鄉村振興背景下綠色現代農業發展現狀與對策研究

□ 汪秀聯

（重慶三峽學院，重慶 404020）

綠色農業是一個綜合性發展概念，農業生產與發展、生態環境保護、農民收入水平等都被囊括其中，涉及生態物質循環、生態農業發展多個領域。同時隨著科技的進步，生物技術、綜合農業營養管理以及輪作作物也逐漸興起。綠色農業產生和發展的根本原因是我國進入21世紀以來在農業和綠色食品產業的豐富實踐，并且根據相關的調查研究可以證明綠色農業是符合我國國家基本國情、實現現代農業發展新潮流的。現代化農業是更具規模、更高科技市場更廣泛的農業，綠色農業的發展過程中也引進了許多的高科技農業技術。此外，綠色農業是實現農業穩定、可持續發展，促進農業現代化進程、保證經濟秩序穩定、滿足城鄉居民日益提高的生活需求、推動綠色食品工業成熟發展的必經之路。綠色農業是大農業由下而上逐步提高消費者的消費偏好和農業科技進步的發展過程。加強農業產業鏈生態認證標準化、規范化管理和實施，初步形成綠色農業模式。當前，對綠色農業的要求應該是建立綠色質量認證體系和產業標準化，并相應地構建和完善制度環境。綠色發展是一條以效率為導向的經濟增長和社會發展道路，綠色發展是當今社會發展的必然趨勢。目前，世界上眾多的國家已經不僅僅局限于對可持續發展理論的繼承，而是把該理論與綠色發展理念相結合，強調綠色發展的深刻內涵和基本概念，已經把綠色產業當作是推動社會整體經濟結構調整和發展的重要組成部分和強大動力。綠色發展其實是中國可持續發展的理論創新，是中國特色社會主義結合本國的基本國情并且對全球環境破壞客觀現實的重要理論貢獻。

一、鄉村振興戰略的內涵

黨的十九大在報告中明確提出要實施鄉村振興戰略，即在農村建立健全的、完備的政策體系和制度框架，以維持農業安全保障水平的穩定，構建現代農業初級體系，從而推動農業綠色、全面、可持續發展。報告中明確提出農業、農村、農民發展問題是直接關系到我國國計民生的根本問題。在具體實踐中必須把如何解決“三農”問題放在最重要的地位。十九大報告正式表明我國的鄉村振興戰略開始實施。中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，并在全國范圍內發出通知，要求各地區的政府以及其他的相關部門必須要結合實際、認真負責地貫徹和落實振興戰略。

二、鄉村振興背景下我國綠色農業發展存在的問題分析

（一）對綠色農業內涵認識不清

近年來，綠色農業的發展觀念已經逐步走進了人們的心中，但是由于綠色農業這個概念的提出較晚，人們對綠色農業的理解還比較淺顯，尤其是農村居民對綠色農業的認識還有不少誤區，如認為化肥農藥少的就是綠色產品。要實現農業轉型難度比較大，一方面是農民的生產理念相關落后，對綠色農業發展的認識，通常是以短期經濟效益為前提的。通過對農民的創收情況進行分析發現，農民對綠色農業的效益了解較為淺顯，均以種植為主。由于農民科技素質較低，普遍認為只有化肥和農藥可以增加產量和收入，使得傳統的農業生態環境備受影響。此外，消費者對于綠色農產品的認知不全面，對綠色農產品的消費產生了嚴重的影響。

（二）綠色農業技術水平落后

一方面是綠色農業從業人員的綜合素質較低，思想觀念較為保守。目前我國農業勞動力老化的問題較為嚴重，農業勞動力的供給結構正由十幾年前的50歲上下為主向60歲以上的“高齡農民”過渡，農業勞動力“斷代之憂”越來越凸顯。這種現象導致了我國農業新技術的推廣和人工種植遇到了較大的困難，進而影響到了農業新品種、新技術的引進與推廣，在一定程度上阻礙了農業現代化的進程，也制約了綠色農業發展的速度。另外一方面是技術指導和培訓短缺。綠色種植技術是綠色農業發展的基礎保障，加強綠色農業種植技術的推廣工作是必要的手段，但是目前我國許多地區受到自然條件、市場環境、資金等因素的影響與限制，綠色生產技術的指導和培訓存在一定的不足，綠色農業技術水平依然相對落后。

