《“十四五”全國農業綠色發展規劃》解讀
——兼論推進農業綠色科技創新

□ 楊海燕

（內蒙古科技大學，內蒙古 包頭 014010）

一、引言

黨的十八大以來，黨中央將“三農”問題安排到工作進程中，強調重點解決“三農”問題，其中對生態文明建設的重視程度也越來越高，農業綠色發展也取得了較為明顯的進步。但是目前現階段，我國對農業污染治理仍舊存在一些問題，有待改進，故需要推進農業綠色發展的進程，提高對農業資源的利用率，減少生態環境的污染。在“十三五”規劃中也明確提出了要全面推進農業農村現代化的發展，加速轉變我國農業的發展方式，重點構建現代化的農業體系，包括農業生產、經營、銷售等各個體系，提高農業的質量效益。

二、農業綠色發展背景

農業綠色發展是建設生態文明的重要組成之一。想要滿足人民對美好生活的期盼，全面實施鄉村振興，必須通過農業綠色發展模式實現農業供給側改革，一方面滿足人們多層次多樣化的消費需求，另一方面保護鄉村地區的良好生態環境，為鄉村振興提供支撐點，建設美麗中國，實現人和自然和諧共處的局面。此外，自“十三五”以來，我國農業綠色發展已取得一定的成績，尤其2021年是鄉村振興和拓展脫貧攻堅成果有效銜接的起步之年，各地區積極地發展農業農村的轉型，鞏固拓展脫貧攻堅成果，其中農業資源的保護與利用已得到一定的加強，提高了各類資源的利用率，對農業生產過程中所造成的各類污染進行較為全面的治理，此外，農產品的質量安全也由法律法規的制定，而得到了一定保障，通過不斷試點，農業綠色發展體系也在逐步完善，為農業綠色發展轉型提供了充足的保證，強調農業綠色發展將始終堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰略，確保我國的糧食生產。

三、推進農業綠色科技創新的重要性

黨中央提出構建農業新的發展格局，將農業農村的發展中心放在擴大內需上，鞏固拓展脫貧攻堅成果，逐步推進實施鄉村振興戰略部署。雖然目前我國農村發展迅猛，但是在農業污染治理方面卻存在著較多問題，尤其在治理的過程中，采用的方式方法不對，導致了污染問題更為嚴重。故仍需加大推動農業綠色發展的力度，力求能在階段目標完成，對農業資源的利用率能夠達到新的水平，減少對環境的污染程度，實現農業綠色可持續發展目標。農業會議也特別強調了，在以后要更加重視“三農”問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序地推進鄉村振興戰略，在發展農業生產的過程中，還要避免對生態環境造成影響。根據黨中央、國務院的決策部署，農業綠色科技創新工作要穩中求進，以新發展階段為出發點，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，并且聚焦“守底線、抓發展、促振興”，確保農業綠色科技創新工作能順利進行，借助農業綠色科技建設鄉村、治理鄉村以及發展農村社會事業。

為了更好地推進農業綠色發展，需要借助農業綠色科技，而農業綠色科技需要不斷地更新迭代，適應新時代的發展要求。其中，農業綠色發展技術的基礎研究和前沿科技研究是進行科技創新的一個重要領域，對我國的農業產業發展和社會進步都有著較為深遠的影響，因此我們應當以此為基礎，加快研發更為先進、更加經濟適用的實用型技術。在推動綠色技術集成創新過程當中，需要逐步形成系統性的綠色技術支撐體系。因為這樣不僅能為農業綠色發展提供助力，涵括多種農業綠色生產方式，而且對整體綠色技術的創新與發展也能起到一定的支撐作用。例如我國現在的小麥收割機大多農機的發動機對燃料的利用不夠徹底，在收割小麥時，對環境會造成較大的影響，長此以往，會降低農用土地的品質。因此推動農業綠色科技創新的一個重要目標，就是研發更符合環境保護理念的新型農用機械。農機裝備對綠色農業的發展起到了至關重要的作用，實現農業綠色發展，需要不斷創新綠色農機裝備。綠色農機裝備的創新應以智能、系統集成為研發理念，確保農機裝備的模式化和智能化，為農業綠色發展提供全新動力。

