信息技術在招投標管理中的應用與發展思考

文宇

重慶國際投資咨詢集團有限公司 重慶 400020

引言

加入WTO，使得我國市場與世界市場來往更加頻繁。在如此大背景下，想要讓企業和國際市場實現完美銜接，則有必要加大對招投標管理工作的改革力度。而伴隨著信息化技術的不斷完善，相關工作者意識到了其對于提升招投標管理水平能夠起到積極的作用。為此，本文就來具體討論一下信息技術在招投標管理中的應用與發展。

1 信息技術在招投標管理中應用的概念

社會在電子商務的發展下已經正式邁入到了信息化時代，通過信息技術來開展招投標管理，能夠促進現代化進程。在追求公共資源的大環境下，信息技術具備明顯的優勢。在所頒布的《電子招投標辦法》中，指出了要在全國各地創建信息交易平臺，將公共服務平臺實現電子化。同時有關文件也指出，政府采購若全面結合信息化技術，能夠最大限度地加強工作質量和效率，特別是招投標管理，信息化技術的普及使得其覆蓋面比以往更加廣泛。

一般來講，招投標管理，主要是招標參與者以廉價的方式獲取到高質量的產品，但是投標人會想辦法提高價格。不過，由于市場存在競爭，就算企業抬價也要顧及競爭關系，為此在抬價時會根據實際情況有所控制。市場招投標一般由政府管理，招標人員對項目所進行的管理一般被叫作招投標管理，負責的項目主要包括勞務、交易等。

2 傳統工程招投標所面臨的困難和其與信息化招投標管理的區別

2.1 傳統工程招投標所面臨的困難

市場經濟下的企業為獲取更多的經濟收益，經常會在投標過程中做出違背公平競爭，甚至市場秩序的情況。由于企業更多的是考慮自身的利益，所以在招投標過程中，大部分企業會做出一些不合理的行為，比如編造虛假信息來達到招標目的。此外，一些地方還通過創建諸多不完善的評標機制、監督機制，進而造成招投標工作難以正常開展。

2.2 傳統工程招投標和信息技術下招投標管理的區別

通常來講，因招投標形式具有明顯的差別性，所以各種形式都有自身的特點。信息化招投標管理在經過和傳統招投標管理的比較后發現，信息化招投標管理極為復雜，其中會涉及事前管理、事中管理和事后管理。招投標不僅需要投入大量的成本，并且流程煩瑣。所以在過去進行招投標管理時，需要啟用大量的人力資源，而且當得到所需要的信息時，難以實現信息平等，而這樣一來便很有可能遭受來自行業的影響，并且招投標管理的效率也難以提高。而在應用了信息化技術以后，利用網絡來完成對招投標的管理，可節省一部分的人力資源，并且還能夠促進部門間的交流與合作[1]。通過網絡技術搭建交流平臺，可全面加強招投標管理的質量。另外，采用信息化技術進行招投標管理，能夠實現對信息的有效處理，降低因人為因素而出現錯誤的概率，最終實現無紙化辦公。

3 招投標管理應用信息技術的必要性

3.1 能夠改善招投標管理效率

第一，招投標管理工作在應用信息技術之后可加快信息輸送和處理的效率，從而可明顯節省招投標管理期間所需投入的人力資源。而且還可在招標期間全面獲取到所需要的數據，進而可作為招投標的參考依據，這樣一來就能有效節省采購時所需要投入的經費。第二，從投標人的角度來講，采用信息技術以后，可獲取到精準的招標信息，從而最大限度地實現精確投標。與此同時，還可在第一時間下載標書，加快投標效率，節省投標成本。

3.2 可加強招投標管理的透明度

以往在進行招投標管理時，具有大量的盲區，這就意味著在招投標時很有可能出現腐敗現象。不過應用信息技術以后，能夠充分掌握任何一項數據的情況，并且還可完善操作流程，進而可提升對招投標管理的監督效果。這樣一來就能夠及時發現招投標期間所出現的腐敗現象，確保招標人可以最為合理的價格得到質量達標的產品。