（三）綠色農業市場體系不健全

盡管國內的綠色農產品產業已經形成了基礎的營銷網絡，但在生產力匱乏的偏遠地區與農村，綠色農產品沒有科學規范的市場與營銷機制。相較于發達的地區與城市綠色農產品的消費群體，在消費與生產上還有很大的距離，無法支持綠色食品的物流與市場運行。綠色農產品的經營單位依然是用傳統的營銷模式，沒有達成和分銷企業的合作協議，供銷關系比較分散。

綠色農產品的生產加工缺乏市場理念的引導，部分企業側重于業務，不注重零售與市場。消費者往往只能在部分大型超市買到綠色食品，品類不集中，生活便利性較差。綠色食品的零售批發渠道分散，也讓綠色食品的餐桌定位轉為了珍饈。雖然綠色食品的生產成本導致其價格很高，但盲目抬價會影響綠色食品的銷售。

綠色農產品的質量監督保證機制缺乏，消費者沒有消費的動力。現階段，部分綠色農產品僅依靠于資格認證開辦了相關門店，其品質與認證不符，綠色農產品品牌保護薄弱，導致假冒偽劣現象普遍存在。綠色營銷的滯后阻礙了綠色食品市場的發展。

（四）綠色農業生產未形成規模經濟

近年來，我國各個地區積極發展綠色農業，取得了一定成效，但綠色農業規模還需要進一步提高，同時，大農場需要土地流通，但縣域部分地區仍存在一些問題：一是部分農戶擔心土地流轉后平地或道路建設將改變原有地形；二是農民的農地流通轉讓理念缺乏，受限于傳統理念，大多數農民對土地流轉缺乏熱情，對土地流轉造成了影響；三是土地流轉成本高，影響了農民參與土地流轉的積極性。這限制了綠色農業的發展，大大降低了綠色農業生產基地的效率和風險規避能力。四是綠色農產品加工度較低，產業鏈較短，缺乏市場競爭力。目前我國大部分綠色農產業是初級加工，經過二次加工的農產品占比較少，導致農產品的附加值較低，制約了綠色農業產業化。

三、我國綠色農業發展的對策建議和保障措施

（一）普及綠色農業理念

第一，宣傳普及綠色農業，樹立環保理念。綠色農業是具有廣泛影響力的農業模式，要積極發揮各種效力的媒體作用，形成綠色農業理念，將綠色農業打造成農村生產主力，形成農民廣泛參加綠色農業的局面，保證綠色農業對經濟的促進作用。

第二，推進農藥綠色發展，走綠色創新之路。農藥和化肥的使用是工業革命發展的結果，化肥與農藥既有利于農業的發展，也對環境產生破壞。只有減少化肥農藥的使用，才能保證農業的發展，減輕環境負擔，各地必須結合地區的情況，發揮土地資源優勢，基于土地利用總規劃，對土地資源加以合理的管理與利用，實行科學灌溉，增強土壤肥力。要實現農業生產的可持續發展，維護土壤環境生態。2018年，綠色農藥發展研討會召開，強調基于供給側改革的要求，建設綠色農業，提振農村經濟改善農業生產結構，實行有中國特色的農業創新路線。農藥作為農業生產必需的資源，必須加快實行農藥綠色發展，優化農藥發展現狀；增進產業組織的溝通，維護綠色農藥發展，滿足人民群眾的生產需求。

（二）加強綠色農業發展的技術支撐

第一，培養技術人才。發展安全、無毒、優質、環保的綠色食品，應當建立自生產銷售，儲存加工運輸的層面的環保生產技術機制。推行農業科技助力方案，體現現代農業產業機制、農業創新組織科研院與高等院校的功能，有效利用農業投資。培育抗病抗逆能力，開展環保農業、病蟲害防治和廢棄物回收。研究開發農產品修復、綠色加工和儲存等環境保護核心技術，加快實現農業先進技術產業基地構建，健全農業技術機制，加強農業基地技術推廣隊伍建設。要開展新型農民職業培訓，培育一批具有綠色發展理念和綠色生產技術的高素質農村實用人才，鼓勵新型農民積極推廣綠色技術，發展綠色生產，構建環境管理和保護人才體系。

