鄉村振興視角下農村水利發展思路探析

□ 楊宏喜

（甘肅省莊浪縣水務局南湖鎮水利管理站，甘肅 莊浪 744603）

水利工程建設是農村發展的重要基礎，為了全面踐行綜合發展方針以及相關要求，需要結合國家要求規定，在鄉村振興戰略的背景下，做好農村水利工程建設工作，全面提高農村水利建設質量，為農村發展注入新的活力。在當前農村水利發展過程中，由于受到多種因素的影響以及存在著一些不可忽視的問題，導致農村水利建設質量無法滿足實際需求，為此，需要結合當前的實際環境，做好農村水利建設工作，并不斷創新水利建設發展思路。

一、鄉村振興視角下農村水利發展環境分析

鄉村振興是國家基于當前我國社會整體環境以及農村發展情況所制定的偉大發展戰略，其主要目標是促進鄉村經濟發展、完善鄉村基礎建設、提高農村居民生活質量。在此背景下，農村水利迎來全新的發展機遇，農村水利建設環境較好，主要包括：

（一）政策環境

為了鞏固鄉村振興戰略成果，結合農村產業融合發展需求，提高鄉村基礎設施建設水平，國家在相關戰略規劃中指出：到2022年，我國農村基礎設施建設條件需要完成基本改善目標，在關注基礎設施公益屬性的基礎上，解決農村政府融資困難的問題。在該政策傾斜的背景下，農村各級政府積極響應水利部門的鄉村振興規劃工作要求，堅持因地制宜的基本管理原則，使得農村水利建設效果不斷提升［1］。

（二）經濟環境

針對農村水利建設發展，需要充足的建設資金作為保障，但是農村經濟發展水平相對較低，可用的資金投入并不充足。為了解決經濟環境問題，基層政府積極拓寬融資渠道，給予農村水利建設充分的支持。2019年，基層政府實際建設投資總額為2.414億元，地方落實投資額為2.241億元，投資完成率為92.8%；2018年，基層政府實際建設投資總額為2.535億元，地方落實投資額為2.375億元，投資完成率為93.6%，相比于上一年有所提升。同時，地方財政支出雖然略有下降，但是投資完成率不斷提高，說明政府對于農村水利建設重視程度不斷提高，同時也能夠證明相關政策落實效果更加顯著，農村水利建設取得良好成果。

（三）社會環境

對于農村經濟發展而言，農業種植為經濟發展基礎，而農作物種植需要充足的水資源，水利工程建設能夠滿足農業灌溉需求，是促進農業發展的重要基礎，所以農戶對于農村水利工程具有迫切需求。因此，各地政府在結合農村社會實際情況的背景下，充分了解農戶對于農村水利的需求，確保農村水利建設能夠滿足農業灌溉的基本要求，從而促進農業發展，提高農村人均收入水平，貼合農村社會建設的基本發展路徑。農村水利基礎設施建設的基本目標是構建更為科學、規范以及標準的農業發展平臺，為農業發展提供保障，所以在農村水利建設工作中，需要將農村地區的實際情況作為基礎，在鄉村振興戰略持續推動的形勢下強化農村水利建設與發展。

（四）技術環境

在現代科學技術發展的推動下，農村水利建設技術水平不斷提升，其中節水技術的應用，使得農村灌溉水利工程消耗的水資源總量不斷減少，在滿足農業發展的基礎上，使得水資源利用率不斷提高，農村生活污水凈化、雨水收集等工程，為農村灌溉水利工程提供了更為充足的水源。農村水利正在不斷向節水化方向發展，是當前階段農村水利建設中的重要技術基礎，在技術創新發展的環境下，農村水利工程建設效果有所提高。

二、當前農村水利發展建設存在問題分析

在鄉村振興戰略不斷落實的形勢下，農村各項基礎設施不斷完善，但是受到歷史因素以及其他多項因素的影響，農村水利工程建設與發展還存在著一些問題，導致農村水利建設受到很大限制。所以，為了進一步推動農村水利建設發展，必須準確掌握當前農村水利發展存在的問題，并以此為基礎制定科學的發展路徑。根據部分農村地區的實際情況來看，當前農村水利建設中還存在著以下問題：