四、推進農業綠色科技創新的措施

推進農業綠色科技創新，要保護生態環境，不斷地克服短板，探索新的綠色科技技術。在農村生態文明的建設中，要因地制宜，循序漸進，科學合理地推進工作進程。例如，在人口相對集中的農村，可以對污水進行集中處理，避免對環境造成影響；人口比較分散的地方則要根據實際的情況，選擇科學合適的措施。生態文明建設離不開農業綠色科技的支撐，高端的科技技術能提高生態文明的建設效率，因此需要加強農業綠色科技的研究，研發更多環保且高效的綠色科技。

（一）推進綠色技術集成創新

首先，需要深化基礎科技和農業綠色發展相關理論的研究，形成集成創新體系，為科學技術的發展提供大量可以依靠的理論與科學工具，并且不斷地更新科研創新的基礎科學設施，以滿足研究過程的需要。在對關鍵綠色技術進行攻關的同時，需要以節約和治理為科研理念，由政府作為引導人組織各單位展開聯合攻關，加快攻克關鍵技術的速度，盡量提前綠色技術投入使用的時間，打造能夠引領農業綠色發展的核心科技體系。科研重心應當放在綠色設計、綠色回收、綠色生產工藝等關鍵技術上，加大與此相關的綠色技術裝備研究力度，為農業綠色可持續發展創造更多動力。進行科研時，需要確認當前階段需要攻克的重點難題，選擇對我國農業生產更具價值的技術要點進行研究，力爭能夠盡快帶動農業的發展，確保農業平穩轉型。科研組織及科研人員應當研發出更多能夠平和治理環境污染的技術和設備，并盡快將其應用于實際環境當中。目前農業生產對環境造成的污染的最大來源就是種植業所使用的各類農藥，因為藥物技術不夠成熟，使得各類有毒成分會在土壤中殘留很長時間，對環境造成不可逆的破壞，科研組織應當以研發能夠自然降解，對環境更加適應的新型農藥為重點。想要推動技術集成創新，還需要科研者能夠熟練運用各類核心技術，確保農業生產逐步實現數字化和綠色化改造。綠色技術還應確保能夠適應于不同的地區，確保新型農業技術不論在任何環境下都能產生最大的作用，為農業綠色發展提供保障。

其次，需要加強生態系統的監測體系的建設，監測工作能為農業綠色發展提供長期穩定的支撐點。發揮政府的引領作用，引導各階層科研組織聯合在一起，在基層農業發展中搭建監測系統，對農業的發展以及生態系統進行實時的監測，以便能及時發現問題，做出合適的調整。另外，政府積極引導各階層科研組織聯合在一起，共同研發節能減排治理污染的綠色科技，將環境友好型的各類技術和工藝順利應用到各類農產品的生產和銷售當中，以此構建農業綠色技術支撐體系。在發展綠色技術的過程中，科研者們應當盡量瞄準世界前沿科學技術，汲取各類科技優點為我國種植業和養殖業提供更多更實用的生產方案，在此過程中取長補短，推動我國自身綠色技術集成創新。

第三，要逐步構建以市場為導向的綠色科技創新體系，大力發展綠色技術，提高各類農業資源的利用率，減少種植業和養殖業生產過程當中廢棄物的排放量，更有效率地實現農業綠色發展。以市場需求為導向，既要考慮經濟效益，也應考慮生態和社會效益，通過市場手段引導科研組織開發更多低碳技術，增強各類環保型產業的發展。在保證經濟效益的基礎下，大范圍推廣高效節能技術，逐步滲透到傳統產業的生產模式當中，降低養殖業和種植業對環境資源的消耗，為傳統農業的轉型提供綠色技術支持。加大對綠色清潔能源的開發投入，研發各類能將農業生產過程當中產生的廢棄物轉化為能源的回收技術，形成綠色循環生產體系。

