□ 云 娟
(內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗氣象局,內(nèi)蒙古 鄂爾多斯市 017200)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是國家全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)歷史任務(wù),而且是保證國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及增加農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的一項(xiàng)宏偉策略。近年來,我國大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了驕人的成績,并且積極應(yīng)用了一批農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。然而,在政策以及技術(shù)等各種因素的制約下,農(nóng)業(yè)發(fā)展依然存在很多難題,仍會出現(xiàn)粗放型發(fā)展模式,這往往會對生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展造成不良影響。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,需要積極探索一套切實(shí)可行的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。可以說,生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為理想的模式?;诖耍疚慕Y(jié)合內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點(diǎn)探究了鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與對策,以不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施,推動國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。
伊金霍洛旗地處內(nèi)蒙古鄂爾多斯市中南地帶,境內(nèi)能源資源十分豐富,地理位置優(yōu)越、交通條件特別好,屬于鄂爾多斯市城市核心區(qū)不可或缺的區(qū)域。近幾年來,伊金霍洛旗積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),并且強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及建設(shè)工作,逐步改善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,幫助農(nóng)牧民對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,走好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,加強(qiáng)伊金霍洛旗農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平,大力推動設(shè)施農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?;较虬l(fā)展。依托“合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)合作水平得到顯著提升。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示,2018年以來,伊金霍洛旗一共爭取到了2.7億元的惠農(nóng)惠牧經(jīng)費(fèi),引進(jìn)和培育了50余個企業(yè)、250多個項(xiàng)目,整合7000萬畝土地,完成1000余公里的農(nóng)網(wǎng)改造,新打1000余眼機(jī)井,修繕鄉(xiāng)村道路七百余公里。農(nóng)業(yè)面源污染防治方面:2021年投資210余萬元,打造全旗農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系,包括1個旗級農(nóng)藥包裝廢棄物回收待處理中心,6個鎮(zhèn)級農(nóng)藥包裝廢棄物回收站,36個回收點(diǎn),已完成5.1噸農(nóng)藥包裝廢棄物的回收工作。建設(shè)2個地膜回收利用加工一體化試點(diǎn),并且布設(shè)了2個地膜殘留監(jiān)測點(diǎn),開展地膜污染防治及殘留的監(jiān)測。投資174萬元,建設(shè)2萬畝農(nóng)作物化肥減量增效示范田。畜禽糞污資源化利用方面:2020年,伊金霍洛旗完成了1家規(guī)模養(yǎng)殖場、1家家畜禽糞污區(qū)域處理中心、82家養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。旗畜禽糞污資源化綜合利用率超過90%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率高達(dá)100%。
伊金霍洛旗依據(jù)“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)以及擴(kuò)飼”的原則,不斷推動農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革。在種植方面,要注重經(jīng)濟(jì)作物、瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)以及飼料作物的種植,畜牧業(yè)養(yǎng)殖方面要朝著規(guī)?;?、科學(xué)化以及良種化方向發(fā)展,積極打造伊金霍洛旗的特色品牌。當(dāng)前,政府部們一共培育發(fā)展了8家肉牛奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、10個生豬規(guī)模化生產(chǎn)合作社及大戶、6個絨山羊養(yǎng)殖園區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率超過75%,農(nóng)作物秸稈每年有30萬噸的產(chǎn)量,綜合利用率超過80%。當(dāng)前有26個農(nóng)蓄產(chǎn)品獲得了“三品一標(biāo)”認(rèn)證。此外,積極倡導(dǎo)具備經(jīng)營能力以及比較穩(wěn)定的農(nóng)牧戶建立家庭農(nóng)牧場,全面打造綠色、高效、高質(zhì)的生態(tài)家庭農(nóng)牧場,讓它成為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的中流砥柱。
伊金霍洛旗基于市場需求,加強(qiáng)農(nóng)字號龍頭企業(yè)的培育以及發(fā)展,促進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的目標(biāo),促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的落實(shí)?,F(xiàn)階段,累計(jì)有2家自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;37個市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè);2家市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、700余家各類經(jīng)濟(jì)合作組織,400余家種養(yǎng)殖大戶,緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)率達(dá)75%。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,以及人們生活質(zhì)量的提升,隨之衍生了生態(tài)觀光業(yè),它是時代發(fā)展的產(chǎn)物,是集社會功能、文化功能、經(jīng)濟(jì)功能于一體的產(chǎn)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)指以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托,利用地方獨(dú)特的自然以及特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,通過一系列規(guī)劃以及建設(shè),集賞花、采摘、健身、垂釣、娛樂、餐飲等休閑活動于一體,形成具備生產(chǎn)、游玩、休閑度假、娛樂以及教育的一類生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。伊金霍洛旗雖然地處我國北方邊陲,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對落后,但因其自然資源、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資源以及人文資源得天獨(dú)厚,為當(dāng)?shù)胤e極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。例如,伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)哈沙圖村借助地理交通、區(qū)位、自然環(huán)境、文化、旅游資源優(yōu)勢,著力構(gòu)建“田園+觀光農(nóng)業(yè)”“田園+康養(yǎng)”“田園+生態(tài)”“田園+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”“田園+民宿”五大產(chǎn)業(yè)板塊,增強(qiáng)水系景觀的親水性和觀賞性,讓水“動起來”讓游客“停下來”“玩起來”,讓景區(qū)“活起來”,逐步形成以五大產(chǎn)業(yè)為支撐、以鄉(xiāng)村休閑旅游觀光體驗(yàn)為一體的田園綜合體和示范區(qū),努力將哈沙圖村打造成國家級田園綜合體。
