基于山水格局的公園城市建設(shè)研究
——以柳州為例

梁莉

（柳州市龍?zhí)豆珗@管理處，廣西 柳州 545001）

0 引言

隨著我國步入生態(tài)文明新時代和綠色發(fā)展新階段，老百姓對環(huán)境的關(guān)注和思考越來越多，提倡和追求更加健康舒適的生活方式，公園城市的理念應(yīng)運(yùn)而生，為城市向科學(xué)發(fā)展、人性化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作出指引。柳州是廣西第一批公園城市試點(diǎn)建設(shè)城市，是山水風(fēng)貌獨(dú)特的國家園林城市，其東、西、北三面環(huán)山，柳江穿城而過蜿蜒成壺形，呈現(xiàn)出青山環(huán)抱、碧水繞城的山水格局。在公園城市建設(shè)理念的指引下，如何在柳州山水本底的基礎(chǔ)上建設(shè)獨(dú)具特色的公園城市，需探索出構(gòu)筑山、水、城、人相依共融的宜居城市建設(shè)途徑[1]，使柳州城市建設(shè)邁上更高的臺階。

1 時代背景

2018 年2 月，習(xí)近平總書記在成都天府新區(qū)考察時首次提出了建設(shè)公園城市的理念，特別指出“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去。”2018 年4 月，習(xí)近平總書記參加首都義務(wù)植樹活動時強(qiáng)調(diào)，綠化要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出“一個城市的預(yù)期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣。”2020 年1 月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議上提出“建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市”。

2020 年，廣西首次將推進(jìn)公園城市試點(diǎn)工作寫入了政府工作報告中。2020 年3 月，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)相關(guān)文件要求各設(shè)區(qū)市抓緊實(shí)施公園城市建設(shè)試點(diǎn)。柳州市委市政府高度重視積極響應(yīng)，以建設(shè)公園城市作為城市創(chuàng)新升級的重要抓手，積極開展了廣西公園城市建設(shè)試點(diǎn)申報、建設(shè)等一系列工作，得到自治區(qū)高度肯定，獲列入廣西公園城市建設(shè)試點(diǎn)城市。

2 柳州山水格局概況

柳州素有“世界第一大天然盆景”的美譽(yù)，具有典型的喀斯特地貌特征，地貌以巖溶殘蝕型峰林平原和峰林叢洼地為主，低山丘陵穿插其中，東、西、北三面環(huán)山，柳江水系蜿蜒曲折呈橫S 形穿過市區(qū)繞成壺形，河流階地地貌與巖溶地貌疊加，形成“自然山水在城中，城在自然山水中”的城市空間格局。城中矗立多處秀美石山，如馬鞍山、魚峰山、雀兒山、蟠龍山等，或孤立一隅，或相依相連，亦或傍于水畔，綠樹成蔭。柳宗元在登上城門觀景時寫下“嶺樹重遮千里目，江流曲似九回腸”的詩句，形象地描繪出柳州青山翠樹連綿、江水穿城流淌的“山-水-城”獨(dú)特地貌格局。豐富的山水風(fēng)貌成為柳州極佳的自然本底，也是開展公園城市建設(shè)的寶貴資源。

3 基于山水格局的公園城市建設(shè)途徑

3.1 尊重自然，保護(hù)先行，維護(hù)綠色山水格局不變

自然環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然方能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、社會可持續(xù)發(fā)展。公園城市理念提出園中建城的思維模式，由過去的人定勝天轉(zhuǎn)為敬畏自然，把上天賜予的自然資源保護(hù)好，從而收獲山清水秀、物產(chǎn)豐富、生態(tài)平衡的健康生活環(huán)境。

奇峰秀水不僅是柳州綠色景觀之精髓，也是重要的生態(tài)屏障，保護(hù)好自然本底才能走好綠色發(fā)展之路。護(hù)山、護(hù)水，維護(hù)柳州“天然盆景”的整體山水格局不變，是開展一切建設(shè)之基礎(chǔ)。通過對全市山水資源進(jìn)行摸底，劃定山體、水體保護(hù)線及保護(hù)等級，聯(lián)合其周邊緩沖區(qū)域共同保護(hù)，以保持山水生態(tài)系統(tǒng)的完整性。對水源地、生態(tài)敏感區(qū)、森林公園等進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)[2]，對荒漠化、石山開采、水體污染等問題進(jìn)行治理、恢復(fù)。建立山水資源檔案，落實(shí)監(jiān)管保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格控制資源消耗，嚴(yán)禁侵占資源用地，嚴(yán)厲查處違法行為。