第二，打造綠色低碳可循環的農業生產模式。我國主要是靠科技發展促進其他方面的進步，也是通過科技進步推動我國綠色農業的發展應用以及融合、推廣。我國在全國范圍內設立了數量眾多的可持續發展實驗區，建設符合時代特征的現代農業示范區和現代農業產業園，不斷探索有利于綠色農業發展的制度和機制，不斷推廣綠色技術的使用，采用農牧結合的種植輪作方式，打造綠色、低碳、可循環的農業生產模式。

（三）加強政府領導支持，做好規劃

第一，加大財政補貼，提高農民積極性。現階段，政府應當提高財政補貼力度，由財政支付農民教育成本，進行農民職業教育；加大對綠色農業科研機構的補貼力度；加大對農民的直接補貼，讓農民直接受益。需要打造加工能力強、技術先進、經濟實力強的企業，就需要投入更多的資金，來提高農民綠色農業發展的能動性，促進綠色農業的發展。

第二，政府發揮職能，引導綠色農業建設。綠色農業在農業經濟發展中屬于創新機制，需要政府的資金與政策作為支持。所以，政府應當抓住投入資金的優勢，提高綠色產業的發展實力。結合現狀，基于新品推廣與技術研發的角度，健全綠色農業發展體系，改善發展環境，確保綠色農業經濟的穩步發展。政府部門應該根據當地的實際情況，對新型經營主體給予大力的扶持，為期發展創造良好的條件，讓農業企業、合作社以及農戶都能夠采取統一的技術標準完成經營生產工作。

第二，加強農產品產地環境保護與治理。（1）嚴格控制工業、城市污染向農業轉移。嚴格控制工業、城市污染物達標排放，禁止未經規范處理排放的污染物進入農業用地，對污染農業區分類處理。（2）加快農業廢物的無污染處理。優化資源利用，推進秸稈利用，探索和推進秸稈在區級的粗放量化利用，要推廣秸稈精細還田技術，打造以農業為基礎的多元利用，提高廢物廢料的存集處理力度。提高無害處理設備的應用、普及、開發力度，加快秸稈等有機農業廢棄物的三級聯網試點建成，推進農膜廢棄物的治理與利用力度，加快樹立農膜新國標，樹立生物降解膜范例，了解生物降解膜的回收現狀。遵循法律對農藥包裝等廢棄物進行統一處理，由使用者負責回收，處理相關廢棄物。（3）加快農業資源和環境的綜合治理。嚴格執行環境保護紅線制度和耕地、河流管理控制，加強濕地保護，開發建設活動不得對資源和環境造成破壞，沿海灘涂資源的過度開發要受到法律限制。對農業資源利用，環境保護等方面的問題進行仔細、全面的探討，有效地解決環境污染問題，并且加強資源保護。

（四）優化農業主體功能布局及農業結構

遵循綠色農業發展的原則，對原有的農業布局、功能劃分進行科學合理調整，加強對農作物生產區和農業產生重點保護區的關注，按照可持續發展的基本理念，打造一批品種豐富、集群發展、綠色高效的特色農產品優勢區。開展糧食飼喂試驗，建設優質飼料生產基地，加快構建糧食與飼料經濟協調發展的產業結構。將傳統的大型龍頭農業轉移到環境包容性更強、容量更大的地區，改變調整畜禽養殖區的分配和布局，創新生產方式，保持農業產業聯盟，提高龍頭企業發展質量和效率，加大對“六新產業”的資金投入和政策支持，堅定不移地實施現代化循環經濟生態，并且不斷擴寬農業的生態功能，讓農業也更具休閑性。此外，還需要大力發展智慧農業，全面支持農業發展新模式，完善利率聯動機制，促進小農戶與現代農業發展的生態聯動，為農業帶來更多效益。

四、結語

綜上所言，在我國產業結構中，農業不僅是基本產業，還是弱質產業，其發展極易受到外部環境的影響，同時不科學的農業發展模式還會破壞自然環境。目前，綠色農業發展是我國現代農業的一個新概念，由于提出較晚還尚未完善和成熟，綠色農業發展對提高農業生產效率和保護農業環境的作用未能完全顯露出來，但是人們已經開始深刻認識到綠色農業發展的重要性，我國現代農業的快速發展離不開各種綠色農業，綠色農業的深入發展可以極大程度上幫助我國早日實現鄉村振興目標。