“雙減”政策下青少年體育培訓業發展現狀及對策研究

程思涵

(哈爾濱師范大學體育科學學院 黑龍江哈爾濱 150025)

教育的本質是促進人的全面發展，促進青少年健康成長。進入新時代后，社會主要矛盾發生變化，教育將更加重視育人的本質內涵。在教育體系的功能分工上，基礎教育是孩子走出家庭、學習本領的基礎，高等教育和職業教育是年輕一代走向社會，獲得才干的“雙車道”；繼續教育是成年人融合工作，提質賦能的“營養劑”［1］。然而，隨著基礎教育的全面普及，基礎教育整體生態發生失衡，多數家長唯分數論，過于重視孩子理論教育，忽視孩子身心的全面發展。為緩解教育焦慮、減輕學生課業負擔，2021年7月24日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生學業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），這是黨中央對“雙減”工作做出的重要決策部署，教育是國之基石，“雙減”政策意義重大。

體育培訓業是中國體育產業的業態之一。近幾年來，隨著人們對青少年身體素質及體質健康水平重要性認識的加深，青少年體育培訓業的發展如火如荼。在“雙減”政策實施的背景下，科學分析政策對青少年體育培訓業發展的影響，對進一步推動青少年體育培訓業高質量發展具有重要意義。

1 “雙減”政策下青少年體育培訓業發展現狀

1.1 市場占比迅速增加

隨著人們對體質健康重要性認識的加深，青少年體育培訓機構數量逐年上升，但增長趨勢較為平緩。“雙減”政策實施以來，教育培訓市場內青少年體育培訓機構數量快速增加，大量體育培訓機構涌入市場。

“雙減”政策實施之前，校外培訓市場學科類教育培訓機構占比最大，其次是藝術類、技能類，體育培訓業占比很小，整體呈現出畸形失衡的狀態。原因主要有以下3點：（1）受傳統教育觀念和長期以來“填鴨式”教學、應試教育模式的影響，許多學生家長一味追求文化課成績，甚至對學科進行價值排序，在此觀念影響下，學科類校外培訓機構蓬勃發展，體育培訓長期被忽視，所屬產業也一直萎靡不振；（2）“雙減”政策實施之前，學科類體育培訓業從業人員魚龍混雜，有一些教育品牌開始壟斷較為優秀的培訓教育資源，資本通過營銷教育焦慮情緒，鼓吹唯分數論，吸引更多的家長選擇該品牌的教育輔導。“雙減”政策實施后，學科類校外培訓機構因政策頒布大幅縮減，許多常紅不衰的學科類教育輔導培訓品牌土崩瓦解，教育市場突增空白，體育培訓業才有了喘息的機會；（3）隨著時代的發展，越來越多新興產業走進人們的視野，人們實現自我價值的方式也更加多樣化。但在之前社會環境還處于較為傳統階段時，大多數學生只能通過各種各樣的考試獲得實現自我價值的機會。有需求就會有市場，教育培訓市場整體呈現出一家獨大的現象，其原因為人們對教育培訓的需要較為單一。

1.2 培訓種類更豐富多樣

進入新時代，我國的主要矛盾發生了重大變化，人們對美好生活的需要日益增長，一些簡單、普通的體育培訓并不能滿足人們的需要，體育培訓市場也隨之發生改變。早期，青少年體育培訓市場主要以三大球、三小球以及跆拳道等為主要培訓項目，隨著青少年個性化體育需求越來越多樣化，體育培訓市場細分也越來越專業化，逐漸出現體操、擊劍、冰球、輪滑、游泳、馬術等原本不太常見的體育運動。不僅如此，還產生了很多新穎的體育培訓概念，如青少年體適能，教練人員也更為專業化。出現該現象主要有3個方面原因：一是傳統體育培訓項目競爭過于激烈，盈利較難［2］；二是很多青少年學生家長希望孩子學習一些特殊體育技能，不愿意與其他孩子的體育技能雷同；三是在專業化青少年體育市場內，由于培訓機構較少，因此培訓機構可靈活自主定價［3］。

人們對體質健康重要性的認識是一步一步加深的，與此同時，人們的思想觀念也在與時俱進，傳統青少年體育培訓業吸引力下降，更多優質、新穎的體育培訓項目進駐市場，在一定程度上，“雙減”政策的實施為青少年體育培訓業拓寬了校外教育培訓市場，是人們追求更美好生活的時代產物。