（一）農村水利建設資金投入不足

農村水利是一項耗費資金較多的工程項目，當前農村水利建設投資以政府為主，但是基層政府在農村水利工作方面能夠使用的資金不足，且缺乏完善的融資方案，導致農村水利建設資金鏈穩定性不足，在建設過程中經常出現資金鏈斷裂的問題，從而導致農村水利建設項目無法落實。農村水利建設以政府財政資金投入為主，但是許多基層政府當前負債規模較大，可用的資金不足，同時政府沒有積極拓展農村水利項目建設融資渠道，僅僅依靠財政資金當前已經無法有效滿足農村水利建設需求，所以政府需要加強農村水利建設融資管理，積極拓展新的融資方式和融資渠道，為農村水利項目建設提供充足的資金保障，是當前農村水利發展的基本要求。

（二）基礎設施不夠完善

農村水利建設需要一定的配套基礎設施，從而能夠降低農村水利各項設施建設難度，但是在一些農村地區中，尤其是較為偏遠的農村地區，受到地理環境以及經濟發展水平的限制，各項基礎設施不夠完善，農村水利建設可用的現有基礎設施條件不夠充分，導致農村水利建設受到很大制約，許多地區的農村水利工程建設需要從頭開始，這就導致農村水利建設投資總量進一步增加，水源獲取、管道運輸以及灌溉等多個環節都需要開展基礎化的初步建設，從而導致農村水利建設效果不足，整體建設周期較長。完善的基礎設施體系，能夠為農村水利建設提供很大支持與幫助，構建更加便利的農村水利建設環境，但是許多農村都不具有完備的基礎設施環境，這是當前農村水利建設所面臨的重要問題［2］。

（三）技術創新不足

在當前農村水利工程建設中，需要采用更加科學的節水、水資源回收利用技術，從而提高農村水資源利用率，提高農村可用水資源總量，保證農村用水安全。但是水資源回收利用以及節水技術在當前農村水利建設中尚未取得全面應用，農村水利建設依然以傳統的技術形式為主，大水漫灌、污水直接排放等問題較為嚴重，不僅導致大量水資源浪費，而且還造成農村用水污染問題，對于農村建設產生十分不利的影響。在資源節約型、環境友好型社會建設過程中，為了推動社會主義新農村以及美麗鄉村建設，需要積極創新農村水利技術水平，采用更為科學的節水技術以及回收利用技術，才能夠提高農村水利建設質量，在保證農村水利為農村居民提供生活飲水、灌溉水資源的基礎上，緩解水資源浪費以及水污染等，是當前農村水利建設所需迫切解決的問題。

（四）農村水利建設缺乏標準體系

標準體系是農村水利建設的基礎，但是當前部分農村地區的水利工程建設尚未形成標準化的體系，從而導致農村水利工程建設質量不足、設計方案存在問題，與農村用水環境存在差異，無法有效滿足農村水資源利用的基本需求。農村水利工程建設在設計方案以及施工建設標準方面的問題，使得農村水利建設受到很大負面影響，質量不足、應用效果較差等問題較為突出，需要以完善的標準體系促進農村水利工程建設與發展，從而全面促進農村水利工程建設質量提高，需要農村基層政府以及水利部門做好監督、管理以及引導工作，為農村水利建設提供方向引領，才能夠全面促進農村水利發展思路創新［3］。

三、鄉村振興戰略視角下農村水利發展的優化策略分析

通過上文的分析可以看出，當前農村水利發展具有良好的環境條件，是農村水利建設發展所具有的優勢基礎，但是在多種現實因素的影響下，農村水利建設尚未達到規劃目標，在多個環節中依然存在著較大的問題，導致農村水利建設整體效果不足。因此，為了促進鄉村振興戰略落實、提高農村基礎設施質量、滿足農村水資源利用需求，需要采用科學的發展理念，構建完善的發展體系，全面推動農村水利工程建設高質量開展。

（一）加強資金投足，拓展融資渠道

為了解決農村水利建設資金投入不足與政府財政資金壓力較大的矛盾問題，可以采用如下幾項措施：（1）提高農村水利資金利用率。部分農村地區在農村水利投入的資金總量雖然較為充足，但是資金利用率較差，從而導致農村水利建設資金需求無法得到充分滿足，為此，需要加強對農村水利建設資金的監督與管理，全面提升農村水利建設資金利用率，確保資金能夠全部用于農村水利建設項目中，從而能夠緩解財政資金緊張的問題。（2）拓展融資渠道。政府以及水利部門需要積極拓展融資渠道，吸引社會資本參與農村水利工程建設投資，充分發揮出社會企業以及個人的資金力量，從而能夠有效拓寬與優化農村水利融資渠道，減輕政府財政資金壓力，構建新型農村水利建設投資模式。（3）提高財政資金投入力度。需要給予農村水利建設一定的政策支持，提高對農村水利建設的投資力度，從而能夠有效解決農村水利建設資金投入不足的問題［4］。