3.2 生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)保育，維護(hù)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)

自然山水是相對獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，科學(xué)保育，保護(hù)自然山水區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)組成要素的完整性，是發(fā)揮生態(tài)效益、建設(shè)生態(tài)文明的前提。

通過加強(qiáng)山水資源的精細(xì)化管養(yǎng)，開展植被撫育養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)植被健康生長。保護(hù)山水植被不受破壞，保護(hù)大樹和各級古樹名木，不得隨意砍伐。增強(qiáng)鄉(xiāng)土植物優(yōu)勢，適地適樹，通過喬、灌、藤、草等多層植物合理配置，營造各種類型的綠地，形成以接近自然的森林植物群落。山體植物配置上，土層薄處種植烏桕、石山巴豆、銀合歡、云實(shí)等石山植物，土層厚處和山腳種植夾竹桃、三角花、洋紫荊適當(dāng)進(jìn)行彩化花化，為山體景觀增色添彩。按照城市防災(zāi)、安全、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，發(fā)揮緩解城市熱島效應(yīng)的作用。

維護(hù)江、河、湖城市水系網(wǎng)絡(luò)的高連通性，保護(hù)駁岸安全性及連貫性，防止水土流失。保護(hù)水體水質(zhì)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁污染及濫捕濫殺。劃定柳州市水生態(tài)空間和保護(hù)紅線，實(shí)行柳江沿線兩側(cè)建設(shè)用地退讓藍(lán)線不小于50m 距離的政策，保障足夠的河岸生態(tài)空間。推行工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，污泥無害化處置率達(dá)100%，推進(jìn)沿江沿河排污口規(guī)范化整治，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。同時，通過推進(jìn)林長制、河長制工作，進(jìn)一步完善管理體系，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)保育工作，為構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。

3.3 因地制宜，合理布局，構(gòu)建山水城交融之面貌

嚴(yán)格保護(hù)城市原有的山水格局，對自然原有的山水不光要顯山露水，更要保護(hù)它的原真性、完整性和功能的完好性，從而保護(hù)自然生境，保護(hù)物種資源[3]。保護(hù)山水輪廓線，嚴(yán)格控制柳江沿岸及山體周圍建筑高度，不可阻擋景觀視廊。合理布局，顯山露水，打造“源于山水、超越山水”的城市新面貌，體現(xiàn)山水城綠交融之美。

對全市山水資源進(jìn)行綜合評估，針對不同保護(hù)等級、不同區(qū)域，因地制宜地提出規(guī)劃建設(shè)方案。針對破壞山體、水體、棕地制定生態(tài)修復(fù)方案，填補(bǔ)并提升生態(tài)系統(tǒng)功能。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，將自然山水引入城市，與綠地構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)狀相連的綠色空間，使生態(tài)功能實(shí)現(xiàn)最大化。構(gòu)建山-山之間遙相呼應(yīng)的景觀視廊，體現(xiàn)城之寬闊、山之高遠(yuǎn)；構(gòu)建山-水之間依偎相連的景觀片區(qū)，體現(xiàn)山水之城的獨(dú)特魅力；構(gòu)建山-城之間的對話聯(lián)系，展現(xiàn)山水間豐富多彩的城市生活。

3.4 以人為本，擴(kuò)綠提綠，滿足百姓康養(yǎng)休閑需求

以自然山水為依托，在保護(hù)的基礎(chǔ)上推進(jìn)山體公園和濱水綠地的建設(shè)，構(gòu)建“300m 見綠，500m 見園”的綠地系統(tǒng)。

