課后服務(wù)中學(xué)校的主體作用及其實現(xiàn)路徑

●黃曉玲

課后服務(wù)是面向中小學(xué)生開展的，不同于校內(nèi)課程教學(xué)，重在促進學(xué)生身心健康發(fā)展的教育服務(wù)活動。 學(xué)校作為育人專業(yè)機構(gòu)在承擔(dān)課后服務(wù)方面具有獨特優(yōu)勢，“雙減” 背景下學(xué)校在課后服務(wù)中發(fā)揮主體作用，對減輕學(xué)生課內(nèi)作業(yè)和課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化教育生態(tài)具有重要作用。 為進一步統(tǒng)籌課內(nèi)課后兩個時段，提升課后服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校須進一步把握在課后服務(wù)中的主體作用和實現(xiàn)路徑， 以明確角色身份，承擔(dān)職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢，提升質(zhì)量。

一、課后服務(wù)中學(xué)校主體作用基本蘊含

（一）學(xué)校在課后服務(wù)中主體作用的內(nèi)涵

從國內(nèi)外實踐看， 課后服務(wù)產(chǎn)生于學(xué)校教育和家庭教育、 社會教育之間在時空及內(nèi)容銜接上的斷層，從家庭內(nèi)部職責(zé)逐步演化為家庭、政府、學(xué)校和社會等多主體共擔(dān)的準(zhǔn)公共服務(wù)事務(wù)， 并逐漸成為一個有著自身實踐邏輯的獨立領(lǐng)域。 從教育服務(wù)活動角度看，課后服務(wù)的承擔(dān)主體有家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會機構(gòu)和相關(guān)個人。 作為政府設(shè)立的專門育人機構(gòu)，學(xué)校在課后服務(wù)實施中具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著主體作用，具體體現(xiàn)在三個方面：一是作為課后服務(wù)的實施主體，具體負(fù)責(zé)課后教育服務(wù)活動的執(zhí)行；二是作為課后服務(wù)的供給主體， 即學(xué)校作為政府代理人提供并實施課后服務(wù)； 三是作為課后服務(wù)供給和實施的主要主體，在課后服務(wù)體系中發(fā)揮主渠道作用。“雙減”背景下學(xué)校同時承擔(dān)著三重主體作用，在政府主導(dǎo)和保障下作為課后服務(wù)的主要供給及實施主體，發(fā)揮育人主陣地作用。 從課后服務(wù)整體樣態(tài)看，以校內(nèi)課后服務(wù)為主； 校內(nèi)課后服務(wù)人員以學(xué)校內(nèi)部供給為主，場地器材設(shè)施設(shè)備以學(xué)校保障為主，課程設(shè)置及項目開展以學(xué)校安排為主。

（二）學(xué)校在課后服務(wù)中作用的發(fā)展變化

學(xué)校在課后服務(wù)中的作用與特定經(jīng)濟社會發(fā)展階段密切相關(guān)，是國家政策取向、家庭教育需求、社會教育機構(gòu)發(fā)展等多種因素綜合影響的結(jié)果。 從我國課后服務(wù)發(fā)展看， 學(xué)校在課后服務(wù)中的作用經(jīng)歷了家主校輔（1990-2004年）、社主校輔（2005-2016年）、校主社輔（2017年以來）等三個階段[1]。 20 世紀(jì)90年代，隨著國家一系列減負(fù)政策的出臺和經(jīng)濟發(fā)展帶來城市化進程的不斷加速， 家長工作時間與學(xué)生放學(xué)時間發(fā)生沖突，“三點半難題” 成為社會各界關(guān)注的焦點。為解決部分學(xué)生放學(xué)無處去、家長看護難的問題，部分中小學(xué)開設(shè)“晚托班”承擔(dān)監(jiān)管與看護職責(zé)，成為中小學(xué)課后服務(wù)的早期形態(tài)[2]。 此階段課后服務(wù)主要由學(xué)校自發(fā)組織， 主要功能在于安全看護，目的在于解決家長接孩子放學(xué)的后顧之憂。隨著托管需求的擴大和家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的尋求、對考試分?jǐn)?shù)的高度關(guān)注，特別是2004年以來政府對學(xué)校課后服務(wù)收費行為的禁止和多次校內(nèi)減負(fù)政策的實施，各種“晚托班”不斷演變?yōu)轭~外收費的托管項目、社會培訓(xùn)班等，社會培訓(xùn)機構(gòu)按商業(yè)邏輯運行并逐步占據(jù)課后服務(wù)空間。 此階段學(xué)校在課后服務(wù)中的影響有限，整體處于弱勢地位。為規(guī)范社會培訓(xùn)機構(gòu)自由無序的發(fā)展， 以及對學(xué)校教育形成的擠壓之勢，緩解社會焦慮、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭支出負(fù)擔(dān)，2017年以來，中共中央、國務(wù)院及教育部等相繼出臺《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（[2017]2 號）、《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（教基[2018]26 號）、《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2018]80 號）、《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(中辦發(fā)[2021]40 號)等文件，在國家層面對課后服務(wù)進行規(guī)范管理， 同時明確中小學(xué)校在課后服務(wù)中要發(fā)揮主渠道作用，要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，使學(xué)生的學(xué)習(xí)回歸校園。至此，政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與和學(xué)生、家長自愿選擇的課后服務(wù)發(fā)展格局基本形成。