1.3 體育培訓人員更加專業

“雙減”政策對校外培訓行為提出明確要求：從嚴審批機構，清理整治違約培訓機構，規范培訓服務行為，強化常態運營監管。“雙減”政策的實施肅清了一批長期渾水摸魚、借機斂財的教育培訓機構，良莠不齊的教育培訓市場亂象得到有效治理。青少年體育培訓業作為教育培訓市場的新起之秀，自然也在強有力的監管范圍之內。

由于“雙減”政策使校外教育培訓市場突增空白，大量非限制性新穎且廉價的教育培訓機構進駐市場，市場競爭愈加激烈，許多青少年體育培訓機構為確保自身在同行業內的競爭力，大多數會選擇優化自身結構進行產業升級，最常見的方式是選擇優質師資，加強師資培訓，提升機構核心競爭力，形成家長和機構共贏的穩定教育生態。

2 “雙減”政策下青少年體育培訓業存在的問題

2.1 培訓課程不規范，培訓質量參差不齊

體育培訓質量，是指在體育培訓開始時，培訓機構所承諾的培訓效果與培訓結束后客戶所能夠得到的培訓效果的比值［4］。行業內對培訓課程沒有標準化規定，在一定的區域內客源是有限的，各機構為了爭奪有限生源，會制定出各式各樣具有吸引力的培訓課程。除此之外，因體育培訓的特殊性，有些青少年參與體育培訓的目的是愉悅身心、提高技能、賽前訓練等，對于培訓質量的評定也沒有量值標準。有些青少年體育培訓機構所提供的服務與前期宣傳不符，通過虛假營銷、不兌現承諾等方式攫取暴利，培訓質量較低，不利于行業的良性發展。

2.2 缺少長期發展規劃，行業發展未成體系

短期內青少年體育培訓業的快速發展必定導致行業內培訓機構質量參差不齊。“雙減”政策的實施限制了學科類校外培訓的發展，雖為青少年體育培訓業的發展提供了良好的空間條件，但也會因短期紅利效應吸引一批小規模、私人性質的體育培訓機構，該類型的青少年體育培訓機構通過各種營銷手段獲得短期紅利，前期盈利簡單且可觀。但因缺乏科學合理的長期發展規劃，該類青少年體育培訓機構的生命周期較短，發展不長久，市場存活率也較低，整體青少年體育培訓行業未形成體系，缺乏系統性。

2.3 市場存在無序競爭，監管缺位

良性競爭會促進行業健康發展，但行業內通過不公平的價格戰、質量戰進行資源掠奪，會陷入無序競爭。一些資金實力較為雄厚的青少年體育培訓機構不斷降低收費標準，其他沒有價格優勢的小型培訓機構就會失去被選擇的機會。

另外，“雙減”政策為青少年體育培訓業的快速發展提供了一定支持，體育培訓業的市場份額是由學科類校外培訓被迫退出市場而得，被限制的培訓機構已經積攢多年的經營經驗，且大多已經從教育培訓市場獲得不菲利潤，不愿退出市場。所以會有一部分原學科類校外培訓機構跨行業轉青少年體育培訓機構，這就導致體育培訓機構管理層不專業，管理理念和教學理念沖突加大，專業的教練、教師在體育培訓中的教學自主性降低，但在此方面，監管條例還處于未完善狀態，青少年體育培訓監管道阻且長。

2.4 行業規模偏小，抗風險能力較弱

之前因學科類校外培訓在教培市場中占主要地位，后又受新冠肺炎疫情的影響，整個教培行業陷入寒冬，許多培訓機構紛紛進行戰略轉型，由線下直授轉為線上授課。體育培訓因受場地和硬件設施的限制，且線上線下授課效果差距明顯，所以此條轉型道路較為艱難。雖有政策扶持，但因前后兩次影響，青少年體育培訓行業規模整體偏小，還未進行充分的發展，行業整合度也不夠高，機構之間未能形成有效聯系，面對風險時，規避能力還十分有限。而且，人們對該市場的認識還停留在感性認知階段，嚴重缺乏十分確切的、能夠指導體育培訓市場發展的信息，需要通過多種嘗試提高該行業的抗風險能力［5］。