柳州市內(nèi)散布著60 余座孤山及群山，石山數(shù)量之多、形態(tài)之奇、文化之深屬國內(nèi)罕見，不僅是城市的天然綠色屏障，而且也具有較高的觀賞價值。魚峰山、馬鞍山、鵝山、蟠龍山、駕鶴山等多處著名山體已建設(shè)成公園，此外，還有較多具備建設(shè)條件的山體處于自然原始狀態(tài)，有待保護(hù)性開發(fā)利用。遵循保護(hù)性原則合理建設(shè)山體公園，在保護(hù)山體原有地貌、植被、水系的基礎(chǔ)上，利用山體較平坦區(qū)域及山下平地建設(shè)活動廣場，安裝健身器械，配套休息亭廊、坐凳、公廁等設(shè)施，建設(shè)健身登山步道，選擇視角開闊、風(fēng)景優(yōu)美處設(shè)置觀景平臺或亭臺樓閣，形成健身結(jié)合賞景的登山道。挖掘山體歷史文化內(nèi)涵，選取代表性詩詞和文章名句，通過摩崖石刻展現(xiàn)山體文化，形成山體的標(biāo)志性景觀。

充分建設(shè)濱水綠地，建設(shè)柳江主流及次支流水系的生態(tài)廊道，結(jié)合防洪堤岸設(shè)置綠色公共開敞空間，形成連續(xù)的綠色防護(hù)帶。豐富江河、溪水、濕地、塘泊、淺灘等多種類型的濱水空間，種植水生植物提升水體觀賞性，修建親水步道及親水平臺，設(shè)置趣味小品增加人與水間的互動，打造“百里柳江、五彩畫廊”的景觀風(fēng)貌。綠地建設(shè)注重增加健身運(yùn)動、戶外休閑、交流互動的設(shè)施，在游賞的同時，滿足人們康體健身的身體需求以及回歸自然的內(nèi)心向往。

在已建成的山體公園及濱水綠地，以人為本，將公共服務(wù)配套與公園綠地有機(jī)融合，積極探索和推行豐富多樣的“公園+”模式，推行公園+體育健身、文化藝術(shù)、科普教育、園事花事、惠民服務(wù)、康養(yǎng)休閑、旅游探險等多功能、多主題的發(fā)展模式，打造具有特色的體驗公園，豐富民生服務(wù)內(nèi)容，激活公園綠地的活力，提升全齡段參與的熱度，打造全民同樂的多功能綠色生態(tài)空間[4]。

同時，注重山體綠地、濱水綠地與其他公園綠地的連通性、整體性、系統(tǒng)性，可通過綠道相連成網(wǎng)，提高市民進(jìn)入綠地的便捷性，既增強(qiáng)綠地間的溝通與聯(lián)系，又能提高生態(tài)效益。

3.5 傳承文化，豐富內(nèi)涵，彰顯城市特色及精神面貌

文化是一個城市的靈魂，文化從千百年前走來，歷經(jīng)時代變革與發(fā)展，不斷錘煉沉淀以至豐厚濃郁，體現(xiàn)著一個城市的歷史底蘊(yùn)、精神面貌和素質(zhì)修養(yǎng)，更是一個城市區(qū)別于另一個城市的重要特質(zhì)。在公園城市建設(shè)中，要重視文化建園的重要性，充分發(fā)揮文化價值，充分展示柳州獨(dú)特的地域特色、民族風(fēng)情、時代風(fēng)貌。

柳州歷史文化底蘊(yùn)深厚、是一座有著2100 多年建置史的國家歷史文化名城，市內(nèi)的魚峰山、馬鞍山、鵝山等山峰成為自古以來聞名于世的城市形象代表。柳州古八景“南潭魚躍、天馬騰空、筆峰聳翠、鵝山飛瀑、駕鶴晴嵐、羅池夜月、東臺返照、龍壁回瀾”描繪的均為山水美景，柳江如一條游龍蜿蜒盤于山間，并有“八龍見于江中”的傳說，老市長柳宗元、旅行家徐霞客也曾賦情于山水間，可見古人對柳州山水之鐘愛。復(fù)雜多山的地貌形成相對較封閉的地理空間，奇山秀水之間生活著侗、壯、苗、瑤、仫佬等33 個少數(shù)民族，多民族融和共生，壯族的歌、瑤族的舞、苗族的節(jié)和侗族的樓稱為柳州“民族風(fēng)情四絕”，各具特色的民族文化凝聚著民族智慧，神秘、多彩，引人向往。一方水土養(yǎng)育一方人，從過去的柳江人、柳宗元、張翀、楊廷理，到后來的李寧、東風(fēng)柳汽、寶駿、螺螄粉等，柳州的名人、名企、名物都在體現(xiàn)著這座城市勇攀高峰、急流而上、開拓進(jìn)取、創(chuàng)新拼搏的精神面貌，詮釋著從古至今的“龍馬精神”。