（三）學(xué)校在課后服務(wù)中發(fā)揮主體作用的意義

在“雙減”問題成為全球難題、校外補習(xí)持續(xù)擴張、各國紛紛進行綜合治理的背景下，我國明確學(xué)校在課后服務(wù)中的主體作用， 是學(xué)校教育主體性角色的回歸和強化， 體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義教育價值取向的自覺選擇和對課后服務(wù)育人規(guī)律認(rèn)識的日漸深入[3]。 首先，體現(xiàn)課后服務(wù)育人目標(biāo)的方向性，有利于從人才培養(yǎng)底色與立德樹人方向出發(fā)，發(fā)揮課后服務(wù)綜合育人功能。其次，體現(xiàn)課后服務(wù)作為育人活動的專業(yè)性，有利于發(fā)揮學(xué)校育人優(yōu)勢，凸顯主陣地作用。再次，體現(xiàn)課后服務(wù)作為教育服務(wù)的公益性，促進教育資源的優(yōu)化配置，整體提升區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。最后，體現(xiàn)課后服務(wù)作為教育要素的重要性，指向?qū)W校教育綜合服務(wù)功能的延伸，有利于建設(shè)面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的高質(zhì)量教育體系。

二、課后服務(wù)中學(xué)校主體作用的具體體現(xiàn)

學(xué)校在課后服務(wù)中的主體作用，主要由其承擔(dān)的多種主體角色實現(xiàn)。以學(xué)校為主渠道的課后服務(wù)體系中，學(xué)校肩負(fù)著規(guī)劃主體、供給主體、組織主體、審查主體、實施主體、管理主體和評價主體的職責(zé)。

（一）規(guī)劃主體作用

“雙減”背景下學(xué)校一方面擔(dān)負(fù)著校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)的重任， 另一方面承擔(dān)著高質(zhì)量實施課程服務(wù)的職責(zé)，需從課內(nèi)課外整體規(guī)劃的角度設(shè)計、調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校育人系統(tǒng)。 首先，對課后服務(wù)進行規(guī)劃設(shè)計，包括對學(xué)生及家長課后服務(wù)需求的調(diào)研、 課后服務(wù)課程與活動的供給與設(shè)置，以及對時間、空間及設(shè)施設(shè)備、師資、課程資源、安全管理等進行統(tǒng)籌，以整合資源、供給課程、促進選擇、保障實施。 其次，將課后服務(wù)納入學(xué)校整體育人系統(tǒng)，在學(xué)校教育理念、育人目標(biāo)、 辦學(xué)特色的統(tǒng)領(lǐng)下， 明確課內(nèi)課后的聯(lián)系與重心、相互銜接與補充的著力點、育人方式與學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新點、資源統(tǒng)籌與管理優(yōu)化的突破點，以拓展學(xué)校育人時空，促進學(xué)生更大發(fā)展。

（二）供給主體作用

課后服務(wù)作為教育服務(wù)活動具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征，其供給可由多主體共擔(dān)，且其生產(chǎn)與提供可相對分離。 學(xué)校承擔(dān)課后服務(wù)主要是作為政府的專業(yè)機構(gòu)進行“生產(chǎn)”服務(wù)，而“提供”主要由政府保障。學(xué)校“生產(chǎn)”課后服務(wù)即設(shè)計和實施教育活動，“雙減”文件規(guī)定為“指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動”[4]。 實踐中學(xué)校采用課程化策略構(gòu)建領(lǐng)域廣泛、數(shù)量豐富、自主選擇、持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)化課程體系，將課后服務(wù)課程作為繼課內(nèi)課程后學(xué)生發(fā)展的連續(xù)體，為學(xué)生個性化成長提供持續(xù)發(fā)展通道。

