典型案例二：河北開發上線“裕農通”鄉村振興綜合服務平臺

創新背景

近年來，金融在支持河北省縣域經濟發展和鄉村振興方面取得了積極成效，但仍然存在一些不足：一是縣域金融相對缺血，擔保公司增信和保險產品風險分散不夠，金融產品適配性有待提升。二是科技作用發揮不夠充分，最新科技成果沒有充分惠及縣域和廣大鄉村。三是農村金融基礎設施薄弱，金融服務下沉不足，尤其是偏遠地區，日常繳費、醫療、保險等基礎民生服務不便利。四是信用體系不完善，沒有大數據支撐，信息不對稱，無論是金融扶貧還是傳統的金融服務，都無法實現精準施策、精準滴灌。為此，河北省農業農村廳與建設銀行河北省分行確定以合作搭建“金融+非金融”科技服務平臺為切入口，發揮建設銀行金融科技優勢，通過大數據、生物識別、人工智能、云計算、區塊鏈等新技術，為金融助力鄉村振興提供綜合解決方案。

主要做法

（一）政銀攜手聚力，組織中堅力量，共同研究、設計鄉村振興綜合服務平臺。2020 年4 月，時任河北省委書記王東峰、省長許勤等到河北省建行調研，對平臺建設方案給予充分肯定，要求加快平臺開發建設，并列入省政府督辦事項。2020 年6 月，河北省政府成立了裕農通平臺建設領導小組，并正式印發了平臺建設方案，定期召開領導小組會議。建行總行大力支持平臺建設，組建了由總行行領導任組長的項目實施小組，集全國建行之力，加快打造“裕農通（河北）”鄉村振興綜合服務平臺，2020 年9 月23 日，“裕農通（河北）”鄉村振興綜合服務平臺（以下簡稱“裕農通”平臺）成功上線。

（二）聚焦三農痛點，以八大系統為支撐，搭建生產生活全場景的綜合化服務平臺?！霸＾r通”鄉村振興綜合服務平臺在設計開發上，重點圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總目標，集智慧政務、便民生活服務和助農金融服務于一體，包括土地經營融資系統、云企貸系統、助農服務系統、產銷服務系統、品質農業服務系統、陽光鄉村服務系統、休閑農業與鄉村旅游服務系統以及職業培訓服務系統等8 個子系統，基本覆蓋了三農服務全場景，為鄉村提供標準統一、數據統一、監管統一的精準治理支持。

（三）依托裕農通平臺，結合各地資源稟賦，主推5 種特色模式。一是“綜合服務站+裕農通”模式。建設銀行與各地市行政審批局聯合創新打造“綜合服務站+裕農通”共建模式，聯通“冀時辦”、“裕農通”兩大平臺，全省已打造2 萬個“綜合服務站+裕農通”模式。二是“土地托管”模式。構建“政府+銀行+保險公司+托管企業+村集體+農戶”的土地托管模式，支持優質小麥、玉米等產業規?；?、集約化種植，促使參與各方收益。三是產業拉動模式。通過G 端批量獲取白名單，重點發展“大數據普惠+農業產業化”和“大數據普惠+專業市場”。聚焦唐縣肉羊、巨鹿金銀花等全省68 個縣、88 個特色產業，創新無抵押、無擔保的吉羊云貸、金銀花貸、蘑菇貸、中藥材貸等特色信貸產品，為4.66 萬戶農戶實現授信33 億元，為2 萬戶縣域制造業小微企業提供貸款171 億元。四是“龍頭企業帶動”模式。聚焦君樂寶等全省3217 戶市級以上龍頭企業，創新“青貯貸”、“龍頭農戶貸”等信貸產品，為2552 戶涉農主體提供了101 億元貸款，實現了全鏈條、全場景的批量營銷。五是“文化+裕農通”模式。在以產業拉動解決農民的“錢袋子”的同時，發揮裕農通普惠金融服務點和裕農學堂的陣地作用，著力用文化鑄魂。目前，全省已打造1238 個“文化+裕農通”模式服務點，實現了文化傳承與金融創新的有機融合。

支農成效

截至2021 年末，互動屏全省布放2 萬臺、覆蓋2 萬個村莊，“裕農通”平臺注冊用戶數達到了175 萬戶，入駐企業近3 萬家，實現了六大服務進鄉村。

（一）推進智慧政務、陽光村務進鄉村，助力提升鄉村治理能力?！霸＾r通”平臺為農民提供線上辦理法律援助、婚姻登記、社保資格認證等1600 多個政務和便民生活服務事項，打造了“百姓身邊的政務大廳”；為12380 個村上線了陽光村務和基層黨建，實現黨務、村務、財務“三公開”，覆蓋農戶158 萬戶；在189 個村、為5.3 萬農戶建立了鄉村文明積分賬戶，鼓勵村民自主參與到鄉村環境治理、樹美德、建新風、移風易俗等活動中，讓鄉村治理工作有抓手、有工具、有標尺。

（二）推進農資服務進鄉村，助力打通農業生產的堵點和痛點?！霸＾r通”平臺已經入駐化肥等九大類農資企業8925 家，入駐無人機等11 大類農機企業4238家，大幅降低農民的生產成本；入駐農貿市場、商超、個體工商戶、農產品加工及銷售企業10918 家，助力農產品上行，帶動產業興旺和農民致富；開發上線動物疫苗補貼申報系統，實現疫苗“先打后補”全過程信息化管理。