3.3 可營造良好的市場競爭環境

信息化招投標管理，可通過網絡系統對招投標評價工作進行監管。采用統一標準下的網絡平臺來對招投標文件進行檢驗。而且利用網絡，能夠將招投標評價結果公布于眾，進而可獲得投標人員和社會的監督，這樣一旦出現問題，網絡平臺便可及時進行解決。招投標期間所開展的所有工作，都會在網絡中留下痕跡，其能夠當作政府檢查的參考依據，進而可全面改善市場環境，使市場競爭更為公平公正。

4 信息技術在招投標檔案中的作用

通過信息技術可讓招投標的整個過程具備公平性，能夠為招投標雙方提供一個良好的公平環境。同時，信息技術使得招投標信息具備了自檢功能，極大程度地減輕了工作人員的工作壓力。從投標方的角度講，通過信息技術可采用系統檢查，事先對編排完成的投標文件信息進行檢查，進而能夠防止被否決投標情況的發生；在進行實際招投標的評選過程中，往往會涉及諸多的投標數據以及計算，由此導致錯算與漏算等相關計算問題，使得最后評定的結果出現錯誤，有失客觀準確，進而導致招投標工作無法公正地進行。在此背景下，要求相關工作人員能夠盡可能借助現代化信息處理工具——計算機，進行快速準確的數據處理，這樣能夠有效地降低在評定過程中單純人為評標所產生的各種誤差或錯誤因素，從而讓招投標的評定工作結果更加準確可靠，由此為項目的實施以及雙方構建公平公正的招投標活動打下堅實穩固的基礎。

5 信息技術在招投標管理中的應用

5.1 通過信息技術創建信息化的招投標管理系統

當前，招投標管理應用信息化技術時，要充分完善系統基礎功能。現在，招投標管理系統的組成普遍是J2EE平臺聯合Web服務器，同時結合SqlSever數據庫管理系統，進而完成對基礎功能的有效運用。不過系統還是存在一些不完善之處，為此要予以相應的改善。例如：①使用信息技術時，要合理區分相應角色，并對角色予以完善；②通過系統權限分辨工作內容，優化招投標信息管理模塊，以此全面加強招投標管理的質量。③以提升招投標管理質量和效率為目的所創建的信息管理系統，要保證能夠在第一時間了解信息需求，其中主要包括文件輸送功能，為企業、材料供貨企業設立所需權限的功能以及保管查找文件等方面的功能。總之要根據主要的管理程序創建所需的信息系統。

5.2 通過ASP數據訪問技術的內容

CGI、IDC是招投標管理數據庫訪問所主要應用的技術，但是ASP卻沒有得到應有的重視。其實其在動態生產和執行上能夠發揮出極為理想的交互性，可更好地對數據進行處理[2]。而且，該項技術還能夠和SOL、Informix等數據庫實現銜接，可使招投標管理工作所涉及的數據庫問題獲得明顯的改善，同時還能讓數據管理更加方便。

ASP技術具有開放性的特點，處于動態模式下可實現信息上的交互。在網絡和數據庫里，客戶端能夠通過From與系統連接到一起，在對數據庫進行訪問時用到ADO組件，從而可適應所有的數據，這樣一來就能夠將以往內部不統一的難題得到有效的解決。同時，Web服務器所采用的ASP技術具有很強的安全性，能夠很大程度地提高管理效率。

6 信息技術背景下加強招投標管理的措施

通過信息技術開展招投標工作，能夠對原本的招投標管理體系進行優化，使得采購工作更加具備誠信化，可防止招投標工作者發生腐敗現象，進而達到提升采購質量和效率、避免資源浪費的效果。而為能夠不斷地緩解采購壓力，只是通過信息化技術還遠遠不夠。而且加大對信息化招投標的建設和創新力度需要冒比較大的風險。為此，在享受到科技進步所帶來的優勢之時，還要解決科技所帶來的弊端。