（二）加快綠色農機裝備創新

隨著種植和養殖范圍的不斷增大，需要大規模地作業。因此農機的使用必不可少，想要確保農業綠色發展的進行，開發更符合綠色發展理念的新型農機已經變得勢在必行。

首先，需要建立更加完善的農機裝備創新體系，給農業綠色發展提供基礎。其中，農機裝備的研發目標要根據農業生產提出的需求來制定，確保新型農機設備能夠為農業綠色發展提供更多助力。為了確保農機升級目標的準確性，政府需要提前為各類科研組織設定裝備升級要求，規范其發展進程。需要設立相關政策鼓勵農機裝備生產企業主動攻克更多核心技術、基礎材料及制造工藝等各類短板，推動發動機播種機等各類重要農機部件的研發與制造，深化我國北斗系統在農業生產過程中的應用和推廣，確保農機設備的升級發展方向符合綠色發展要求。

其次，應鼓勵科研者的研究熱情，提升人才準入門檻，定期為研發人員開設培訓課程，保證參與綠色農機研發工作的人員都有較高的綜合素質和能力。在招聘科研人員時，應考慮對口專業的各類人才有實踐經驗的人員，將他們作為第一選擇。相關部門和組織還應通過各種方法，保持在職工作人員的學習熱情，讓工作人員能夠主動學習更新的農機知識，提升科研能力和綜合素養，對于有明顯短板的科研人員，應當展開針對性培訓。

第三，應當增加與農民的溝通頻率，及時了解農民在種植業和養殖業生產過程中對農業機械的需求，有目的地研發綠色農機設備，提高綠色農機的推廣效率，加快農業綠色發展的進程。政府可設立各種農機購買補貼政策，將更多符合綠色發展要求的農用機械推入市場，推廣綠色高效技術農機裝備的使用范圍，完善綠色農機推廣機構的管理體系。需要加強推廣人員專業水平培訓，確保推廣工作的質量，提升推廣工作的效率和綠色農機的應用范圍。此外，政府還應制定相關政策，加快淘汰市場上現存的各類高能耗高污染的老舊農機設備，提高農機排放標準，從源頭降低農機對環境的污染。

（三）建設農業綠色技術創新載體

在農業綠色的建設中，要不斷地推動農業綠色科技的創新，為科技研發創造環境，建設農業綠色技術創新載體。

第一，政府需要投入更多資源，推動農業綠色技術創新平臺的建設，結合先進的互聯網技術，借助網絡的便利性，推動新型綠色農業生產技術的流通速度，為研發團隊的技術攻關提供更為開闊的思路，為綠色生產技術的推廣和應用提供多種渠道，加快綠色技術從成果到應用的轉化速度。第二，完善現代農業產業技術體系的建設，全面實現綠色農業生產技術的創新。加強新型農業綠色技術的重點實驗室的建設，培養相關的科研人才，積極鼓勵我國各大型農業生產企業積極參與農業綠色技術創新科研，通過自主招聘農業生產技術領域的相關人才組建科研班底，參與國家重大科技研發與創新計劃，搭建綠色技術交流平臺，為農業綠色發展提供動力。第三，政府制定相關的政策措施，積極引導科研組織和高等院校以及參與農業生產領域的各企業等，共同組建科技創新聯盟，給農業綠色技術的研發提供便利，突破綠色技術的發展瓶頸。還要建立嚴格的考核評估體系，對農業綠色科技的研發人員進行考核評估，創建激勵機制，根據考核評估成果給予科研人員獎勵。及時發現問題，快速落實整改方案，開展常態化監測調度和暗訪調研，推動農業綠色工作提質增效。