農村飲水安全問題探討與對策

□ 柳永強

（甘肅省莊浪縣水務局臥龍水利管理站，甘肅 莊浪 744699）

飲水安全關乎民生，為了解決飲水安全問題，我國飲水工程建設長足發展，當前城鎮飲水安全已經基本得到保障，但是因為區域發展不平衡，飲水安全相關建設在農村的投入力度不足，導致農村飲水安全問題無法得到充分保障。為此，需要準確掌握當前農村飲水在安全方面存在的問題，進而制定有針對性的措施，為農村飲水安全提供充分保障。

一、當前農村飲水安全的基本情況分析

（一）飲水安全問題的基本概念

飲水安全是指人民群眾飲用水的水質、水量、取水便利性以及保證率能夠達到規定標準。在水質方面，水質需要符合國家出臺的《生活飲用水衛生標準》，達到標準的飲用水才不會對人體健康造成影響；水量是影響飲水安全的重要因素，也是當前許多農村在飲水安全中存在的主要問題，如果可用飲水量不夠充足，則說明飲水安全存在問題；雖然部分農村具有充足的飲水水源，但是取水便利性較差，取水需要花費的時間過多，對于取水安全也會造成很大負面影響；保證率是評價飲水安全的綜合指標，需要確保保證率符合國家要求規定，才能夠保證農村飲水安全，滿足農村群眾的飲水安全需求［1］。

（二）當前農村飲水安全問題現狀

飲水安全是當前農村建設與發展中存在的重要問題。當前農村飲水安全問題主要表現為可用飲用水總量不足、飲用水污染以及取水困難等方面，對農村居民生產生活造成很大影響。例如，在針對部分農村的飲水質量檢測中，主要為飲用水的天然水質不符合標準和水污染導致的水質不符合標準，天然水質不符合標準情況中包括氟元素超標、砷元素超標、鐵錳等金屬元素超標等；水污染水質不符合標準，主要是因為人類生產活動引起的地表水水質超標和地下水水質超標。農村飲水污染問題，與水利工程建設、飲水安全保障措施等具有密切關系，是當前實施鄉村振興戰略中需大力解決的問題，所以，為了保障農村群眾基本的飲水安全問題，需要做好飲水安全保障工程建設［2］。為了持續推動鄉村振興戰略建設、建立社會主義新農村，需要在飲水安全保障方面投入更多的資源。

二、農村飲水安全存在主要問題分析

現階段，農村飲水安全是社會關注的話題，飲水不安全對于農村建設發展產生很大負面影響。根據對相關數據的具體分析，本文總結了幾項當前農村飲水安全存在問題。

（一）水量不足問題

飲用水水量缺乏，是當前農村飲水安全問題的主要表現之一，在一些地區農村居民每人每日可獲得的飲水量低于國家規定的基本安全標準，導致農村居民生產生活受到影響。根據相關統計數據顯示，農村水安全問題主要體現在飲用水水量、取水便利性以及保證率方面，問題主要分布在黃土高原地區、云貴高原地區以及青藏高原地區。飲用水水量不足，與農村所處的地理位置具有直接關系，所處地區缺乏能夠飲用的水源。例如黃土高坡區域，氣候干旱，全年降雨量較少，缺乏湖泊以及河流分布，從而導致該地區農村能夠獲取的飲用水水量較為缺乏，缺少水源是農村飲水安全問題中的重要因素，在當前我國許多農村地區中都有所體現。

（二）水質問題

水質較差，是當前農村飲水安全中存在最為廣泛的問題，因為水質會受到多方面的影響，與農村的地理環境和氣候等方面有直接關系。比如氟元素含量較高，因為氟元素較為活潑，在地殼巖石中廣泛存在，且具有易溶于水的性質，以淺層埋藏為主，在水循環系統中，氟鹽會在地下水中溶解，在不斷積累過程中，就會導致氟元素含量較高，水質變差。除了自然因素導致農村飲水安全之外，人為活動造成的水污染是導致農村飲水安全問題最為主要的原因，在農村生產生活中，產生的農業廢水、生活污水等沒有經過處理后直接排放，會導致水源受到污染，尤其是灌溉水，攜帶大量化肥殘留和農藥殘留進入水源，導致飲用水中出現多種有毒有害物質；又因為農村缺乏污水處理設施建設，導致大量的生活污水沒有經過處理或處理不達標后直接排放，從而對水源造成嚴重的污染，相比于自然因素導致的水質問題，人為因素引起的水質問題更為嚴重［3］。

