事業單位提升財務分析能力的思考

馬 琳

我國事業單位資金來源一般為國家財政撥款，其作用是為社會提供公共服務。財務部門的管理主要集中在如何花錢、如何做好項目支出管理上，卻在財務分析能力和結果應用方面較為薄弱，存在重財務核算輕財務分析的問題。為了更好地提供優質的公共服務，應當切實提升財務分析水平與能力，使相關人員通過財務分析報告更加全面地了解事業發展情況，進一步強化財務工作的支撐作用，提升事業單位公共服務帶來的社會效益。

一、財務分析的重要意義

事業單位根據會計核算所形成的各種資料，對一定時期內財務計劃完成情況和預算執行情況進行系統、全面的評估比較，這種方法稱之為事業單位財務分析。一個單位財務分析能力的高低，體現了單位財務管理工作的效能，將直接影響到重點工作的實施及最終成果。財務分析報告作為重要的會計信息資料，是了解事業發展情況、指導單位預算執行、制定政策的重要參考依據。因此，提升事業單位財務分析能力具有十分重要的意義。首先，通過對比每月財務數據變化，可以加強過程控制，提高財政預算管理執行效率，提升事業單位公共服務效果。其次，通過對支出效率與結構的分析，可以使財政預算執行力度與效果得到顯著提升。再次，通過對財政支出的合理合規性及專項財務指標進行分析，可以優化資源配置與資金管理，提升服務效率。最后，通過公開披露財務報表分析數據，進行橫向和縱向比較，可以找到差距與改進方向，提升服務能力。同時，群眾也能根據財務分析的數據進行監督與評價，提出合理化的意見和建議。

二、當前存在的問題

（一）對財務分析認識不夠

財務分析是事業單位財務管理的重要組成部分，是開展經營活動的基礎。事業單位經費一般由國家財政供給，資金不足時可向財政部門進行額外申請。因此，財務人員通常狹隘地認為，只要正確做賬，按時報出財務報表，簡單分析財務數據，就算完成了工作任務。但是，這種認識導致了“重會計核算輕財務分析”的現象出現，由此而形成的財務分析報告帶有濃厚的主觀片面色彩，脫離實際業務情況，無法提供有效的財務信息依據。

（二）財務分析時效性不強

每個事業單位財務人員數量是有限的，而日常的財務核算又是保障單位正常運行不可或缺的工作。因此，大部分事業單位財務部門把主要精力用在了日常財務核算工作中，沒有時間參與單位的績效評價、成本控制等管理。在這種情況下，所做出的財務分析報告質量難以保證，無法在單位業務發展方面提供決策支持。此外，事業單位會計核算模式也應由傳統的核算手段向信息化智能化轉變，財務分析時效性越強，專業性越高，作用就越大。傳統的財務核算模式下，財務數據是“信息孤島”，不能與其他相關業務的數據實時共享，而是需要通過數據的層層下達上傳來進行分析，時效性比較差。

（三）財務分析能力不足

政府會計制度的實施，要求事業單位財務實行“雙報告、雙基礎、雙分錄”核算。但由于新制度實施時間不長，部門財務報告的財務分析缺乏理論與實際相結合的成熟經驗，尚未形成規范清晰的體系框架。對于財務人員來說，需要具有扎實的基礎知識和豐富的工作經驗，才可以在短時間內熟悉運用新制度編制財務報表。而進行有關合并抵消工作，對于報表上的數字與單位業務發展之間的關系進行具體明晰分析，存在較大困難，更需要建立有效的方法體系進行指導。對于財務報告使用者而言，非財務專業人員瀏覽財務報表可能僅限于看見每一個數字是多少，而對于數字背后的意義，就要完全依靠閱讀財務分析報告來掌握，這樣財務分析人員的分析能力就需要進一步提升。

（四）財務分析指標體系不規范

財務分析通常包含一個單位工作目標的完成情況、財務日常運行情況和財務管理情況。但是目前部分分析指標缺少參考標準，比如，政府財務報告可以運用資產負債率、現金比率、流動比率等指標來分析一個單位的財務狀況，但相關分析指標則缺少統一通用的標準，使得財務人員在進行分析時，無法界定其是否屬于合理范圍。部分指標趨勢分析不足，深度不夠，比如對于事業單位資產負債率即重要資產負債的變動趨勢，現行財務報告并未作出詳盡規定，導致各單位對其分析不足，深究原因不夠，使得信息使用者無法及時掌握政府部門資產結構的變動趨勢及所承擔的相應風險，無法了解變動趨勢背后的原因。還有對于重點費用分析不力的問題，比如對“三公”經費、會議費、培訓費這類重點費用的規模變動，分析時大多還停留在當年支出數與上年支出數的對比上面，深度遠遠不夠。

