非學歷教育服務的新型高等學校。信息化服務能力的提升對海南開放大學的發展至關重要。信息化服務能力水平取決于信息化的建設水平和信息化人才隊伍的能力水平。研究如何促進信息化服務能力的提升，是海南開放大學在轉型發展過程中的重要課題。本文立足于學校辦學特色，從加強信息化建設和信息化人才隊伍的能力培養兩個方面探討提升海南開放大學信息化服務能力的對策。

二、相關研究

信息化服務能力是海南開放大學信息化發展水平的重要體現，也是師生和社會學習者對學校信息化發展評價的重要依據。在關于提升高校信息化服務能力方面，有研究者進行了深入研究。例如，《“雙一流”目標下的高校信息化服務能力提升對策》提到高校在信息化服務方面存在校內辦事流程繁雜、各類信息重復填報、教職工信息素養培育不到位三個方面的不足，針對這些問題的成因，提出加強頂層設計、建設網上辦事大廳、搭建“一表通”系統、加強教職工信息素養的培育對策；《提升高校信息化服務能力的思考與建議》針對高校信息化建設現狀及存在的問題，提出構建網上辦事大廳、構建填表系統、構建數據治理平臺、提升師生信息化素養四個方面的建議。

上述相關研究對于普通高等學校信息化服務能力的提升具有較好的參考意義。海南開放大學與普通高等學校在辦學定位、管理模式、業務需求等方面均存在不同之處，海南開放大學信息化建設項目應符合自身的辦學定位和發展目標及滿足廣大師生和社會學習者的需求，才能夠為師生和社會學習者提供滿意的信息化服務。

三、制約信息化服務能力的主要原因

近年來，為提升信息化服務能力，海南開放大學積極推動信息化建設，不斷完善信息化基礎設施和應用系統的建設。但隨著海南開放大學的轉型發展，現有的信息化基礎設施建設需不斷加強，信息化應用水平需不斷提高，信息化人才隊伍的能力培養體系需不斷完善，才能更好地促進學校信息化服務能力的全面提升，從而推動教學、科研、管理、服務等方面高質量發展。通過深入了解和分析，認為當前制約海南開放大學信息化服務能力發展的主要因素包括三個方面：

（一）信息化基礎設施建設有待加強

盡管海南開放大學目前已建成一系列信息化基礎設施，但仍存在一些問題，主要體現在幾個方面。在校園網方面，尚未開展5G專網的建設和IPV6的規模部署，出口帶寬的容量有待提升，Wi-Fi 6無線網絡未實現在四個校區的全面覆蓋；在信息化教學環境方面，尚未建成虛擬實訓室、智慧教室等，原有的多媒體教室存在設備老化的現象；在中心機房方面，存在部分設備老化，相關設備配置水平低、安全防護措施有待加強，部分網絡安全設備有待更新等問題。

（二）信息化應用水平有待提升

在先前信息化建設的過程中，未能從“大平臺、大數據、大系統”的建設思路方面考慮，在一定程度上影響學校信息化的應用水平。

一是從數據共享方面來看，由于缺乏統一的信息標準、基礎數據庫、數據資源服務平臺，不能對學校教學、科研、管理、服務等方面的核心基礎數據進行統一管理，同時，不能對教學、科研、管理、服務等方面的結構化數據和非結構化數據進行統一采集、清洗、加工、處理、分析、匯聚等，導致各個系統無法實現數據共享、數據交換、數據同步等，從而形成信息孤島，影響學校數據服務的能力水平。

二是從應用方面來看，主要存在以下問題。在基礎應用服務方面——由于缺少統一身份認證、統一信息服務等基礎應用平臺的支撐，不能促進各類應用系統的有效集成，不能為師生和社會學習者提供單點登錄的訪問方式、統一的應用服務入口、集中的信息資源服務。在業務應用服務方面——由于現有的業務應用系統支撐的業務范圍有限，對于許多管理和服務方面的事務，相關部門難以利用信息系統對有關數據進行管理和分析；學校現有的門戶網站，OA、檔案、圖書等應用系統均有待升級改造和完善相關功能；缺乏集成開放教育、社區教育、老年教育、各類社會培訓等資源服務為一體的在線綜合服務平臺，難以為管理者、教學者、學習者提供優質的信息化服務。

三是從“一站式”在線服務方面來看，由于缺少網上辦事大廳的支撐，師生和社會學習者不能通過網上辦事大廳辦理相關業務。因此，師生和社會學習者無法體驗“一次登錄、一次辦理、一網通辦”的信息化服務帶來的便捷。

