新時期科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的制約因素及應(yīng)對措施

岳維宇

濟南科技創(chuàng)新促進中心 山東 濟南 250011

引言

眾所周知，科技服務(wù)是促進社會發(fā)展的第一動力源泉。對于社會及企業(yè)發(fā)展而言，需不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力，才能使自身發(fā)展實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，科技的創(chuàng)新本身意義在于思想創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新，唯有不斷提升科技創(chuàng)新能力才能為企業(yè)發(fā)展提供源源不竭的動力[2]。在競爭如此激烈的市場經(jīng)濟體制中，需加速推進科技創(chuàng)新在企業(yè)新工藝及新產(chǎn)品的研發(fā)力度，有效整合科技創(chuàng)資料及溝通產(chǎn)學(xué)等，使其朝著一體化方向發(fā)展，這是科技服務(wù)機構(gòu)所承擔的重要責任?，F(xiàn)階段，全球范圍內(nèi)正在加速創(chuàng)新重構(gòu)，已朝著創(chuàng)新多極化趨勢發(fā)展，而科技創(chuàng)新能力已逐漸成為各個國家實現(xiàn)經(jīng)濟平衡及提升國家新優(yōu)勢的競爭核心，由此可見，科技創(chuàng)新能力成為打造國際競爭新格局及重塑世界結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。自改革開放以來，隨著我國創(chuàng)新性國家建設(shè)理念的不斷推進，國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中已將科技創(chuàng)新能力納入其內(nèi)[3]?！翱萍紕?chuàng)新是生產(chǎn)的唯一動力”，相信在不久的將來，各個國家之間的競爭已不再是經(jīng)濟的競爭，而是科技創(chuàng)新能力的競爭。

1 科技服務(wù)機構(gòu)實施科技創(chuàng)新的意義

1.1 整合利用科技資源

近年來，在政府部門工作職能逐漸下放的背景下，對科技服務(wù)機構(gòu)提出了更高的要求標準，其不僅要承擔科技服務(wù)職能，還要承擔著在政府的委托下開展科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)、技術(shù)推廣及傳播等重任。同時，還要對相關(guān)企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu)的科技創(chuàng)新情況予以監(jiān)督，并為其提供科技服務(wù)。不難看出，在科技服務(wù)機構(gòu)的影響下，不僅能夠幫助企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu)重新構(gòu)造科研資源，亦能促進每個創(chuàng)新主體之間的溝通能力[4]。

1.2 加速推進科技成果轉(zhuǎn)型

科技服務(wù)機構(gòu)實施科技創(chuàng)新能夠加速科技成果的轉(zhuǎn)型進程。一般來說，各大高校及科研機構(gòu)之間的教育平臺皆是由科技服務(wù)機構(gòu)所搭建的，進而將科研機構(gòu)及高校之間的科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，以此幫助科研機構(gòu)及高校更好的發(fā)展，以此將科技成果發(fā)揮最大價值。另外，科技服務(wù)機構(gòu)還具備技術(shù)鑒定及技術(shù)評估等能力，精準掌握科技成果在當今經(jīng)濟體制市場中的價值，有效推動科技成果的應(yīng)用。

1.3 推動地方經(jīng)濟發(fā)展

加快科技創(chuàng)新能力有助于推動地方經(jīng)濟發(fā)展，對此，科技服務(wù)機構(gòu)便發(fā)揮了應(yīng)有的價值。科技服務(wù)機構(gòu)能夠加快且合理的整合科技資源創(chuàng)新，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新力，以此滿足地方企業(yè)對科技資源的需求，推動地方經(jīng)濟模式加速轉(zhuǎn)型。另外，科技服務(wù)機構(gòu)還能發(fā)揮引入社會資源的價值，為地方企業(yè)提供科技服務(wù)的同時，可借助市場資源來實現(xiàn)共享科技的能力，促進地方產(chǎn)業(yè)由落后的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉闲聲r代社會發(fā)展需求的科技模式[5]。

1.4 促進科技創(chuàng)新活動良性循環(huán)