傳統(tǒng)畜牧業(yè)屬于粗放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),粗放畜牧業(yè)不僅會導(dǎo)致自然資源使用率以及生產(chǎn)力較低,而且還會對自然生態(tài)環(huán)境造成十分嚴(yán)重的危害。而隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步,社會大眾對生態(tài)環(huán)境問題越來越關(guān)注,以往的畜牧業(yè)方式開始漸漸得到轉(zhuǎn)變,正在積極朝著生態(tài)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。生態(tài)畜牧業(yè)按照生態(tài)學(xué)規(guī)律,基于家畜生態(tài)學(xué)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,采現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)積極推動畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、生態(tài)、高效、綠色、高產(chǎn)方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。簡言之,當(dāng)前的生態(tài)畜牧業(yè)是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè),其可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏局面。伊金霍洛旗屬于典型的半農(nóng)半牧經(jīng)濟(jì),具備得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)草場,草原面積達(dá)650萬畝,農(nóng)牧業(yè)資源豐富,牧草旺盛生長,不僅發(fā)展種植業(yè),而且畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢大。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理模式通常是企業(yè)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域部署、規(guī)?;l(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型。該模式主要集農(nóng)業(yè)、種植、養(yǎng)殖以及生產(chǎn)銷售為一體,將農(nóng)牧民、農(nóng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)以及市場結(jié)合起來?;谧陨硖攸c(diǎn)和市場優(yōu)勢,在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下,把分散在農(nóng)牧區(qū)的群眾組織起來,共同構(gòu)建集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展[4]。這個生產(chǎn)經(jīng)營方式的主要優(yōu)點(diǎn)是,龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中擁有現(xiàn)代化的管理理念以及技術(shù),尤其是在資源回收利用以及產(chǎn)品附加值方面條件較好。此外,還可以實(shí)現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,即生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)統(tǒng)一、農(nóng)產(chǎn)品回收統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營旨在改善以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,摒棄過去落后的發(fā)展觀念,用現(xiàn)代化發(fā)展理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“領(lǐng)頭羊”。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)營模式不僅促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐加快,而且農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率也得到大幅提升。所以,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的重中之重是培育一批具有強(qiáng)大帶動作用的龍頭企業(yè)。但在這一點(diǎn)上,伊金霍洛旗還存在不少問題,地方財(cái)政支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)整體偏少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所以說,針對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需政府鼎力支持。此外,在具體工作落實(shí)中對龍頭企業(yè)的帶動能力要求非常高。
在伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,農(nóng)民對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不深入,對生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)注較少。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對技術(shù)的要求非常高,設(shè)備不易操作,由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識以及能力有限,接受新技術(shù)的速度較慢,管理、組織和管理能力比較缺乏,使得伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對緩慢。
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技支撐,伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善,缺乏先進(jìn)的設(shè)備以及技術(shù),專業(yè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才也不足。只有生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入增加,這樣才能促進(jìn)伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,伊金霍洛旗也逐漸將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)做重要任務(wù)來抓,對生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大。但是,隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)越來越多,地方政府財(cái)政壓力加大,建設(shè)資金不足,使得很多生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無法順利實(shí)施。