（三）信息化人才隊伍的能力培養體系有待完善

當前，信息化人才隊伍的能力培養體系仍有待加強，主要體現在以下幾個方面。一是對于信息化人才隊伍的能力培訓體系和能力考核標準有待完善和健全。二是未能有效地利用現有的在線平臺為信息化人才隊伍打造學習研討、問答服務、互動交流的在線學習服務環境。三是信息化人才隊伍對數字校園建設、教育新基建、“一路（以5G為基礎的覆蓋全國辦學體系的信息高速公路）一網（國家開放大學智能化學習網絡）一平臺（用一個平臺解決數據孤島問題的一站式管理服務平臺）”整體戰略等內容有待深入領會；對有關技術和方法有待深入掌握；對當前有關業務的現狀、流程、規則等方面的內容有待深入了解。

四、提升海南開放大學信息化服務能力的對策

為了更好地解決上述問題，推動學校信息化服務能力的提升，促進學校高質量轉型發展，本文從加強信息化建設和信息化人才隊伍的能力培養兩個方面探討提升信息化服務能力的對策。

（一）立足學校辦學特色，加強學校的信息化建設

在現有人力、財力、物力等條件的基礎上，根據自身的辦學特色和業務需求，以“互聯網+”為特征，以服務師生和社會學習者為中心，以業務需求和應用為導向，以國家開放大學的“一路一網一平臺”整體戰略為依托，堅持適度和集約的原則，有目標、有計劃、分步驟、分階段地推進學校信息化項目的建設，從而建成符合學校校情的信息化項目，以提升學校的信息化服務能力，為師生和社會學習者提供優質的信息化服務，為管理者提供科學、合理、可靠、精準的依據，為學校學歷教育與非學歷教育發展提供強有力的技術支撐，促進學校高質量轉型發展。

1.構建安全的信息化基礎設施體系

安全的信息化基礎設施體系是海南開放大學信息化建設的重要組成部分，是學校信息化建設的基礎，是支撐學校信息化發展的“基石”。因此，要結合本校的實際，在現有信息化基礎設施的基礎上，合理地升級和改造信息化基礎設施，以提升學校信息化基礎設施的建設水平，為學校的信息化建設保駕護航。

（1）校園網方面。根據實際的使用需求和業務的發展需要，不斷提升出口帶寬的容量，以確保能夠支撐有關業務的穩定運行；加大Wi-Fi 6無線網絡點位的部署，實現Wi-Fi 6無線網絡在四個校區的全覆蓋；按照有關規定和要求，推進IPV6的規模部署和推動5G專網的建設。通過升級和改造學校的校園網，提高海南開放大學的網絡服務質量，為師生和社會學習者提供高速、安全、穩定的網絡服務和上網體驗，同時也為學校打造智能感知、萬物互聯、人機交互的數字校園提供基礎條件。

（2）信息化教學環境方面。加快建成符合業務需求的虛擬實訓室、智慧教室；升級和改造多媒體教室。通過升級和改造當前的信息化教學環境，為教學者和學習者打造智能物聯、人機物全面感知的智慧空間，以激發教學者和學習者的創新能力。

（3）中心機房方面。通過淘汰老化的設備，提高中心機房空間的利用率；根據實際需要，加強相關設備的配置和安全防護措施，提高設備的性能；升級相關網絡安全防護設備，提升網絡安全防護能力。通過優化和改造學校的中心機房，提高中心機房整體的安全性、穩定性、可擴展性，以確保學校的各個應用系統能夠長期安全、穩定、高效地運行。

2.構建高效的數據資源支撐體系

數據與資源支撐體系是海南開放大學信息化建設的重要組成部分，是為各類應用系統提供數據交換和共享的重要渠道，是消除信息孤島的有力措施，是學校管理和服務方式實現數字化、科學化、精細化、便利化的重要途徑。在統一信息標準制定方面，應參考國家開放大學已制定的相關信息標準，并結合學校的相關業務，制定符合教學、科研、管理、服務等方面統一的信息標準。在基礎數據庫建設方面，結合學校人員機構、學科、設備、資產、財務等領域的相關信息，建設符合需求的基礎數據庫，為數據的分析、交換、共享提供基礎條件。在數據共享服務方面，建設數據資源服務平臺，對學校教學、科研、管理、服務等方面的結構化數據和非結構化數據進行統一采集、清洗、加工、處理、存儲、分析、匯聚、共享等，促進各類應用系統的數據庫與基礎數據庫之間實現數據同步、數據交換、數據共享，從而進一步消除信息孤島，為各類應用提供高效、科學、合理、優質的數據資源服務。

