焦裕祿精神融入新時代干部政德建設的對策研究

□ 王 青，孫秋燕，牟一凡

山東理工大學，山東 淄博 255000

榜樣是時代精神的坐標，是看得見的哲理。回顧百年黨史，焦裕祿精神是一座不滅的巍峨豐碑，展現了共產黨員履職盡責的精神高度。長期以來，習近平總書記始終強調學習和弘揚焦裕祿精神，明確指出“親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神，過去是、現在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富，永遠不會過時”[1]。焦裕祿精神之所以能夠長存不息，流芳百世，根本原因就在于其大放異彩的道德魅力。歷史和現實一再證明，德乃立身之本、為政之要，“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素”[2]。將焦裕祿精神融入新時代干部政德建設，推進為政之德建設高質量發展，以期造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，為全面建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興中國夢鍛造硬核力量、匯聚強大正能量。

一、以焦裕祿精神為標桿，營造崇政德的文化氛圍

盡管有關“文化”的界定眾說紛紜，但一般認為文化是相對于政治、經濟而言的人類精神活動及其產品，主要由語言、精神、符號、規范體系和社會關系等要素構成，其本質在于觀念性與規范性的統一。文化對人們的思想意識、精神信仰、行為方式產生深度浸潤效果，是更基礎、更廣泛、更深厚的力量。營造向上向善、正氣充盈的文化氛圍，有助于為廣大黨員干部提供明大德、守公德、嚴私德的豐田沃土，使講政德、立政德、修政德在黨內蔚然成風。

(一)激活中華優秀傳統文化

從歷史背景來看，作為在5000年的悠久歷史中形成的寶貴結晶，源遠流長、博大精深的中國傳統文化，帶著中華民族綿延不絕的生存密碼，積淀著中華民族最深層的精神追求，是中華民族的精神血脈和精神家園。中華優秀傳統文化中很多思想理念和道德規范，都有其跨越時空、永不褪色的價值，成為加強政德建設的重要資源。激活中華優秀傳統文化特別是其中的思想理念和道德規范，對于黨員干部涵養為政之德具有重要的意義和價值。

焦裕祿精神深深植根于中華優秀傳統文化沃土，具有厚重的傳統文化尤其是官德文化的底蘊。“民貴君輕、政在養民”的民本思想，“鞠躬盡瘁、死而后已”的奉獻精神，“為官一任、造福一方”的擔當意識，“一身正氣、兩袖清風”的廉政操守等，成為焦裕祿精神孕育生成的豐富“營養劑”。這就啟示廣大黨員干部要善于從優秀傳統文化中汲取修身立德、正心明道的養分和力量，培養浩然之氣，提升道德境界。一是力行“從道”思想，堅定理想信念。作為服從真理的“古代版”，“從道”思想以道義為尚、唯道義是從，是中華優秀傳統文化中具有人文價值的部分，有助于黨員干部服從共產主義真理之道、堅定理想信念。二是傳承“民本”思想，強化宗旨意識。親民愛民的民本情懷作為從政者的道德要求，是傳統文化中具有人文關懷的可貴內容，有利于黨員干部牢記宗旨意識、踐行群眾路線。三是篤行“忠、信、廉、慎”規范，鍛造優良黨風政風。傳統文化特別推崇“忠、信、廉、慎”等政德原則，由此構成了傳統社會的基本政德規范。這些基本政德規范，有助于黨員干部以實際行動鑄造優良黨風政風。四是借鑒“修身”理念，砥礪黨性修養。注重正心修身是中國傳統人生哲學的精髓。黨性修養是共產黨人修身養性的必修課、常修課。傳統文化中充滿自律自省精神的修養方法，有助于廣大黨員干部錘煉堅強黨性。