（三）取水便利性及保證率問題

取水便利性以及保證率所引起的農村飲水安全問題雖然整體占比較低，但是依然不可忽視。取水便利性主要受到農村所處地區的地理環境影響，比如青藏高原地區，青藏高原地區雖然具有多條大江大河，但是因為多為山脈、峽谷等地形，自然條件極其惡劣，無法開展取水工程建設，所以，除了一些大型城市之外，青藏高原許多地區都依賴于地下水，整體取水條件非常不便，許多村落中只有少數的地下水井口，村民取水難度較高，嚴重影響當地農村居民的生活質量。受到多種因素的影響，許多經濟發展或較為偏遠的地區，取水工程建設不足，農村居民大多采用傳統的取水方式，從而無法保證取水效率，村民取水需要花費的時間較長，是當前農村飲水安全中存在的重要問題。

（四）飲水安全監測問題

相比于城鎮而言，農村地區在基礎設施方面較為落后，缺乏完善的飲水安全監測體系，尤其是針對突發水污染事件，難以實現高效的預警。在農村供水體系中，從水源地、水廠到各農村居民家庭中，都存在著影響飲水安全的潛在因素，但是因為缺乏飲水安全監測體系，針對農村飲水安全的管控力度較低，導致許多農村飲水安全問題無法及時發現，許多農村群眾在不知情的情況下常年飲用水質較差的水，對農村群眾的身體健康造成很大影響。

三、農村飲水安全問題的有效解決對策分析

通過以上分析可以看出，當前我國農村飲水安全較為嚴重，已經成為制約農村社會建設與經濟發展的重要因素。在國家的相關戰略推動下，國家相關政策相繼出臺，近些年來農村飲水安全問題得到有效治理，農村飲用水質量得到很大提升，總飲水量也在不斷提升，為農村群眾提供了良好的飲水安全保障。為了進一步鞏固農村飲水安全保障成果，需要全面加強農村飲水安全管理工作，結合不同地區、不同農村的實際情況，制定相應的農村飲水安全解決措施。因此，本文結合實踐經驗，總結出多項有效的對策。

（一）水量不足問題對策分析

當前農村地區可用的飲用水水量較為不足，尤其是中西部地區，受到自然條件的影響，水資源較為匱乏，導致農村每人每日可獲取的水量遠低于國家規定標準，對農村生產生活造成很大影響。為了解決該問題，國家開展了南水北調工程，將南方地區的水資源輸送到北部缺水的農村地區，在很大程度上緩解了農村地區水量不足的問題，但是依然無法有效滿足區域性的缺水問題，尤其是農村地區，因為缺乏水利工程基礎建設，可用的飲用水量依然較為不足。為了解決該問題，需要加強農村地區水利工程建設投入，不斷加大投資力度，大力建設供水設施，形成以國家投入為主、鼓勵個人與集體投資，形成多渠道的水利工程資金來源，特別是對中西部缺水較為嚴重的農村地區，需要加強政策傾斜和重點扶植，提高國家對農村水利工程建設資金扶持力度，從而有效擴大農村地區供水網絡，提升集中供水比例，在具有條件的農村地區實現城鄉聯網供水，從而提升農村供水保證率。供水工程基礎建設，是滿足農村飲用水水量的基本要求，需要形成國家主導、多方主體合作的模式，為農村地區供水基礎設施提供充分保障，以科學的水利工程建設，在南水北調、東水西調工程的支持下，同時加強當地河流、湖泊以及地下水水資源的開發，在保障生態環境和用水安全的基礎上，能夠提高農村地區整體可用飲水量，從而提升農村人口每人每日可獲取飲用水水量，是解決農村飲水安全問題的有效措施［4］。