（三）組織主體作用

中小學(xué)在課后服務(wù)中發(fā)揮主渠道、主陣地作用，并不意味著中小學(xué)和教師是課后服務(wù)的唯一承擔(dān)者[5]，而是要成為家-校-社育人全鏈條的樞紐站和“實踐場”，整合外部的家長資源和社會資源，為多元主體參與課后服務(wù)提供空間[6]。學(xué)校課后服務(wù)實質(zhì)是校內(nèi)多元化資源供給體系和協(xié)同育人機制的建立，學(xué)校發(fā)揮著溝通、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)多方主體的組織主體作用。一方面校內(nèi)外多元供給主體的協(xié)同、資源的統(tǒng)籌調(diào)配，另一方面學(xué)生及家長需求的精準(zhǔn)把握，以及良好社會理解的形成， 都需學(xué)校發(fā)揮“召集人”“統(tǒng)籌者”的組織作用，以形成課后服務(wù)順利運行和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機制。

（四）審查主體作用

課后服務(wù)不同于課內(nèi)課程教學(xué)由國家、地區(qū)對內(nèi)容進行專門設(shè)計和提出規(guī)范要求， 其需求更為多元和個性，內(nèi)容更為開放靈活，形式更為多樣自主，資源更為豐富動態(tài)，需要學(xué)校對人員、內(nèi)容、服務(wù)行為和支持資源進行思想性、 科學(xué)性和規(guī)范性等方面的審查。 一方面是對校內(nèi)新開發(fā)的課程及活動進行審核備案，對教師服務(wù)行為提出要求，對服務(wù)過程進行規(guī)范；另一方面是對入校機構(gòu)、人員和課程、活動等進行審查，尤其是機構(gòu)資質(zhì)、人員資格、內(nèi)容的育人性、服務(wù)行為的規(guī)范性、設(shè)施設(shè)備的安全性等進行“進校園”“走出去”的條件和質(zhì)量把關(guān)，以保障課后服務(wù)的育人性和專業(yè)性。

（五）實施主體作用

校內(nèi)課后服務(wù)發(fā)揮學(xué)校管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，同時整合校內(nèi)外多種教育資源，為學(xué)生提供安全和支持性的環(huán)境，開展多樣化、選擇性的活動及指導(dǎo)，促進其開放自主的學(xué)習(xí)、活動、實踐與交往。實施主體作用：一是以學(xué)校教師為主根據(jù)學(xué)生需求有序安排和完成指導(dǎo)、輔導(dǎo)、實踐鍛煉、團隊活動、自主學(xué)習(xí)等活動；二是對校內(nèi)外資源進行整合和協(xié)同，特別是在校外資源進入學(xué)校提供服務(wù)時，協(xié)同時間、場地、學(xué)生安排等具體工作；三是為保障課后服務(wù)供給和實施開展專題教研、研討交流、總結(jié)展示等活動。

（六）管理主體作用

學(xué)校課后服務(wù)實施需建立統(tǒng)籌和規(guī)范各教育要素的制度和機制。一是對各類人員及學(xué)生的管理；二是對服務(wù)時間的統(tǒng)籌安排及彈性調(diào)整； 三是對設(shè)施設(shè)備及場所、空間的有序利用；四是對活動過程及服務(wù)行為的規(guī)范要求。就具體制度而言，學(xué)校普遍建立了專班負(fù)責(zé)制度、作業(yè)管理制度、教師彈性上下班制度、課后服務(wù)內(nèi)容審核制度、校外服務(wù)機構(gòu)和人員進學(xué)校管理制度、課后服務(wù)實施規(guī)范流程、課后服務(wù)督導(dǎo)評價機制、課后服務(wù)條件保障機制、課后服務(wù)安全應(yīng)急預(yù)案、課后服務(wù)家校溝通機制等，發(fā)揮著管理主體的作用。