(二)加強黨內政治文化建設

黨內政治文化是“黨員之間所共享的關于客觀世界的發展規律和黨的性質、使命、宗旨的認知—行動結構”[3]，是我們黨筑牢根基的堅實土壤、凝神聚力的重要支撐。積極向上的黨內政治文化以其根深蒂固、潛移默化的影響，對政治生態和黨員干部的政德修養具有源頭性、建構性和決定性功效，可謂為政之德的“培養基”。黨內政治文化建設位于黨的建設的深層領域，契合全面從嚴治黨向縱深發展的時代主題和歷史定位，讓每一名黨員干部從黨性深處正心明道、固本培元，以信念、人格、實干修德立身，從而打牢從政之基。

焦裕祿精神是有形的正能量、鮮活的價值觀，也是黨內政治文化建設的旗幟、標桿。焦裕祿一生用實際行動踐行著勤政愛民、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等，旗幟鮮明地反對特權意識、鋪張浪費等不正之風，為黨員干部樹立起鮮明的價值坐標。新時代加強黨內政治文化建設要以焦裕祿精神為參照系，堅持破立并舉，扶正祛邪、激濁揚清，正本清源、澡身浴德，不斷培厚良好政德的文化土壤。一方面，要列出負面清單，擠壓不良文化的生存空間。堅決破除那些庸俗腐朽政治文化，鏟除那些頑瘴痼疾的病灶，以此給黨員干部劃出一條不可觸碰的思想底線。另一方面，要作出正面規范，拓寬健康文化的發展平臺。首先以堅定文化自信為根本，結合中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，引導黨員干部堅定深沉而執著的信仰信念，追求高尚的道德理想，不斷夯實思想道德基礎。其次以踐行共產黨人價值觀為關鍵，對影響黨員干部的優秀價值觀念進行科學提煉，使之簡潔明了、易記易懂，達到高度共識和價值共鳴；將其與歷史和現實無縫對接，滲入黨員干部思想和行為，內化于心、外化于行，“由此完成價值觀提煉建構與涵養深化的一個完整回路”[4]，以便于讓廣大黨員干部從中汲取正心明道的精神養料，自覺做到常修善德、常懷善念、常做善舉。

(三)涵養共產黨人良好家風

家風是指一個家庭世代相傳和賡續遵循的文化風格與價值準則，蘊含著對國家利益、集體利益與個人利益之間關系的理性認知和正確判斷，既有傳統文化之根，又有時代精神之源，是殷實的家底、無形的財富，也是個人成長的精神“搖籃”、人生價值的奠基石和家國情懷的微縮景觀。對黨員干部而言，良好的家風更是砥礪品行的“磨刀石”、抵御貪腐的“防火墻”，有助于其扣好政德尤其是私德的“第一粒扣子”。

作為焦裕祿精神的文化綿延和價值折射，焦裕祿紅色家風，具有“理想信念的引領、言傳身教的示范、家風與黨風政風的關聯、繼承和超越的同在、個性與共性的相容等顯著特征”[5]，堪稱家規之范本、家風之楷模，成為共產黨人家風建設的一面光輝旗幟。習近平總書記強調各級領導干部要“向焦裕祿、谷文昌、楊善洲等同志學習，做家風建設的表率”[6]。領導干部作為涵養家風正氣的“排頭兵”，應以焦裕祿精神為明鏡，深學、細照、篤行，思己不足、對標補短，把家風建設擺在更加突出的位置，營造風清氣正、和諧溫馨的家庭環境，清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從政，帶動全社會風氣整體向好。要以身作則，帶頭做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始終保持高尚道德情操和健康生活方式，為家人作出榜樣、當好表率；要立好家規，嚴格要求親屬子女遵規守法、廉潔自律，堅守思想道德底線，筑牢法律法規防線，做出無愧于黨和人民期待的工作業績；要正確對待親情，踐行“嚴管厚愛”理念，戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟親不為親撐腰，教育督促家庭成員走正道，形成弘揚家庭美德的強大氣場和無形力量。