3 “雙減”政策下體育培訓業的機遇和挑戰

3.1 “雙減”政策影響下體育培訓業的發展機遇

2021年10月26號，教育部體育衛生與藝術司明確表示，要增加學生體育、藝術、戶外運動和勞動活動的時間和機會，增加體育、音樂、美術課外培訓的時間和機會，鼓勵音體美機構辦學。這是繼“雙減”政策后，教育領域的又一重大變革。“雙減”后又“雙增”，國家對于非學科類教育的重視程度是前所未有的，體育培訓等非學科類培訓正進入前所未有的蓬勃發展階段。

不僅如此，后疫情時代人們強身健體的意識逐漸強化，全民健康意識進一步增強，而且人們在體育培訓方面的消費需求越來越趨于多樣化，旺盛的體育精神文化需求進一步刺激了體育培訓市場。另外，疫情之后，互聯網+體育的發展方興未艾，2019年初國家體育總局在全國7地啟動了智慧社區健身中心試點，就是希望加速推進“互聯網+”與全民健身的深度融合［6］。不僅需求端提供了巨大的發展機遇，供給端也通過模式創新、政策引導等方式給予體育培訓業更大的鼓勵與支持。

3.2 “雙減”政策影響下體育培訓業的發展挑戰

“雙減”后又“雙增”，體育培訓業進入全新的迅速發展期，但行業自身想要長遠發展并不能總是依靠政策支持和機遇，總體來看，體育培訓業所面臨的挑戰也十分艱巨，大致歸納為以下3種：（1）供需關系發生重大改變，消費者不僅僅滿足于運動技能的學習，還想在體育培訓中獲得更多的情緒價值和運動意識。體育培訓機構服務升級沒有跟上消費升級的需求，缺乏相關理論知識的學習，缺少比賽資源，這使得被培訓者在運動技戰術方面的提高十分有限［7］。體育培訓業應根據市場需求的轉變，盡快更改服務模式，以保證在行業內卷中不被淘汰。（2）培訓模式探索迫在眉睫，線上線下混合式教學成為體育培訓新模式。受新冠肺炎疫情影響，所有交互類行業都陷入發展停滯期。線下培訓作為傳統體育培訓模式擁有直觀穩定、高效便捷、反饋及時等優點，但在后疫情時代，體育培訓業必須克服過于依賴線下培訓模式的習慣，要勇于踏出舒適區尋找新模式。例如，線上線下混合式教學，線上新授、線下鞏固，增加用戶粘性，保持用戶活躍性，提高體育培訓業面對風險變化的應變能力。（3）體育培訓與學校教育有本質上的區別，體育培訓更偏向于服務業，體育培訓機構的存活率與用戶多次續費幾乎成正比，要想保證機構內擁有源源不斷的生源，擴大目標群體、尋找新鮮客源固然重要，但老用戶續費也是保證機構良性循環的重要環節之一。在信息共享越來越普及的今天，打價格戰、品牌戰、理念戰，不能保證機構自身獨特的競爭力，用戶選擇體育培訓機構也不再僅僅考慮價格，體育培訓行業應考慮多元因素，聚焦用戶感知賽道，打通行業信息屏障，必要時跨行業合作。

4 “雙減”政策下青少年體育培訓業發展對策

4.1 規范體育培訓課程，加強培訓市場監管

體育培訓機構為保證自己在行業競爭中與眾不同，脫穎而出，大多數會選擇改動培訓課程以提高吸引力。但培訓課程改動并不是毫無根據，亂改一氣，任由培訓機構自主更改創新，只會偏離培訓課程的初衷。行業監管部門應制定出清晰明了的培訓課程改革標準，允許培訓機構在標準范圍內進行課程創新，一定要保證培訓課程的科學性、實用性、娛樂性。同時，在市場監管方面要加大監察力度，健全體育培訓業監管條例，打擊虛假宣傳、過度營銷，鼓勵產業科學創新。另外，消費者反饋也是體育培訓課程中重要的一環，重視反饋，可以敏銳捕捉到需求端的變化，及時反饋是培訓課程變化的風向標，只有根植于需求端的需要而做出培訓課程調整與創新，才能發揮出體育培訓的最大功效與價值。