6.1 加大招投標信息化建設力度，創建電子招標法律

在開展信息化招投標管理期間，有關企業要創建有關的法律來保證管理的完善性。比如，對各種形式的招投標制定出具體的措施。在實踐當中，要為工作者樹立努力工作的意識，在嚴格遵守制度的基礎上，找出所存在的問題，然后及時予以改進。而且在實踐期間，要做到具體問題具體研究，創建完善的法律，并建立成熟的體系，以此保證招投標的合理性，進而有效防止工作中出現違規違紀的現象。

6.2 堅持互聯網互通和信息公開

在進行招投標期間，有關企業能夠通過排除平臺不需要的軟件，來完成電子身份確認，確保信息的開放性。同時，負責招標的工作者一定要懂得相關的法律，而且還要充分認識到法律對于招投標的重要性。不過，招標者的素養也要得到全面提高[3]。為此要加大對他們的培訓力度，提升其專業能力，進而全面加強工作效率和效果。除此之外，企業還要靠開展廉政工作，進一步加強招投標工作者的總體素養，以此全面提升招投標的質量和效率。

6.3 創建信息化監督機制，通過電子技術監督低價中標

投標企業可以最低投標價來完成中標，不過這種方式難以使企業得到充足的利益，其中原因在于承包商在做項目任務期間存在改變合同的情況。因此企業中標后，為杜絕以上情況的發生，招標企業在做項目期間要通過動態性檢測法對項目進行充分的調研，然后公布檢查結果。

6.4 推行保證擔保制度

很多投標企業在報價時不會超過成本價，目的是為了提高中標的概率。而為避免發生投標工作者在執行合約時，由于報價低無法執行合約，造成招標工作者蒙受經濟損失的情況。招標企業要讓中標者提供擔保，即若未能以合約要求完成，則要讓擔保銀行支付，以使中標企業執行合約任務。

7 信息技術在招投標管理的未來發展

7.1 要注意的問題

7.1.1 身份識別。在采用信息化技術進行招投標管理時，應設立身份識別功能。其作用在于交易人員均可完成對信息的辨認，可充分提高交易的安全性[4]。并且信息保存和信息傳送也能夠得到安全保證，進而可確保交易的順利進行。由此可見，信息識別功能極為關鍵。

7.1.2 保證信息真實。以往的信息交互方式具有明顯的安全隱患，雖然信息輸送具備安全性，不過有可能遭受非法截取，因此為防止此類問題的發生，招投標管理要積極采用信息化技術。招投標管理工作通過信息化技術傳送招標信息，可使交易的兩方實現信息傳送的安全性，并且可提高傳送效率。同時，設置公開和私有秘鑰，在一方收到信息后，可開啟公開秘鑰完成對信息的解密，獲取所需的信息，之后想要使信息完整，要利用身份識別功能來對信息予以有效保護[5]。對軟硬件保護系統進行升級，以此提升對信息的安全保護。通常來講，主要是通過多層防護的方式保護硬件，可達到全面保護的作用。

7.1.3 未來發展。在將來，信息化招投標管理的發展趨勢包括加強相關數據的安全性以及信息平臺的實用性。需要相關工作者有效通過PKI技術，對秘鑰進行加密、解密，通過對平臺使用者身份的辨識來確保安全性，加強信息保存，使平臺在需要使用數據時能夠方便獲取。保證招投標的公開透明性，使每項交易均能夠得到平臺的監督。因此，信息化招投標管理在將來要向著科學化、完善化的方向邁進。

8 結束語

在信息化時代的大背景下，全面采用信息技術進行招投標管理，能夠最大限度地提升招投標工作的質量和效率。對于有關工作者來講，要充分認識到以往招投標工作所存在的問題，并且還要了解信息化招投標工作的特點，然后以此為基礎深入研究信息化招投標管理的措施，例如加大招投標信息化建設力度，創建電子招標法律、堅持互聯網互通和信息公開、推行保證擔保制度等，以此全面提升信息化招投標工作的質量和效率。