二、以焦裕祿精神為鏡鑒，完善相關制度規范

制度是一個政黨得以組織起來的基礎，也是其有效開展活動不可或缺的規范。制度規訓人的行為，抑制人的欲望，制度一經形成實施就帶有普遍適用性和強制性、相對穩定性和延續性，具有導向和保障、規范和制約、預防和處罰等多方面功能，由此實現對人的道德行為選擇的控制。焦裕祿在其短暫一生中，始終高度重視制度建設。他制定《干部十不準》，防止干部搞特殊化，凌駕于百姓之上，給公權力設置“帶電的高壓線”。政德建設要以焦裕祿精神為標桿，加緊筑牢制度籬笆，強化制度的執行力度，讓鐵規發力、禁令生威，使道德從無形走向有形，由“軟要求”變成“硬約束”，從而為干部為政之德建設向縱深發展提供堅實制度支撐，使其合理化、穩定化、常態化。可以說，把政德建設納入制度化軌道，通過健全完善制度推動干部筑牢立身之本，夯實從政之基，是新時代干部為政之德建設著眼于根本和長遠的治本之策。

(一)健全干部選任體制機制

為政之要，唯在得人；治國理政，關鍵在人。用人是領導干部價值取向和政德建設的指揮棒、紅綠燈。正所謂“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”[7]418。因此，堅持正確用人導向，注重人品素質，確保選人用人的質量水平，是新時代加強政德建設的基礎性環節。

按照“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的原則，建立健全科學的干部選任體制機制，“用好選人用人考德這根杠桿，引導黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官”[8]196。首先，要嚴把入口關。嚴格按照政策法規要求，注重干部政德表現，堅持充分研判、民主測評，提高選人用人公信度，做到在第一個關口就站好崗、放好哨。其次，要匡正選人用人風氣。堅持好干部標準，讓忠誠干凈擔當的干部得到褒獎和重用，使唯親、唯上等不正之風成為“過街老鼠”，無所遁形，通過優勝劣汰，推動形成注重品行、崇尚實干、鼓勵創新的好風氣。最后，完善能上能下的常態機制。突出德的優先地位和主導作用，形成“失德者下、有德者上”的良好用人導向和制度環境，切實把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來，促進各級干部在自身政德修養上下功夫，從而使重德修德成為自覺的思想意識和行為習慣。

(二)健全政德考評體制機制

對干部德的考核評價，是加強政德建設的路徑之一。道德評價能督促當政者防微杜漸、修身立德，讓以德為先的“軟指標”真正變成導之以德的“硬杠杠”，可謂杜絕“今天是‘好干部’、明天是‘階下囚’”[9]現象的利器。

政德具有較強的主觀色彩，難以從宏觀方面進行確定和把握，亟須建設具有科學性、合理性、可操作性的考評機制，“從明大德、守公德、嚴私德三個維度設置考核指標，并細化分解成若干指標和考評要點”[10]，提高政德評價的準確性、可信性、有效性。一要實現考核標準的具體化，注重差異性和針對性。確定統一、具體、操作性強的考評標準，力爭達到政德考評“考得準、考得實”。避免混淆大德、公德和私德的界限，防止考核走偏，做到有的放矢。二要實現考核方法的新穎化，注重深入性和開放性。采用個人“亮德”、群眾“測德”、組織“核德”、多維“審德”的方式，對干部道德選擇與道德行為進行全方位、立體化的考評，確保政德考評結果符合實際，考評結論更加真實、客觀、準確。以問題為導向，把那些行之有效的考評方法上升為法律規范，引導黨員干部崇德向善。三要實現結果運用的即時化，注重時效性和導向性。堅持獎優罰劣，將考核結果與干部的切身利益結合起來，對政德考核結果優秀的干部，進行多種獎勵，使干部有想頭、有奔頭、有盼頭；對考核結果不佳的干部，采取誡勉談話、調整降級、勸退辭退等措施進行負向激勵，真正把政德評價結果作為干部選拔任用的重要依據，釋放從政履職必須崇德重德、不準失德敗德的明確信號，促進黨員干部政德的養成和提升。