科技服務(wù)機構(gòu)能夠有效促進創(chuàng)新主體之間的溝通能力，用以科學(xué)且專業(yè)化的科技服務(wù)推動社會經(jīng)濟發(fā)展，加推推進科技成果朝著“產(chǎn)業(yè)化”趨勢發(fā)展，以此降低科技創(chuàng)新時帶來的風(fēng)險，進一步將科技創(chuàng)新回報周期控制在合理范圍內(nèi)，有助于促進科技創(chuàng)新活動步入“良性循環(huán)”的軌道[6]。故此，對于大部分企業(yè)發(fā)展而言，科技服務(wù)機構(gòu)的建立能夠為他們提供強有力的科學(xué)技術(shù)支持，以此將科技創(chuàng)新成果發(fā)揮其最大價值。

2 新時期科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的制約因素分析

2.1 科技創(chuàng)新資源分配不均衡

在新時代發(fā)展背景下，影響科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的最重要的因素，便是科技創(chuàng)新資源分配不均衡問題，嚴重制約科技服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。例如：部分科技服務(wù)機構(gòu)受地域因素影響，出現(xiàn)分布不均勻現(xiàn)象，重要城市及省會城市皆是大型科技服務(wù)機構(gòu)，而一些規(guī)模較小及種類不全的科技服務(wù)機構(gòu)皆設(shè)置在了三、四線城市。另外，一般以推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)及科技咨詢的服務(wù)機構(gòu)比較多，一些提供科技評估及創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險的科技服務(wù)機構(gòu)少之又少。再加上部分科技服務(wù)機構(gòu)綜合服務(wù)能力較差，其品牌力量也相對薄弱，甚至存在管理松散及業(yè)務(wù)不明的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展環(huán)境較差

影響科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的另一因素便是“市場”。從我國現(xiàn)存的科技服務(wù)機構(gòu)來看，其市場化運作能力嚴重不足，致使科技服機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展依然停滯不前。另外，我國大部分科技服務(wù)機構(gòu)皆是由研究院改制發(fā)展演變而來的，由于缺乏相關(guān)正常的扶持及政府關(guān)注力度較小，從而造成科技服務(wù)機構(gòu)的“社會化”能力較差。同時，從政府部門角度來講，欠缺對科技服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督及引導(dǎo)，科技服務(wù)機構(gòu)之間的競爭關(guān)系也越來越混亂。

2.3 科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)效果不理想

從我國現(xiàn)存的科技服務(wù)機構(gòu)來看，諸多機構(gòu)服務(wù)效果并不理想。舉例而言，某地區(qū)科技服務(wù)機構(gòu)由于自身市場意識較差，大部分業(yè)務(wù)活動只是依賴政府所供給的項目來開展的。另外，相關(guān)科技服務(wù)機構(gòu)更未依據(jù)自身實際情況建立戰(zhàn)略化發(fā)展目標，對業(yè)務(wù)范圍也認知不清，未建立健全內(nèi)部管理體系，導(dǎo)致科技服務(wù)機構(gòu)欠缺市場競爭力及可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.4 科技服務(wù)機構(gòu)協(xié)同合作能力不強

協(xié)同合作是確保科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的另一重要途徑，但由于大多數(shù)機構(gòu)的協(xié)同合作能力低下，尚未找準自身定位，再加上尚未建立健全的利益分配機制等，從而導(dǎo)致機構(gòu)之間的合作關(guān)系越來越“僵化”，容易出現(xiàn)科技創(chuàng)新資源利用率低的問題發(fā)生。另外，部分科技服務(wù)機構(gòu)受名利及利益的誘惑，如技術(shù)保密性及知識產(chǎn)權(quán)等問題，不愿與其他科技服務(wù)機構(gòu)合作，即便參與到合作路徑中來，也未發(fā)揮自身應(yīng)有的價值及優(yōu)勢。