伊金霍洛旗要提升廣大農(nóng)牧民對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念。各地區(qū)要廣泛實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育以及農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)等工作,讓大家真正認(rèn)識到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義,從思想上注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而積極參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。此外,還要注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳。要借助于報(bào)刊雜志、電視網(wǎng)絡(luò)、廣播新媒體、多媒體以及講座等多樣化途徑宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。積極引導(dǎo)群眾清潔生產(chǎn),使農(nóng)民逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良習(xí)慣,培養(yǎng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念,鼓勵農(nóng)民積極融入生態(tài)農(nóng)業(yè)模式??梢酝ㄟ^宣傳展板、宣傳手冊對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)的材料和內(nèi)容進(jìn)行宣傳,提升新型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性,盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)人才的支撐。伊金霍洛旗為了深入發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,進(jìn)一步細(xì)化人才引進(jìn)方案,以精英創(chuàng)業(yè)助力生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,不斷壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主體,為伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來人才服務(wù)支撐?,F(xiàn)階段,雖然伊金霍洛旗在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的環(huán)境較好,但高素質(zhì)人才仍舊不足。相關(guān)部門要積極實(shí)施“人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)”的人才戰(zhàn)略,強(qiáng)化人力資源能力的建設(shè),注重打造一支高技術(shù)水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要積極培養(yǎng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)比較欠缺的人才。加強(qiáng)和內(nèi)蒙古農(nóng)科院等科研院所合作,以購買服務(wù)的方式,對從事農(nóng)牧業(yè)科技人員、農(nóng)牧民及鄉(xiāng)土人才開展培訓(xùn),積極制定農(nóng)技推廣服務(wù)人才特聘方案,并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)站進(jìn)行不斷完善,優(yōu)化科技服務(wù)體系,創(chuàng)新科技特派員激勵機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)科技含量。此外,要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技工作人員培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識,不斷學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的有關(guān)知識,進(jìn)一步加深對生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、發(fā)展模式的認(rèn)識,積極領(lǐng)悟伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義、策略以及發(fā)展目標(biāo),逐漸創(chuàng)新思路,更新自身知識,盡可能借助于新技術(shù)、新知識,創(chuàng)新伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,將伊金霍洛旗打造為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,乃至全國生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)理念與先進(jìn)模式的示范地給予強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
為了更高效地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入,強(qiáng)化有關(guān)科研成果在具體生產(chǎn)中的應(yīng)用,構(gòu)建督促機(jī)制,鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí),接受并使用現(xiàn)代化技術(shù)。伊金霍洛旗要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極加強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)之間的密切合作,構(gòu)成主體與客體聯(lián)合研發(fā)的良好局面。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物模式的研究應(yīng)用以及試點(diǎn)示范,不斷優(yōu)化廢棄物資源化利用發(fā)展模式,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與科學(xué)化的融合,進(jìn)一步推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。在具體執(zhí)行方面,要根據(jù)伊金霍洛旗的需要和實(shí)際,吸收生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并且根據(jù)地方實(shí)際采取科學(xué)有效的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;在鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下,伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)借助當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售以及服務(wù)的自動化運(yùn)行,降低群眾在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)成本,助力農(nóng)戶獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。此外,伊金霍洛旗要按照智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)需求,不斷加大農(nóng)業(yè)廢棄物科研的投入力度,在優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的情況下,增加科研經(jīng)費(fèi),建立適宜于伊金霍洛旗生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),購進(jìn)相應(yīng)的管理設(shè)備,以免費(fèi)使用、低租、試購等方式提供給農(nóng)民,支持農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),助力農(nóng)戶增產(chǎn)增收,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
總之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要遵循生態(tài)文明建設(shè)理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據(jù)著舉足輕重的地位。對于伊金霍洛旗而言,只有探索合適當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,并且從發(fā)展觀念、人才、技術(shù)等方面不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件,才可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的高效高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步提升伊金霍洛旗農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。