（三）推進農戶信貸進鄉村，助力農業信貸精準投放。根據河北省農業優勢特色產業分布，梳理出68 個縣88 個產業，依托建行特色信貸產品，圍繞畜禽、道地藥材、特色食用菌等，打造各地特色產業貸，精準滴灌鄉村。如針對邢臺巨鹿縣的金銀花種植創新了“金銀花貸”，針對石家莊贊皇縣的酸棗仁種植創新“酸棗仁貸”，針對保定唐縣的肉羊養殖創新了“吉羊云貸”，針對唐山的生姜種植創新“生姜貸”，針對張家口、承德的蘑菇種植創新“蘑菇貸”等。

（四）推進金融服務進鄉村，助力金融活水惠及民生?！霸＾r通”平臺依托全省4.8 萬個建行普惠金融服務點，為廣大農村客戶提供取款、轉賬等基礎金融服務；不斷豐富燃氣、社保、教育等繳費場景，直連繳費商戶4310 家，為986 家學校、幼兒園提供在線繳費；助力美麗鄉村建設，重點支持了346 家農家樂、采摘園、休閑康養等新產業新業態。同時，開辟了“鄉情圈”，組織開展“農忙”“家鄉故事”等熱門話題，激發村民為共建美麗家鄉獻計獻策的熱情。

（五）推進技術培訓進鄉村，助力鄉村人才發展騰飛。平臺打通了12306 咨詢平臺和建行研修中心的服務，上線黨建、農技、防疫等各類課程80 門，近600 個視頻課程，總學習時長1.1 萬分鐘。通過“線上線下”相融合等方式開展了特色鮮明、形式新穎的“金智惠民”培訓。截至2022 年2 月末，全省已掛牌“裕農學堂”1461 間，分布在147 個縣域，開展各類培訓2572 期、覆蓋5.43 萬人次。同時將培訓與務工相結合，提供線上找工作服務。

（六）政策宣傳進鄉村，助力振興鄉村有據可依?！霸＾r通”平臺開通了政策直通車，提供最新的土地、民宿、家庭農場、退役軍人創業政策，鼓勵城鎮人才“上山下鄉”，培育鄉村本土人才創業就業；提供社保、義務教育、法律知識等政策解讀，促進鄉風文明建設；通過宣傳黨的大政方針和基層黨建知識，助力推進鄉村治理各項目標落實。

推廣價值

（一）發揮金融科技力量，建立智慧鄉村?！霸＾r通”平臺是河北省首個跨多平臺、多功能、多條線的鄉村振興科技生態平臺，基本覆蓋了三農全生態全場景，聚焦三農痛點難點和金融服務短板，圍繞“賣、貸、繳、找、看、辦”六字主題，從供給側發力，搭建了“我要辦政務”“我要購農資”等15 種服務場景，聯通智慧政務、農資供應、農產品供銷、數字農業、鄉村治理等多方面的大數據和功能，用金融“溫柔的手術刀”切入，橫向打通各廳局間的數據“煙囪”，縱向聯通各層級政府之間的數據“斷層”，構建相對完整的金融支持縣域經濟高質量發展數據支撐，支持全方位鄉村振興，進而解決制約三農發展的深層次問題。

（二）打破原有的傳統金融服務模式，建立信用鄉村。

“裕農通”平臺采用大數據、區塊鏈、人工智能等科技手段，搭建數據模型，科學化、智能化的歸集、聯通和整合海量數據過程，從傳統的依靠金融資產數據為縣域企業和個人授信，向依靠科技思維和大數據，綜合分析企業和個人的信用+非信用行為數據，精準化、批量化支持企業和個人發展轉變，用過識別和發現鄉村各類群體信用、創新適配金融產品、建立鄉村信用體系，不斷將鄉村信用轉化為鄉村融資獲取能力，有效降低三農群體獲取金融資源的門檻，實現了少抵押、少擔?；驘o抵押、無擔保，大幅提升了涉農主體的獲貸率和滿足率。

（三）遵循新金融理念，重構鄉村生態。“裕農通”平臺從城鄉融合共生的視角，通過金融加非金融服務，搭建城鄉對接、雙向賦能、互惠共贏平臺，通過不斷迭代優化，積極引入政務、文聯、農資、農擔、保險、快遞等多個場景，初步構建了鄉村振興完整生態，高度契合了黨中央鄉村振興戰略總要求和建總行鄉村振興戰略內涵，能夠更好地滿足鄉村振興基礎金融服務和多樣化、多層次金融需求，充分展現“服務大眾安居樂業、建設現代美好生活”的使命情懷。

（四）平臺具有普適性，支持千省千面。在渠道部署方面，平臺可以同時在智能互動觸摸屏、手機APP、家居電視實現，屬于全國首創。通過在村委布放智能互動觸摸屏，滿足基層政府抓鄉村振興的需求，農戶實現足不出村辦理業務。通過手機APP 實現廣大農戶、各類農村新型經濟組織線上全流程業務辦理。通過家居銀行真正把服務送到千家萬戶，實現金融+非金融服務普惠大眾。同時，平臺在功能方面支持自由組合和擴展，支持各省自主定制產品和版面，以裕農通（河北）為藍本，既方便復制推廣，又可實現千省千面，對鄉村振興戰略發展具有深遠意義。

下一步工作安排

下一步，河北省農業農村廳將在省委省政府的有力指導和支持下，增強使命感，始終秉持裕農惠民的初心，持續推動“裕農通”平臺迭代升級，以數字化+金融的力量助推河北省縣域經濟高質量發展，為金融服務向鄉村下沉、構建鄉村振興完整生態持續貢獻力量。