3 新時期科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)對策略分析

3.1 制定符合新時期科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展新規(guī)劃

在新時代社會發(fā)展背景下，為有效提升我國科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展水平，促進其長遠發(fā)展，應(yīng)以科技部出臺的相關(guān)指導(dǎo)意見書為出發(fā)點，建立科學(xué)可行的長期發(fā)展戰(zhàn)略部署任務(wù)，確?？萍挤?wù)相關(guān)創(chuàng)新政策得到有效落實。例如：首先，應(yīng)加速完善現(xiàn)存的政策法規(guī)，為機構(gòu)開辟一種健康的法治環(huán)境，可通過法律途徑來維護科技服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益[7]。同時，當?shù)卣畱?yīng)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際情況，基于科技服務(wù)機構(gòu)加以政策支持，以此降低機構(gòu)的加入門檻高度，使科技服務(wù)機構(gòu)的隊伍也有“民間資本”的身影。其次，搭建技術(shù)協(xié)會隊伍，讓其在科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的道路中發(fā)揮其應(yīng)有的價值。最后，應(yīng)注重對科技服務(wù)機構(gòu)人才的培養(yǎng)，可通過利益的途徑來吸引更多的高新技術(shù)人員參與到科技服務(wù)機構(gòu)工作中來，另外，還要對現(xiàn)存的工作人員實行“再培訓(xùn)”制度，以此提升其綜合能力及專業(yè)水平，讓其在科技創(chuàng)新活動實踐中更加“游刃有余”。

3.2 綜合指導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

為有效促進科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，當?shù)卣畱?yīng)充分結(jié)合市場需求，以發(fā)揮市場機制在資源配置中的獨特作用。再將科技服務(wù)機構(gòu)的類別進行區(qū)分，建立與其相匹配的政策措施。例如：首先，應(yīng)明確科技服機構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)，區(qū)分是營利性目的還是公益性目的[8]。如若是以公益性為最終目標的科技服務(wù)機構(gòu)，當?shù)卣畡t應(yīng)該注重資源的投入力度；而以營利性為目的的機構(gòu)，則應(yīng)利用多種有效途徑來吸引社會資源的加入。最后，對一些重要產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)要加大扶持力度，創(chuàng)建一批“龍頭”機構(gòu)，以此帶動其他科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 搭建科技服務(wù)機構(gòu)信息共享平臺

在新時代社會發(fā)展背景下，為加速推進科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新水平，當?shù)卣畱?yīng)充分整合機構(gòu)的信息資源，搭建一套比較完善的信息管理體系，打通信息渠道，并建立一套適宜于自身發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)平臺，以貼合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展需求[9]。例如：首先，建立科技資源共享機制，迅速搭建信息資源共享平臺，充分整合相關(guān)資源；然后改善現(xiàn)存的生產(chǎn)力，以此促進科技服務(wù)機構(gòu)制度及內(nèi)部機制的創(chuàng)新。

3.4 加強科技服務(wù)機構(gòu)協(xié)同合作能力

科技服務(wù)機構(gòu)能夠為地方企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu)提供專業(yè)的科技服務(wù)，這些“服務(wù)”一般是在企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展道路中遇到難題所展開的。考慮到機構(gòu)創(chuàng)新途徑有著多樣化及復(fù)雜化等特點，對此，便要求科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)增強其協(xié)同合作能力，機構(gòu)之間協(xié)同合作之時，為有效保證雙方利益，可建立保密協(xié)議、激勵措施、利益分配及資源共享等措施，為協(xié)同合作活動的開展提供扎實的現(xiàn)實依據(jù)，以此推動機構(gòu)之間的協(xié)同合作能力[10]。最后，改善現(xiàn)存的資本市場環(huán)境，以此幫助風(fēng)險投資科技服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，“科技創(chuàng)新”從始至終都是促進社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的第一動力源泉。對此，在新時代社會發(fā)展背景下，科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)擔負起創(chuàng)新發(fā)展的責任，在地方政策的扶持下，加速轉(zhuǎn)型自身經(jīng)營管理模式，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技服務(wù)，以此實現(xiàn)科技服務(wù)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)部署，提升市場競爭力。