（七）評價主體作用

監(jiān)督評價是課后服務(wù)質(zhì)量提升的基本保障，學(xué)校課后服務(wù)需從準(zhǔn)入、過程、效果等內(nèi)容，以及學(xué)生、家長、學(xué)校、教師、政府、社會等不同角度，完善監(jiān)督、評價細(xì)則和工具，對服務(wù)供給、服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量進行評價，形成持續(xù)穩(wěn)定的質(zhì)量保障機制。實踐中學(xué)校主要采用過程記錄和過程性評價， 期末安排項目或活動展示， 依托課后服務(wù)平臺動態(tài)監(jiān)督， 開展學(xué)生、教師、家長評價，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組及時督導(dǎo)、定時反饋，設(shè)置優(yōu)秀項目、優(yōu)秀教師等激勵機制措施，促進教育要素的合理配置和育人效益提升。另一方面，學(xué)校作為課后服務(wù)的供給者和實施方，也接受學(xué)生、家長、政府和第三方社會機構(gòu)對課程服務(wù)整體設(shè)計、實施過程及實際效果等方面的評價， 并根據(jù)評價結(jié)果反饋持續(xù)改進提升質(zhì)量。

三、課后服務(wù)中學(xué)校主體作用實現(xiàn)路徑

（一）課內(nèi)課后整體設(shè)計

“雙減”背景下學(xué)校同時承擔(dān)課內(nèi)教育教學(xué)和課后服務(wù)供給，從育人的統(tǒng)一性、主體的同一性和過程的協(xié)同性而言， 學(xué)校發(fā)揮主體作用需對課內(nèi)課后進行整體設(shè)計。首先，認(rèn)識課內(nèi)、課后的性質(zhì)、功能和基本任務(wù)。 課內(nèi)教育教學(xué)是國家規(guī)定的面向全體學(xué)生的義務(wù)教育， 其功能在促進學(xué)生核心素養(yǎng)提升和綜合素質(zhì)發(fā)展，基本任務(wù)是貫徹黨的教育方針，落實國家關(guān)于義務(wù)教育的基本要求，提升教育質(zhì)量和水平，實現(xiàn)本教育階段的培養(yǎng)目標(biāo)； 課后服務(wù)是由學(xué)生和家長自愿選擇的、 兼具安全看護和教育發(fā)展功能的延展性教育服務(wù)活動， 基本任務(wù)是提供安全及支持性環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生開放自主地學(xué)習(xí)、活動、實踐與體驗，促進身心健康發(fā)展。其次，厘清課內(nèi)、課后的關(guān)系和側(cè)重點。 關(guān)于課內(nèi)、課后二者的關(guān)系，當(dāng)前存在著“獨立說”（課后服務(wù)完全獨立于課內(nèi)教育教學(xué)）、“補充說”（課后服務(wù)與課內(nèi)教育教學(xué)相互補充）和“延伸說”（課后服務(wù)是課內(nèi)教育教學(xué)的延伸） 三種代表性觀點。 從學(xué)校職能看，課內(nèi)教育教學(xué)是基本職能，課后服務(wù)是延展職能，二者相輔相成，共同構(gòu)成學(xué)校全過程育人的完整鏈條。從政策及實踐看，作業(yè)輔導(dǎo)和學(xué)科答疑部分側(cè)重延伸， 滿足興趣愛好的課程及活動側(cè)重補充。 再是基于一定的邏輯主線規(guī)劃課內(nèi)課后育人體系。 從學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展的連續(xù)性和學(xué)校生活的貫通性出發(fā)， 結(jié)合課內(nèi)和課后的不同任務(wù)定位其在學(xué)生發(fā)展中的功能， 從學(xué)生生活樣態(tài)豐富性及發(fā)展連續(xù)體的角度規(guī)劃課內(nèi)課后學(xué)程安排， 重構(gòu)學(xué)生在校一日生活，重塑學(xué)校教育生態(tài)。

（二）校內(nèi)校外資源整合

課后服務(wù)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性和不同于課內(nèi)課程教學(xué)的多元自主的“課后性”樣態(tài)，決定其供給為政府主導(dǎo)下的多元主體共擔(dān)，學(xué)校需整合校內(nèi)外資源生產(chǎn)和實施服務(wù)活動。 第一，充分利用學(xué)校內(nèi)部管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，以學(xué)校教師、場地和設(shè)施設(shè)備、課程設(shè)置與活動組織等為主開展課后服務(wù)，為學(xué)生提供專業(yè)化又不同于課內(nèi)課堂知識學(xué)習(xí)的課后生活。第二，拓展服務(wù)渠道，選擇、引入和整合公有、公益性資源，包括學(xué)校外教育系統(tǒng)共建共享資源、政府部門舉辦或其他公有主體舉辦的專為青少年提供公共服務(wù)的專門機構(gòu)的資源，以及社會第三方公益組織、協(xié)會，志愿者和家長等相關(guān)資源，鼓勵學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)。第三，根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求和政府統(tǒng)籌，通過購買服務(wù)、合作開發(fā)等方式，有序引入非學(xué)科類社會培訓(xùn)資源，包括課程產(chǎn)品、實施條件以及專業(yè)師資，促進學(xué)生興趣、特長發(fā)展。第四，為豐富學(xué)生學(xué)習(xí)及體驗方式特別是滿足個性化需求，重視線上免費資源的選擇和推送， 跨越邊界延展學(xué)生學(xué)習(xí)時空。資源整合中突出學(xué)校的主體地位，合理布局資源結(jié)構(gòu)，并對入校資源進行篩選和審查，對整合資源進行育人價值挖掘和教育性賦值， 以豐富資源保障課后服務(wù)之需。