（二）加強飲用水污染管理

水污染是農村地區飲水安全的重要表現形式，農業灌溉用水、生活污水以及自然因素等對于農村地區飲用水質量產生很大影響。自然因素導致的飲用水污染占比較小，除特殊地區之外，基本以水污染為主，所以為了提高農村飲水安全性，必須加強水污染管理工作，從源頭方面杜絕水污染，加強清潔生產工藝的推行，減少整體污染物排放。首先，需要加強農業灌溉水污染的管理，因為農藥殘留、化肥殘留等會隨著灌溉水逐漸滲透到地下水，或排放到河流湖泊中，所以需要加強對農業灌溉水的監督與管理，防止直接排放問題發生，并采用科學的凈水技術，比如土壤滲透技術等，將污水通過化糞池、爛池等方式進行處理，將其中含有的有機物和懸浮物進行沉淀過濾，之后將凈化后的污水排放在具有良好擴散性的土層中，通過利用土壤的物理特性、化學特性，以及土壤層中的植物根系、微生物和動物等多方面作用，實現對污水的治理［5］。其次，在農村生活污水的治理方面，需要加強污水處理廠建設，當前農村地區污水處理廠數量不足，難以形成集中化處理方面，導致農村地區污水排放過于分散，所以需要加強資金投入力度，大量加強農村污水處理廠建設，通過該方式能夠將農村污水集中處理，并實現對污水的回收利用，經過處理后達標的污水可以用于農業灌溉以及其他生產工作中，從而能夠提高水資源利用率，不僅能夠提高飲用水水質，還能夠緩解農村地區水量不足的問題，是解決農村飲水安全問題的重要舉措。

（三）提高農村取水便利性

許多農村地區的地形環境較為復雜，雖然具有河流湖泊以及充足的地下水資源，但是取水難度較大，針對該問題，首先需要加強水利工程建設，加強對可用水資源的開發與利用，通過水利工程建設為農村群眾提供便利的取水條件，使其取水效率能夠得到提高，降低整體取水難度。在取水工程建設過程中，需要結合當地的水資源分布基本情況，如果江河湖泊較多，而地形又較為復雜，則需要興修大型取水工程，將河流湖泊中的水源輸送到便于村民取水的區域中，減少農村居民取水需要花費的時間，并對取水方式進行優化，通過機械化的取水方式，能夠有效提高取水便利性，從而能有妥善解決農村取水不便的問題。除此之外，為了提高取水便利性，在一些降雨量超過250mm以上的季風區域，可以通過收集雨水的方式，將雨水資源充分利用，對一些水量不足、取水困難的區域具有良好的應用效果，通過建設雨水收集工程，比如利用屋頂等進行收集，采用水窖或蓄水等方式，將收集的雨水進行集中處理，使其能夠達到飲用水標準，則能夠有效解決農村地區取水不便的問題。提高取水便利性，能夠使得農村地區獲取更多的飲用水資源，降低農村居民飲用水獲取成本，在解決農村飲水安全問題方面具有重要意義［6］。

（四）加強飲用水安全監測工作

針對當前農村地區飲用水安全監測體系不夠健全的問題，需要將飲用水安全監測工作納入農村基礎建設工作中，構建完善的飲用水質量及安全監測體系，重點對容易污染的水源進行監測，當發現某農村飲用水水源出現污染后，需要立即通知相關部門及農村居民，防止農村居民繼續飲用存在污染的飲用水，同時需要加強對污染飲用水的治理，有效提高飲用水水質。在飲用水安全監測體系中，需要制定突發性事件的應急機制和預案，按照國家要求的突發公共事件應急預案要求，加強農村飲用水應急保障機制。例如，加強對農村水源地存在威脅的企業風險評估，根據評估結果制定相應的應急預案，加強對水污染的管控；針對出現極端天氣后農村水源缺乏的問題，需要將地下水作為后備水源和應急水源，保障地下水充足；加強對地下水超采和深層開采的管理，從而保障后備水源安全，切實強化農村飲用水安全監測工作質量，通過科學有效的監測工作，全面保障農村飲水安全。

（五）加強農村供水全過程管理

在農村供水的多個環節中都存在著水源可能被污染或供水不足的問題，所以，為了切實保障農村飲水安全，需要加強對農村地區供水過程的全過程管理。當前，我國城鎮供水安全管理體系已經基本建設完善，在農村供水全過程管理中，可以借鑒城鎮的管理經驗，或構建城鄉一體化的管控模式，從水源、供水過程以及農村居民終端等多個環節，采用不同的針對性措施，將農村飲水安全管控方案全面落實，防止任何一個環節出現水污染問題，從而有效提升農村居民飲水安全性。通過完善的全過程管理工作，能夠有效強化農村飲水安全性，及時發現農村飲水安全存在的問題，提升飲水安全管理效率，是當前環境下解決農村飲水安全問題的重要舉措。

四、結語

綜上所述，本文全面闡述飲水安全的概念以及我國農村飲水安全現狀，并對當前農村地區在農村飲水安全中存在的問題進行分析，最后提出多項有效解決農村飲水安全問題的應對措施，希望能夠對提高農村飲水安全水平起到一定的借鑒和幫助作用。