(三)健全政德監督體制機制

作為一項系統性、綜合性、長期性工程，政德建設的核心是制約和監督權力。缺乏監督的權力容易導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。所以，“要加強對干部經常性的管理監督，形成對干部的嚴格約束”[8]193。實踐表明，將權力運行置于有效監督之下是保障干部持之以恒、砥礪政德的重要機制。沒有充分有效的監督，干部崇政德、立政德、行政德就難以變成現實。

新時代加強領導干部政德建設，必須扎緊政德監管的制度籠子，切實保證各類法規制度落地生根，不斷織密監督“天網”，把權力運行置于經常性、制度化、高效率的管理監督之下，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。首先，發揮監督主體作用。構建系統集成、協同高效的監督機制，把黨內監督、層級監督、專門監督、群眾監督和社會監督等有機結合起來，形成常態長效的監督合力，防止“破窗效應”，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。其次，拓寬監督范圍。加大對權力運行的全過程的監督力度，補齊制度短板，消除監督盲區，形成環環相扣的鏈條式制度監督約束機制，打造全方位、立體式、無死角、全覆蓋的政德監督格局。最后，創新監督的方式方法。做好巡視巡察派駐工作，發揮巡視“利劍”作用，嚴格運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉”“出出汗”成為黨內常態。健全網絡監督機制，制定相關法律法規，凈化網絡環境，規范網絡監督的合法性和正當性，使之成為干部涵養良好政德的助推器。

三、以焦裕祿精神為榜樣，創新修政德的方法路徑

政德建設固然離不開文化陶冶和制度支撐，但歸根到底要靠黨員干部把政德內容內化于心、外化于行。黨員干部的自律是其修政德的關鍵所在。自律既是道德的本質屬性，“是道德最真實的‘容顏’、最美的映射”[11]，也是道德修養的重要途徑。應遵循道德生成的一般規律，依照正確的方法和路徑提升領導干部從政道德素養，推動知情意行環環相扣、層層遞進，實現政德認知、政德情感、政德意志與政德行為的有機統一，走一條有意識接受、潛意識認同、無意識行動的實踐之路，實現為政之德建設的健康發展。

(一)增強政德教育實效性

加強領導干部政德教育，必須改變“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，避免運動式、應景式的學習和培訓活動，在諸多方面下扎扎實實的功夫，使之真正落到實處、取得實效。

焦裕祿精神是政德建設一面高高飄揚的旗幟。新時代政德教育特別是黨校教育，要將焦裕祿精神納入其中，使領導干部從中感悟其堅定信仰、為民宗旨、務實作風、清廉品格。一要加強政德教育的科學統籌。把明大德、守公德、嚴私德的內容納入干部教育培訓，灌注“源頭培養、跟蹤培養、全程培養”各個環節，切實增強政德教育的時代性、系統性、持續性和實效性。靈活運用啟發式、討論式、案例式、體驗式和情景式等教學法，把強有力的灌輸教育與潛移默化的情感傳輸、春風化雨般的悉心引導結合起來，讓為政以德的內涵實質和標準要求入眼入耳入腦入心。二要將政德教育融入日常生活。充分發揮先進典型的道德示范作用，讓道德模范的事跡在廣大黨員心中開花結果。尤其要注重將焦裕祿精神融入日常學習，把握其時代內涵和現實價值，激發黨員干部見賢思齊的內生動力，推動其堅定理想信念，涵養宗旨意識，培養高尚操守，以求浸入骨髓、觸動靈魂。要有專門的領導分管、人員負責與教育方案，重視程度自上而下繃緊、責任傳遞自上而下壓實，從小處著手、在細節發力，形成縝密的制度體系，做到有章可循、有規可依，使政德教育真正成為一項硬性工作，確保其規范化、制度化、常態化地有效推進。三要堅持政德教育與主題教育相結合。鑒于政德建設關乎黨的事業興旺發達和國家長治久安，可以適時在全黨范圍內開展專門政德主題教育。要以焦裕祿精神為切入點，由點到面全面鋪開，拓寬為政之德思想內涵的深度和思維視野的廣度，助力黨員干部永葆政治本色，凸顯黨的先進性和純潔性。