3.構建符合業務需求的信息應用支撐體系

信息應用支撐體系是海南開放大學信息化建設的重要組成部分，是信息化服務于教學、科研、管理、服務工作的直接體現，是提升工作效率和提高師生滿意度的重要途徑。

（1）推進基礎應用服務平臺的建設。參考國家開放大學的統一身份認證管理系統、信息門戶等應用平臺的相關功能，結合學校的有關業務，建設統一身份認證平臺和統一信息服務平臺等基礎應用平臺。通過統一身份認證平臺和統一信息服務平臺等基礎應用平臺，實現統一的登錄入口，從而解決用戶“多號登錄”的問題，增強信息系統的安全性、可靠性、穩定性，為師生和社會學習者提供單點登錄的訪問方式、統一的應用服務入口、集中的信息資源服務，同時，能夠有效地促進各類應用系統的快速實施、有效集成和不斷創新。

（2）推進業務信息系統的升級、建設、應用。升級學校現有的門戶網站、OA、檔案、圖書等應用系統，并不斷完善其相應的功能，使其逐漸滿足學校相關業務的需求；在避免重復建設和浪費資源的情況下，不斷推進教學科研、管理服務、校園運行業務相關的應用系統建設，以彌補當前信息化應用的短板，從而更好地支撐學校教育教學、科學研究、管理服務、校園運行等業務的發展；在全校范圍內積極使用信息系統管理相關事務，以提高工作效率和提升管理服務水平，從而推動學校教學工作更加系統化、管理工作更加高效化、科研工作更加科學化、服務工作更加精細化。

（3）構建一體化的全民終身學習服務平臺。在海南省遠程教育平臺的基礎上擴展學歷教育、老年教育及非學歷教育等功能和資源，從而將海南省遠程教育平臺打造成一個服務于學歷教育、社區教育、老年教育、社會培訓一體化的全民終身學習服務平臺，為實現人人皆學、處處能學、時時可學的智能化學習環境提供基礎條件，為管理者提供高效的在線管理服務平臺，為教學者提供方便、快捷、優質的在線教學支撐環境，為學習者提供個性化、多樣化、精準化的在線學習服務和優質的信息資源，以促進信息技術與教學、科研、管理、服務的深度融合。

（4）打造面向師生和社會學習者的“一站式”在線服務平臺。參考國家開放大學的網上辦事大廳的相關功能，建設符合學校業務需求的網上辦事大廳。在此基礎上，逐步將已建應用系統的相關服務功能聚合到網上辦事大廳，同時，結合海南開放大學線上辦理業務的特點，逐步規范各類數據格式，開展相關業務流程的梳理工作，不斷進行數據融合、流程優化和再造，為師生和社會學習者提供“一次登錄、一次辦理、一網通辦”的信息化服務，實現“數據多跑路，師生少跑腿，一件事一次辦”的目標，提升學校的信息化服務水平。

（二）加強信息化人才隊伍的能力培養

信息化項目從規劃到評價，涉及許多重要環節，信息化人才隊伍在每一個環節都起著至關重要的作用。信息化人才隊伍是學校信息化項目的建設者、服務者、參與者、評價者，是推動信息化建設水平和提升信息化服務能力的關鍵力量。信息化項目的建設離不開信息化人才隊伍的參與，否則，即使擁有先進的技術、充足的資金、高端的規劃，也難以建成讓師生和社會學習者滿意的信息化項目，從而影響學校信息化服務能力的提升。因此，培養應用能力強、專業水平高、業務功底扎實、知識儲備豐富的信息化人才隊伍對提升海南開放大學的信息化服務能力至關重要。信息化人才隊伍能力的提升離不開學校的培養和個人的努力。

1.學校層面

學校應加強信息化人才隊伍的能力培養體系建設，以推動信息化人才隊伍的規劃、管理、應用、技術、創新等各方面能力的提升。

（1）加強培訓力度。要根據信息化人才隊伍的工作內容，為信息化人才隊伍提供多樣化的培訓方式和豐富的培訓內容——邀請有關專家學者到校為信息化人才隊伍開展數字校園建設、教育新基建、“一路一網一平臺”整體戰略等方面的專業知識講座，以加強信息化意識、豐富知識體系、提高信息化規劃能力和管理能力；邀請相關單位的技術人員到校為信息化人才隊伍開展網絡安全應急演練、故障處理、應用操作、數據恢復與備份等方面的培訓，以加強網絡安全應急處理能力，提高信息化應用能力和技術能力；通過海南省遠程教育平臺為信息化人才隊伍開展有關信息化資源建設方面的線上培訓，提高信息化資源研發能力，加強學校信息化資源建設水平；邀請設計公司的有關專家和技術人員到校交流和研討數字校園的規劃和建設等方面的內容，使信息化人才隊伍更好地理解數字校園的規劃和建設等方面的內容，加強信息化規劃能力，提高數字校園的建設水平；組織信息化人才隊伍到其他省級開放大學進行參觀學習，使其深入了解信息技術在開放教育、社區教育、老年教育、社會培訓方面的應用及探討區域數字化學習資源中心和全民終身學習網建設方面的內容，以豐富知識儲備，拓寬知識視野，提高信息化規劃能力和管理能力；在海南省遠程教育平臺的基礎上，開發信息化能力提升的分平臺，為信息化人才隊伍提供學習研討、問答服務、互動交流的在線服務環境，以進一步促進信息化人才隊伍能力的提升。