在建設(shè)山水景觀時，以文化為魂，以歷史為魄，一方面注重保護(hù)柳江人遺址、鯉魚嘴貝丘遺址、歷史名人、抗戰(zhàn)英雄、古墓葬等寶貴的歷史遺存，另一方面深入挖掘各區(qū)域的歷史淵源、人文典故、詩詞文章等豐富內(nèi)涵，通過石刻、雕塑、亭廊、楹聯(lián)牌匾等多種載體進(jìn)行展示，在公園綠里中形成“一園一品”特色，以達(dá)到樹立文化自信、引發(fā)共鳴、陶冶情操、培養(yǎng)健康心態(tài)的目的。為山水景觀烙上文化印記，打造不可復(fù)制的地域生態(tài)人文景觀，既傳承了文化，也充分彰顯了城市特色[5]，既有顏值，更有內(nèi)涵。

3.6 全民參與，共管共享，與公園城市共同發(fā)展

公園城市姓“公”，歸根結(jié)底是為市民而建的城市，也是老百姓自己的公園。城市公園應(yīng)追求公益性和福利性最大化，公園的存在應(yīng)該以提高廣大城市居民生活質(zhì)量為最終目的。公園城市理念緊扣解決矛盾，突出以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，服務(wù)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動人民群眾的積極性，建設(shè)高品質(zhì)生活、高水平服務(wù)、高效能管理，讓人們在共建共管共享中有更多的獲得感，不斷滿足人們對美好幸福生活的向往。

城市山水景觀的保護(hù)和建設(shè)需要充分聽取老百姓的意見和建議，注重各年齡人群功能性、體驗性、參與性的融入，建設(shè)過程接受老百姓的監(jiān)督，建成后讓老百姓切實(shí)享受綠色成果，提升老百姓的主人翁意識，日漸提高全民保護(hù)自然資源的意識。在已建成的公園，可以通過招幕市民園長、志愿者服務(wù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式，讓社會力量加入到公園建設(shè)和管理中來。從建設(shè)初的共商、到過程中的共建、到建成后的共管，最終實(shí)現(xiàn)老百姓安居樂業(yè)、生態(tài)均衡穩(wěn)定、城市繁榮發(fā)展的公園城市愿景。

4 結(jié)語

通過多年的建設(shè)與努力，柳州取得了豐碩的成果，成為綠地充足、品種多樣、功能完善、景觀獨(dú)特、內(nèi)涵深刻的“繽紛花園之城，燦爛人文之城，綠色生態(tài)之城”。如今的柳州，山清水秀四季花開，“百里柳江、百里畫廊”“紫荊花城”成為柳州的形象名片，公園綠地提量提質(zhì)，生態(tài)環(huán)境令人稱贊，吸引多項國際賽事與知名企業(yè)落戶柳州，整個城市猶如一個宜居宜業(yè)的大公園。

“柳州山水，子厚為之生色”，基于豐厚的自然山水寶庫和深厚的文化底蘊(yùn)，柳州在公園城市理念的指引下堅持綠色生態(tài)發(fā)展，以山為骨、以水為脈、以文為魂、以綠為心，堅持城市“后花園”蓮花山片區(qū)、古亭山片區(qū)的保護(hù)和建設(shè)工作，推進(jìn)建設(shè)土伏山公園、小馬鞍山公園、文筆公園、龍壁山公園、官塘濱江濕地公園、北部生態(tài)新區(qū)千畝濕地公園等一系列山水生態(tài)公園，以唱活山水歌、盤活山水魂、樂活山水間，鑄牢綠色生態(tài)之屏障，譜寫健康發(fā)展之樂曲，為建設(shè)山水、城、人和諧發(fā)展的生態(tài)宜居城而努力。