4.2 制定科學發展戰略，打破行業發展壁壘

制定科學的發展戰略是一個企業能長久在行業中屹立不倒的重要因素。一份科學的長期發展規劃應包含以下3個重點。（1）明確戰略流程，制定階段目標。戰略流程是指在當下這個階段，機構需要完成的任務及順序，階段目標是指通過執行階段戰略所應達到的目標。完整的戰略流程包括戰略規劃、戰略分解、戰略執行、戰略評估4個方面。階段目標要立足實際，又要和現狀保持一定距離，只有每一步穩扎穩打，才能實現機構的長久發展。（2）尊重專業人才，人員各司其職。在一份科學完整的發展戰略中，不僅要明確在什么時間做什么事，更要清楚什么人做什么事。要學會尊重領域人才，讓專業的人做專業的事。例如，一家青少年羽毛球培訓機構，應聘請專業的銷售人員進行招生工作，而不應將銷售任務分配給培訓教師，只有讓領域人才在所屬領域發揮自己的專業優勢，才能使機構更加專業。（3）指明發展方向，階段復盤改進。科學的發展戰略只是為培訓機構指明前進的方向，在實際實施中會遇到許多不可控因素和一些偶然事件，培訓機構應時常對階段經營狀況進行復盤分析，發現問題，并及時解決問題。

任何行業在市場完全飽和之后都會進入一定時間的行業停滯期，體育培訓行業作為近幾年教育培訓市場的新起之秀，自然也會經歷這個階段。行業長時間進入停滯期會內耗行業內優質資源，因此培訓機構在自我發展的同時，應加強同行業之間的聯系，有效的溝通與交流有利于打破行業內卷，促進體育培訓業健康發展。

4.3 促進行業有序競爭，健全產業管理體系

行業由無序競爭、惡意競爭向有序競爭、良性競爭的轉變，僅靠機構自身還是遠遠不夠的，需要有關部門進行引導和管制。體育培訓市場的產值逐年增大，而規范其擴張過程中所引發的現實問題成為相關行業部門的工作重點［8］。建議從兩個方面采取措施。第一，有關部門應對當地生活水平、收入水平等進行綜合評定，然后設置合理的收費價格區間，體育培訓機構的定價需要在區間內波動，如有特殊情況需要高于或低于該區間時，需要提前上報有關部門，核準后才可自行定價。有關部門要經常進行市場檢查，如發現違規定價、不合理收費的情況，要給予嚴厲處罰；第二，同種類培訓機構在一定區域內要設置數量上限，避免因供需關系失衡導致行業無序競爭。監管部門應定期組織青少年體育培訓機構負責人開展座談會，通過溝通、交流與協商等方式解決行業內存在的問題，引導體育培訓業有序競爭。

4.4 探索合作共贏模式，提高抗風險能力

導致行業競爭白熱化的最根本原因是同種競爭。競爭雙方是同一類型或相似類型的物種，爭奪的客源和提供的價值是一樣的。在這種情況下，競爭必然是激烈的，甚至伴隨一定的沖突。想要避免同類型培訓機構白熱化競爭，可以采取自我革新和合作共贏兩種方式。

首先，體育培訓機構進行自我革新，將體育培訓機構現存的所有元素拆開重組，尋找最適合市場發展的組合模式，重新給培訓課程賦能，在不改變機構原有培訓課程的基礎上將優勢最大化。

其次，探索合作共贏模式，提供增量價值。體育培訓機構應將思維打開，可以選擇跨行業合作，實現合作共贏。例如，體育培訓機構可以在做好培訓服務的同時，與其他行業融合，如與體育用品行業合作可以保障物質資源；與信息咨詢行業合作可以保證充足的客源信息等。青少年體育培訓業處于蓬勃發展的前期，只有不停拓寬體育培訓的賽道，才能提高青少年體育培訓業的抗風險能力，實現真正的健康發展。

5 結語

“雙減”政策的實施將青少年體育培訓業的蓬勃發展推上了一個新的臺階，但隨之而來的不僅有機遇，還有巨大的挑戰，在行業發展過程中也出現了培訓課程不規范、市場無序競爭、監管缺位、抗風險能力水平較弱等一系列問題。通過分析與研究給出四條建議：規范體育課程培訓，加強培訓市場監管；制定科學發展戰略，打破行業發展壁壘；促進行業有序競爭，健全產業管理體系；探索合作共贏模式，提高抗風險能力。