新形勢下省屬高校海外高層次人才發展實施辦法

許偉偉

（揚州大學，江蘇 揚州 225009）

人才強國和科教興國戰略是我國的一項基本國策，吸引海外高層次人才回國創新創業已成為中央及地方政府人才工作的重點，作為人才高地的高等學校在人才吸引、引進、培養過程中需要不斷開拓創新，與時俱進，為人才創新創業創造更加廣闊的舞臺。

研究型大學的創建是目前許多高校面臨的重大挑戰，尤其在“雙一流”學科建設的背景下，科學研究水平的提高對于許多高校而言迫在眉睫。海外回國的高層次人才一直處在科學研究最前沿，尤其在自然科學相關領域，在科技創新方面有著豐富的經驗和知識儲備，對科學研究的方向把握更加準確，可為高等學校的學科競爭力的快速提升起到助推作用，是各個高等學校爭相引進的目標。在疫情防控的背景下，更需加強高校海外高層次人才的引進力度，拓寬引才路徑，完善人才支持政策，建立科學合理的考核評價體系，優化服務流程，提高服務效率。在大力引才的同時，注重育才，實現師資隊伍國際化，帶動本土人才水平的發展，為學校的發展提供強有力的人才保障和智力支持。

在新形勢下，人才的引進和培養具有特殊性，如何精準引進和高效培養是目前高校人才發展的重要內容，以下幾方面進行探討。

1 拓寬人才引進渠道

一般省屬高校相對于雙一流高校而言，在知名度、學科發展等方面都有一定的差距，優秀的海外高層次人才一般難以發現并了解到學校，從而影響人才引進的層次，在人才吸引能力方面處于劣勢地位。尤其在疫情防控常態化下，人員的流動受限，高層次人才回國面試考察等傳統人才引進途徑受到極大影響，因此如何拓展海外高層次人才的引進渠道是目前的一個重要課題。

高校需要加大學校的宣傳力度，充分利用海內外校友會、在外交流學者、重點學術交流媒體平臺等多種手段，宣傳學校的基本情況、各個學科發展狀況以及人才需求和人才政策等信息，讓海外高層次人才對學校以及對學校所處的城市有基本的了解。同時，學校可以定期召開海外高層次人才學者論壇，邀請學者進行實地的交流和考察。例如，迄今為止揚州大學已經成功舉辦了八屆青年學者論壇，吸引了海內外近300所頂尖高校科研院所超1000名青年學者參加論壇，最后成功入職400多位青年人才，獲國省市資助人才比例達百分之百。論壇的開展給青年學者進一步了解學校提供了機會，由于疫情的影響，近兩年青年學者論壇采取線上線下相結合的模式，吸引了更多遠在海外的優秀學者參加線上論壇進行遠程交流，同樣取得了較好的效果。

同時，高校可以結合“雙一流”建設，對各個學科領域內處于前沿位置的學校、科研院所以及活躍于研究領域前沿的課題組進行梳理，建立人才資源數據庫，對于知名研究單位的人才提出職位申請的，建立綠色快捷通道，采用隨時申請隨時考察的模式，縮短人才引進周期，提高引進效率，實現人才的精準引進。

此外，省屬高校需要與所屬地方政府進行更緊密、更深入的人才開發合作、人才資源共享，實現共贏。一個城市的知名度、創新創業的政策與平臺、基礎設施建設、交通便利程度、住房保障、基礎教育資源、醫療衛生條件等是高層次人才重點考慮的因素。例如，目前揚州大學所在江蘇省揚州市就給海內外優秀人才提供了很好的平臺，像揚州智谷科技產業綜合體、揚州科創中心、揚州北大科技園、揚州大學國家科技園、揚州市海歸人才創業園等眾多科創載體，可以為海外高層次人才創新創業提供場地、政策、金融等多種扶持，揚州市還設有“綠揚金鳳”計劃對頂尖人才、領軍人才、優秀博士提供多樣化支持。這些地方人才政策為海內外高層次人才來揚創新創業提供了廣闊的舞臺，也助力高校吸引優秀的人才加盟。

2 創造人才培育環境

人才引進之后并不是工作的結束，應該是人才培育的開始。如何創造適宜的科研環境、如何發揮人才的最大效益是另外一個重要方面。海外高層次人才發揮自身優勢，為學校學科的發展作出貢獻是人才引進的初衷，但是研究條件與制度環境起到決定性影響。作為省屬高校，在科研實驗室平臺建設、科研基地建設以及測試實驗高端儀器設備等方面都不具備明顯優勢，在某些方面與雙一流高校以及中國科學院等平臺的差距比較明顯。如何通過頂層設計，策劃建設高端科研平臺是一個急需解決的難點，因此，可以從以下兩個方面入手，探索高效且可以快速解決問題的途徑。