（二）完善基礎設施，提高支持力度

當前部分農村地區基礎設施環境較差，對于農村水利建設給予的支持力度不足，導致農村水利建設受到很大限制，所以，為了促進農村水利工程項目能夠更好地實施與推進，需要不斷完善農村基礎設施，為農村水利項目落實提供充分的支持。首先，農村地區需要完善基礎管網設施建設，在飲用水管網、生活污水以及灌溉水管網方面，構建完善的給排水管網體系，提高對農村水利建設的支持力度，保證農村水利項目在落實過程中，能夠更多地利用現有管網設施條件，減少農村水利項目整體投入，提高農村水利建設經濟效益，緩解資金以及建設工期的壓力，是當前基礎設施完善中的重要基礎。其次，農村水利工程項目建設中，最為核心的是灌溉工程，所以需要做好灌溉水源規劃、灌溉管網規劃等基礎工作，在農村水利項目實施前，為飲水灌溉、節水技術應用等提供支持，在農田、灌溉水源等區域中加強基礎水利設施投入，以完善的基礎設施體系有效推動農村水利項目落實，并提高農村水利項目建設效率，為農作物生長提供充足的灌溉水源以及相應的設施，從而有效提升農村水利建設水平以及基礎設施整體質量。

（三）積極應用節水技術，提高水資源利用率

在現階段的農村水利工程項目建設中，必須積極采用節水技術以及回收利用技術，尤其是在農田灌溉水利項目建設中，需要加強相關技術創新，以科學的農村水利技術促進工程項目建設，積極轉變農村水利發展理念，為農村水利發展提供新的發展方向。首先，節水技術是農村水利工程規劃設計的核心內容，使用科學高效的節水技術，才能夠降低灌溉水資源的使用量，雖然我國當前已經采用了多項水資源節約技術，但是部分技術應用效果不夠理想，所以需要繼續加大對水資源節約技術的研究和創新。農村水利規劃設計單位需要結合當前最先進的水資源節約技術，針對灌溉區域農作物的具體情況，設計出最佳的節水技術應用體系，從而促進節水灌溉技術應用效果，充分發揮出先進節水技術的優勢，有效提升農村水利工程建設質量［5］。其次，農村生活污水具有一定的利用價值，因為農村生活污水中的污染物含量較少，基本不存在有毒有害物質，經過凈化后可以用于農作物灌溉，所以在農村水利工程建設中，需要加強水資源回收利用工程建設，采用科學的回收利用技術，有效提升水資源利用率，解決當前農村水資源緊張的問題，同時避免水環境污染等問題發展，提高農村環境質量。例如，在農村水利項目建設過程中，可以采用膜生物反應器技術，膜生物反應器的工作原理為膜分離技術與生物處理技術結合，使其構成新型的污水處理系統，通過膜組件構成傳統生物處理技術的末端二沉池，在生物反應器中能夠保持高活性污泥濃度，減少污水處理設備占地面積，且通過保持低污泥負荷減少剩余污泥量，綜合處理效果較好，同時能夠降低建設成本，可以用于農村生活污水處理中，經過處理后的生活污水質量標準能夠達到要求，可以用于農田灌溉等用途，是促進農村水利節水創新的重要思路［6］。

（四）完善建設標準，構建科學體系

為了提高農村水利建設效果，政府需要依據當前農村發展的實際情況，制定科學完善的農村水利建設標準體系，確保農村水利工程建設質量，加強對農村水利建設的監督與管理，從而確保農村水利建設項目平穩推動，依據設計方案全面落實。完善的標準體系是當前農村水利建設中較為缺乏的內容，需要結合農村水利建設實際情況，構建標準化、規范化的建設體系，為農村水利建設提供基礎保障，從而解決當前農村水利工程建設質量較差、缺乏監督管理與引導的問題，這是推動農村水利項目建設發展的重要舉措，需要在發展思路中全面體現。

四、結語

綜上所述，本文全面闡述農村水利建設發展的環境，并對當前農村水利發展存在的多項問題進行分析，最后提出能夠有效促進農村水利發展的思路與措施，希望對我國農村水利建設與發展起到一定的幫助作用，為鄉村振興戰略落實提供助力。