(二)注重讀書修德

學習是進步的階梯，也是黨員干部獲取道德知識、陶冶良好政德的主要形式。習近平總書記曾指出：“要修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強學習，讀書修德，并知行合一，付諸實踐。”[12]廣大黨員干部要通過讀書學習，培厚文化之基，補足精神之鈣，筑牢信念之魂，涵養立身處世的思想道德情操，追求德行高尚、志趣高遠。

焦裕祿是勤奮學習、修身立德的榜樣人物。焦裕祿始終把學習作為沐身浴德的重要途徑，貫穿工作和生活的全過程，真正“做到了真學、真懂、真信、真用，做到了只爭朝夕、如饑似渴和持之以恒，通過學習進一步堅定理想信念、提高政治素質、錘煉道德操守、提升思想境界”[13]，形塑起令共產黨人高山仰止的人品官德。領導干部要以焦裕祿精神為鏡鑒，將加強學習視為修身進德的關鍵一環。首先，要養成學習的良好習慣。習慣養成非一日之功，要從當下做起，從點滴做起，惜時如金，努力把學習當作一種工作責任、生活方式和精神追求，這樣日復一日、年復一年的堅持不懈、持之以恒，定能久久為功、學有所成，德業日進、政德有成。其次，學習內容要廣泛全面。除了必需的理論學習，還要注重業務知識、法律知識等內容的涉獵，深刻理解社會主義建設內在規律，更好適應社會發展需要，做到澄明政德理性，厚植政德觀念。最后，要創新學習方法。堅持集體學習與自主學習、線上學習與線下學習相融合、理論學習與實踐鍛煉相結合，推動學習走深走實走心，使每一位黨員干部思想更成熟、黨性更增強、品德更高尚、作風更過硬，真正把為政之德植入靈魂深處、化為行動自覺。

(三)強化道德修養

作為一種高度自覺性的吐故納新活動，道德修養通過與自身道德的弱點做斗爭，“在自我解剖、自我反省、自我改造和自我鍛煉的過程中，實現道德主體人格的自我同一、自我完善和自我提高”[14]，其目的在于培育“講道德、重修養、尚清廉”的崇高人格，不斷提升道德主體的道德境界，從而達到政德自律。道不可坐論，德不能空談。實踐鍛煉是道德修養的根本途徑。常言道，“修行靠實踐，功到自然成”[15]。

焦裕祿稱得上中國共產黨人道德錘煉生動、有說服力的教科書。正是日復一日、持之以恒的道德修煉，鍛造出焦裕祿熠熠生輝的人格和道德品質，從而為領導干部從政履職樹立了光輝典范，值得每一位立志提高政德修養的共產黨員學習借鑒。黨員干部若要達到“明大德、守公德、嚴私德”的政德標準要求，應以焦裕祿精神為榜樣，修枝剪葉、見賢思齊，不僅要“感動一陣子”，更要“銘記一輩子”，真正做到知行合一、身體力行。注重從小事小節中對照先進、講究規矩，“勿以善小而不為”，多辦舉手之勞的好事，多辦惠及他人的實事，聚細流為江河、積小善為大善，通過多積尺寸之功修煉政德、升華政德。要修好道德修養這一人生必修課，正確行使黨和人民賦予的權力，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為官，練就金剛不壞之身，增強守政修德的自覺性，為打造廉政生態添磚加瓦，為樹立良好形象增光添彩。要積極投身于轟轟烈烈的社會實踐，“在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領”[7]417，在其位謀其政，任其職盡其責，為官一任，造福一方，唯其如此，方能厚植堪為表率的優良政德，涌現出更多“焦裕祿式”的好黨員、好干部。