（三）多主體協(xié)同育人

課后服務(wù)涉及政府、學(xué)校、學(xué)生、家庭、社會等多個利益相關(guān)者，以學(xué)校為主體的校內(nèi)課后服務(wù)，需建立多主體協(xié)同育人機制。首先，厘清相關(guān)主體的角色與職責(zé)。 政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)育人方向，保障基本服務(wù)供給，并建立標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實施過程；學(xué)校發(fā)揮主體作用， 重新審視學(xué)校育人功能和師生學(xué)校生活樣態(tài)，加強育人系統(tǒng)整體設(shè)計，轉(zhuǎn)變育人方式；教師作為服務(wù)的直接提供者， 著眼于課內(nèi)與課后的區(qū)別和聯(lián)系，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，推動課后服務(wù)高質(zhì)量實施； 學(xué)生根據(jù)個人需求自主選擇課后服務(wù)時段的學(xué)習(xí)、活動內(nèi)容及方式，鞏固學(xué)業(yè)，發(fā)展興趣愛好，提升綜合素質(zhì)；家長作為育人共同體，應(yīng)更新教育觀念，理性認(rèn)識教育需求，自愿選擇和支持、協(xié)同學(xué)校課后服務(wù)； 公益性專業(yè)機構(gòu)從資源共享和主動承擔(dān)社會責(zé)任角度，在服務(wù)內(nèi)容、專業(yè)師資、課程資源等方面為學(xué)校提供支持；社會培訓(xùn)機構(gòu)在綜合性、活動類、實踐類課程方面具有優(yōu)勢， 應(yīng)堅持公益原則為學(xué)校拓展服務(wù)渠道提供支持。 其次，建立協(xié)同育人機制，包括供給分擔(dān)機制和協(xié)同實施機制。 在服務(wù)提供方面，建構(gòu)以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、家庭為補充、社會教育機構(gòu)為支持、專業(yè)科研機構(gòu)為指導(dǎo)、相關(guān)社會機構(gòu)協(xié)同促進的多維聯(lián)動供給機制[7]，以回應(yīng)多樣化個性化學(xué)習(xí)與發(fā)展需求；在服務(wù)實施方面，形成政府統(tǒng)籌監(jiān)管、學(xué)校設(shè)計安排、師生廣泛參與、校外資源融入補充、家校溝通協(xié)作的育人機制，共同促進學(xué)生健康成長。

（四）建立監(jiān)督評價機制

監(jiān)督評價是課后服務(wù)質(zhì)量提升和持續(xù)健康發(fā)展的基本保障，因多元主體供給、多樣開放形態(tài)和自主選擇學(xué)習(xí)等特點， 當(dāng)前課后服務(wù)評價還存在尚未標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和常態(tài)化等問題，學(xué)校需率先從準(zhǔn)入、過程、效果等內(nèi)容，以及學(xué)生、家長、學(xué)校、教師、政府、社會等不同角度，建立基于全面質(zhì)量管理的校內(nèi)監(jiān)督評價機制。 首先，把好資源及服務(wù)入口關(guān)。 對進入課后服務(wù)時段的機構(gòu)、人員、課程及活動、資源等進行資格、內(nèi)容等方面的合規(guī)性審核，并提出選擇性質(zhì)量要求，體現(xiàn)學(xué)校育人的基本取向和專業(yè)水平。其次，規(guī)范實施過程，提高服務(wù)質(zhì)量。 對服務(wù)活動的數(shù)量、質(zhì)量、安全、保障等進行動態(tài)把控，及時進行動態(tài)調(diào)整和專題研究，特別是依托信息技術(shù)和資源平臺強化過程管理，依托過程性的數(shù)據(jù)和證據(jù)對服務(wù)進行監(jiān)督。再次，從學(xué)生、家長、教師和學(xué)校層面對課后服務(wù)效果進行評價，突出學(xué)生的實際獲得、家長和教師的滿意度、學(xué)校育人質(zhì)量和水平提升等內(nèi)容，并從總結(jié)、診斷、持續(xù)改進角度進行反饋，促進課后服務(wù)的健康發(fā)展。