三、具體解決辦法

（一）做好宣講工作

1.強化領導責任意識。事業單位各級領導尤其是分管財務的負責人，應當提升對財務分析工作的認識，不能僅僅認為財務分析是一些簡單數字的堆砌，要充分認識到財務分析的重要性及其背后價值。事業單位的收入來源多數為財政撥款，作為單位領導也不能只想著如何將錢花出去就算完成任務，而忽視了財政資金的使用效率，即便后續缺少相應的支出分析，也要重視投入和產出之比，看錢有沒有花在刀刃上，有沒有達到預期的效果。

2.提升對財務分析的認識。財務工作不能僅僅停留在財務核算層面，要將財務分析工作放到重要的位置上，使人人體會到此項工作的重要性。一名好的財務工作者要能從大量繁瑣的基礎數據中，分析得出有意義、有效用的結果，并提出有見地的建議，這樣對加快所在單位事業發展，提升資金使用效率才有意義，同時也能充分體現其自身的價值。

3.加強宣講工作。要通過多種形式，廣泛而深入地進行宣講，對相關人員普及基本財務知識，提升其認識水平，真正使財務分析結果讓廣大員工看得清楚，聽得明白。

（二）建立財務信息共享中心

近年來，事業單位會計制度發生了深刻變化。政府會計制度作為目前事業單位財務核算的新制度，需要各單位財務人員抓緊培訓學習。可以借此機會，進一步規范事業單位財務核算流程、數據錄入等基礎性工作，為建立財務信息共享中心、實現財務信息共享打好基礎。

建立財務信息共享中心有以下優點：在智能先進的信息系統中使用標準化的業務操作流程，采用統一會計制度錄入財務數據，使基礎數據錄入的準確性得到提升，數據的使用和分析更加及時。數據資源共享后，縮短了基層單位層層上報時間，提高了信息傳遞效率和財務分析質量。

（三）提升財務人員綜合素質

事業單位應當加強對財務人員的教育培訓，提升其專業素養、數據意識及整合分析能力。事業單位會計人員應當盡快從核算型會計向管理型會計轉變，從單一的業務數據錄入工作向綜合的數據分析工作轉變，由結果分析向過程控制轉變。

1.注重培訓方式多元化。①積極倡導會計人員參加資格認證考試，通過組織財務知識培訓來更新專業知識儲備，為做好財務數據分析奠定基礎。②學習先進地市的財務數據分析方法、分析形式、分析內容，提升本單位財務數據分析能力。③利用信息技術，組織開展遠程培訓、線上教學等，提升財務人員業務素養，以適應服務單位提出的財務數據分析要求。

2.加大財務融入業務力度。財務人員要把財務工作和業務工作有機結合起來。在工作中，要了解所在行業發展及技術變革情況，開闊眼界。財務核算的意義在于用標準化的流程數據來推動業務開展，用專業知識反映單位財務狀況和經營成果。強化財務人員業務知識儲備，及時給單位提供更加專業的建議，以更好實現單位的價值。

（四）加強財務分析體系建設

1.按時進行財務指標測算，掌握進度。重點分析差異較大的指標，查找原因。通過對比同類單位數據，分析歷史變化，查找差距，持續改進管理，提升服務水平，擴大公共服務效益。

2.定期完善財務指標體系。根據單位實際情況變化，及時改進財務指標，提供財務分析。對于“三公”經費等風險較大的重點費用分析要有深度，對于日常費用應確定一個合理的變動范圍，這樣既不會增加基層人員工作量，還能讓財務分析具有指導意義。

四、結論

提高事業單位財務分析能力刻不容緩。要從上到下提高認識，強化制度體系建設，做好宣傳工作，切實提高財務人員相關能力。良好的財務分析工作，既可以提升事業單位財務管理水平，也可以促進單位不斷提升公共服務水平，為社會帶來更多效益。