首先，可利用不同學科的交叉研究方向，設計供多學科交叉科研平臺，充分借助引進人才已有的資源和資金，同時利用學校自有的資金的扶持，完成共享科研設備與技術平臺的建設，并不斷完善平臺的規模與內涵，打造具有區域領先地位的科研技術平臺，滿足學校高層次人才科研創新活動的順利開展。例如：揚州大學測試中心儀器共享平臺提供了多學科重大儀器設備，并從學校層面進行統籌，按綜合需求進行年度儀器采購和更新，以滿足不同學科方向的需求；同時各個課題組采購的專用儀器設備也可以加入該平臺，充分發揮儀器設備的功能，降低使用和維護成本，實現多方共贏。

其次，學校需要積極地與所在地方政府以及地方企業進行交流與互動，充分利用政府和社會資金，通過建設聯合實驗技術平臺完成更高水平科研創新平臺的建設。例如，近期“揚州市-揚州大學碳中和技術研究院”作為市校合作共建平臺，通過學科交叉共建科研創新平臺，將政產學研有機結合，促進揚州市相關產業快速發展，提升學校相關學科水平，助力揚州市科創名城建設，實現經濟技術高質量發展，同時助推學校“雙一流”學科建設。

3 挖掘人才創新創業潛能

產業轉型升級是我國目前經濟發展面臨的關鍵問題，經濟能否可持續發展，人才是重要的保障和動力，高層次人才是各個省市爭搶的重點，特別是擁有核心技術，同時決心創新創業的高層次人才。高層次人才在推進先進技術產業發展和高端科技研發創新中起到重要助推作用，為經濟增長、科技創新提供源動力。作為省屬高校在吸引了眾多高層次人才加入學校發展過程中，如何利用好這些高層次人才，使其投入到創新創業的浪潮中顯得尤為重要。例如，江蘇省雙創計劃已經實施多年，為高層次人才團隊提供300～800萬元資金支持，已經吸引了眾多高層次人才在江蘇創新創業，為實驗室的研究成果快速市場化轉化提供重要支撐。揚州市在吸引人才來揚創新創業發面也出臺了眾多措施，如英才培育計劃、名師工作室、“綠揚金鳳”計劃等，同時為人才在子女入學、健康保障、人才公寓、人才住房、創業金融等多方面提供高水平的人才服務。

作為省屬高校，更需要結合當前國家經濟發展需求，在制度設計方面鼓勵高層次人才發揮其聰明才智，參與到所在地創新創業的實踐中去。揚州大學創辦了國家級大學科技園，出臺了《揚州大學關于鼓勵教職員工、在校學生到大學科技園創業的管理辦法》的規定，積極引導高層次人才在做好本職工作的同時，通過與企業合作以及在大學科技園進行成果孵化等多種形式將其取得的核心成果進行市場化轉化，此外，學校科技部門還定期組織高層次人才和技術骨干深入生產一線調研，組織專利拍賣等多種活動，促進成果的快速、高效轉化。這些舉措充分調動了高層次人才參與創新創業活動熱情和積極性，提升了學校服務社會的能力，為創新能力的持續提升提供制度保障。

4 創新人才考核機制

新形勢下，高校高層次人才的流動趨勢明顯加強，作為省屬高校，對人才的考核機制也需要與時俱進，不斷完善。對人才的考核機制需要分為三個方面，一方面是對引進人才所在教學科研單位的考核，另一方面是對相關職能部門的考核，最后是對引進人才的考核。

對于引進人才所在教學科研單位的考核，主要是考核學院或者相關科研單位是否能夠正確認識人才引進的意義，是否建立正確的人才工作方案，是否有明確的引進思路和目標，是否能夠給人才創造良好的工作環境。揚州大學出臺優秀引才單位獎勵措施，對人才引進考核優秀的單位和個人提供獎勵，激勵單位更好地為人才服務。

對相關職能部門的考核主要是考察這些部門是否具有強烈的人才服務意識，例如：人事部門在人才引進手續辦理、科研啟動資金的審批撥付等方面是否及時；科技服務部門是否在人才申請科研項目方面提供專業的服務和指導；后勤保障部門是否能夠提供優質的服務，配套的政策能否及時落實，尤其是涉及人才在落戶、購房、子女教育等方面，是否做到讓人才無后顧之憂，安心工作。

對于人才自身的考核，學校應該綜合考慮，統籌設計，構建一個科學合理的評價體系。評價指標應包含基礎評價指標、客觀評價指標和綜合評價指標：基礎評價指標主要包含人才在完成教學、科研、社會服務等方面是否達到基本要求；客觀評價指標主要是在人才簽訂合同中的聘期目標任務完成情況；綜合評價指標主要考察人才除了基礎和客觀指標外，對學校學科發展、人才培養等方面做出的貢獻。最終，根據以上的考核內容做出人才對學校貢獻的系統評價，也是人才在后續合同簽訂中的一個重要參考。