（五）彰顯育人特色

課后服務(wù)既是課內(nèi)學(xué)科學(xué)習(xí)的部分延伸， 也是重要的補充，是學(xué)校育人目標(biāo)實現(xiàn)的重要載體，是學(xué)校彰顯育人特色的重要空間。 作為學(xué)校育人全鏈條的重要部分，課后服務(wù)需體現(xiàn)學(xué)校的獨特教育理念、文化傳統(tǒng)和育人特色。首先，以特色課程回應(yīng)優(yōu)質(zhì)教育需求。特色課程是體現(xiàn)先進教育理念、凸顯學(xué)校育人特色，且質(zhì)量優(yōu)良、個性鮮明、持續(xù)發(fā)展的課程，直接支撐和彰顯學(xué)校育人特色。 課后服務(wù)中學(xué)校需進一步細(xì)化育人目標(biāo)的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)， 落實學(xué)校育人理念，傳承文化傳統(tǒng)，圍繞育人特色加強特色課程或活動建設(shè)，如全校性主題德育活動、年級特色課程、勞動實踐基地課程，以及科普活動節(jié)、藝體活動周、學(xué)生個性定制課程、團隊探究課程等，滿足學(xué)生、家長對優(yōu)質(zhì)教育、個性化教育的需求。 其次，建立特色學(xué)生活動團體，如各種學(xué)生社團、興趣小組、學(xué)習(xí)項目組等，面向全校學(xué)生形成發(fā)展梯隊，形成與相關(guān)課程、活動水平相匹配的團隊發(fā)展機制，為學(xué)生興趣特長持續(xù)發(fā)展提供通道。再次，依托校內(nèi)外特色資源積淀育人特色。 課后服務(wù)開放多元的特色資源為學(xué)校彰顯育人特色注入新的活力，學(xué)校需根據(jù)育人目標(biāo)合理布局和有序利用特色資源，通過課內(nèi)課外的連續(xù)貫通和相互促進，實現(xiàn)在教育理念、組織方式、實施路徑、效果呈現(xiàn)方面的創(chuàng)新。

（六）增強專業(yè)服務(wù)能力

“雙減”背景下學(xué)校發(fā)揮課內(nèi)課后協(xié)同育人的主陣地作用，需進一步提升專業(yè)服務(wù)能力。一是提升教師隊伍參與課后服務(wù)的積極性和專業(yè)素養(yǎng)。 “雙減”政策實施以來普遍存在的問題是教師工作時間長、任務(wù)重、壓力大，教師參與課后服務(wù)的積極性不高且專業(yè)發(fā)展時間有限。調(diào)動教師積極性，首先應(yīng)尊重教師的專業(yè)自主和意愿，優(yōu)化課后服務(wù)教師結(jié)構(gòu)，切實減輕教師工作負(fù)擔(dān)； 其次是增強課后服務(wù)安排的科學(xué)性，發(fā)揮校內(nèi)教師優(yōu)勢，保障教師專業(yè)工作及研究時間；再次是完善教師激勵措施，研制教師課后服務(wù)工作量認(rèn)定、績效考核、評優(yōu)評先等細(xì)則，鼓勵教師主動參與課后服務(wù)，增強服務(wù)的責(zé)任感。在專業(yè)素養(yǎng)方面，因課后服務(wù)不同于課內(nèi)課程教學(xué)的特點，在課程開發(fā)能力、綜合課程實施能力、資源整合能力等方面，需進一步結(jié)合課后服務(wù)實施、課內(nèi)與課后相貫通教研、教師團隊比教學(xué)等逐步提升。二是提升學(xué)校綜合治理水平。 首先是優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的課內(nèi)課外協(xié)同育人有序運行的治理機制，確保學(xué)校育人系統(tǒng)有序、高效運轉(zhuǎn)，同時發(fā)揮管理的育人功能；其次是建立校外多方主體協(xié)同、多種資源整合、多元信息暢通的治理機制，以更好地發(fā)揮在家校社之間的協(xié)同作用，優(yōu)化育人生態(tài)。