（2）完善能力考核標準。為信息化人才隊伍制定相應的能力考核標準，包括在線平臺的使用、應用系統的操作，信息化多媒體課件的研發、虛擬化平臺的應用、數據庫的管理等方面，使信息化人才隊伍能夠真正了解和掌握相關的信息技術，以提高自身的技術能力和應用能力，同時，能夠更好地運用信息技術解決相關問題，促進工作效率的提升。

（3）完善獎勵制度。通過不斷完善信息化獎勵機制，有效地激發信息化人才隊伍在學校信息化教學、信息化應用、數字校園總體結構等研究方面的積極性、主動性和創造性，不斷提高自身的創新能力，同時，能夠進一步促進改進信息技術在教學、科研、管理、服務方面的應用，以更好地解決學校信息化方面的堵點、難點、痛點等問題，從而提升學校的信息化服務能力和管理水平，促進學校高質量發展。

2.個人層面

在“互聯網+教育”的背景下，海南開放大學的信息化人才隊伍應加強信息化意識，深刻理解數字校園的總體結構和建設內容、教育新基建的內涵、國家開放大學的“一路一網一平臺”整體戰略，同時，不斷深入學習信息化方面的專業知識、了解學校的相關業務、積極參與數字校園建設的研究工作，以提高自身的信息化規劃、管理、應用、技術、創新等方面的能力，從而使信息技術能夠更好地促進學校學歷教育與非學歷教育高質量發展。

（1）深入學習信息化方面的專業知識。結合自身的專業與工作內容，深入學習5G、云計算、區塊鏈、人工智能、大數據、虛擬現實等新理論、新技術。同時，熟練掌握各類業務應用系統的操作、信息化多媒體課件的研發、相關故障的處理方法、虛擬化平臺的應用、數據庫的管理、教學軟件的使用等，不斷提升自身的信息化應用能力和技術能力，以更好地運用信息技術服務于學校教學、科研、管理、服務等方面。

（2）積極學習與數字校園建設相關的文件內容。要進一步認真學習并領會《職業院校數字校園規范》《智慧校園總體框架》《高等學校數字校園建設規范（試行）》等與數字校園建設相關的重要文件，以增強自身的信息化意識、提高信息化規劃和管理能力，同時確保自身能夠更好地掌握數字校園建設方面的新動態和新要求，從而更好地參與學校數字校園的建設，促進學校信息化的發展。

（3）深入了解學校特色以及業務內容。要深入了解學校學歷教育和非學歷教育有關業務的現狀、流程、規則等，以提高自身的信息化調研分析能力，為更有效配合相關部門設計合理的信息化項目建設方案、編制符合學校發展實際的信息化需求、反饋符合業務的信息化問題等，提出有益見解，從而建成讓師生和社會學習者滿意的信息化項目，為師生和社會學習者提供優質的信息化服務。

（4）積極參與數字校園建設的研究工作。要不斷激發自身在數字校園建設研究方面的主動性，提高信息化創新能力，不斷深入研究數字校園建設的有關內容，以設計出符合學校校情的數字校園總體結構，使自身能夠在數字校園建設研究方面取得新的突破，更好地推動學校的數字校園建設，從而使信息技術更好地促進學校的教育教學、科學研究、管理服務、校園運行等業務的發展。

五、結束語

立足于海南開放大學的辦學特色，從加強學校信息化建設和信息化人才隊伍的能力培養兩個層面探討信息化服務能力的提升對策，以提高學校的信息化服務能力，為學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承提供有力支撐，促進學校高質量轉型發展。盡管文章從海南開放大學的實際出發，探討了在學校轉型發展的過程中如何提升學校的信息化服務能力，但仍有一些相關的內容需要不斷地深入研究。強大的信息化保障體系是海南開放信息化建設水平提升和信息化人才隊伍能力培養體系建設的基本保障。因此，筆者將深入研究海南開放大學信息化制度保障、資金保障、評價體系建設、運維服務保障等信息化保障體系方面的內容，以更好地推動學校數字校園的建設，不斷提升信息化服務能力水平，從而更好地提高學校人才培養質量及科學研究水平、提升社會服務能力、推進文化傳承與創新，以促進學校高質量轉型發展。