經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

蔣江照，侯 康，劉洪坤，王懷禹，左 娟

（1南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)系，四川南充 637000；2果實(shí)品質(zhì)控制與深加工技術(shù)南充重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，四川南充 637000；3南充市鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究中心，四川南充 637000）

0 引言

經(jīng)濟(jì)林是以生產(chǎn)除木材以外的果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的林種，是森林資源的重要組成部分[1]。全球約有3 億人依賴經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品謀生或獲取食物，中國近年來的脫貧人員中，經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民有50%以上來自經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)[2]。因此，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已成為各地區(qū)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首選產(chǎn)業(yè)[3]。

南充是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，且是四川著名的水果主產(chǎn)區(qū)之一，素有“果城”之稱，自然條件優(yōu)越，資源豐富。南充市于2010年被列入首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其標(biāo)準(zhǔn)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，具有產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的特征。為了緊跟成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，從2017年開始，南充市委、市政府實(shí)施“155 發(fā)展戰(zhàn)略”，為了深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，加快建設(shè)體現(xiàn)南充特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系，其中果樹、蠶桑（桑茶）、木本油料以及中藥材等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較大比例，進(jìn)而打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展龍頭，使南充市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。2020年的中央一號文件提出“持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，南充的“155發(fā)展戰(zhàn)略”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系完全貼合了國家引導(dǎo)的發(fā)展方向。但是在發(fā)展過程中，是否存在有待優(yōu)化的機(jī)制或方法，對南充市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)林單個(gè)樹種或是區(qū)域特色樹種進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的分析研究[4-6]，從經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)設(shè)備發(fā)展方面提出建議[7]，而大量的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、現(xiàn)狀及問題方面[8-13]。從經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展的戰(zhàn)略層面的研究較少。

SWOT 分析法是一種用于競爭分析的研究方法，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中應(yīng)用較廣泛[14-17]。本研究以南充經(jīng)濟(jì)林為研究對象，采用SWOT 分析法，充分調(diào)研南充市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對照國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，試圖通過發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)本身與所處環(huán)境的利弊，找出利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以期為南充市經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

SWOT 分析是指態(tài)勢分析，是通過分析研究對象所處環(huán)境的自身優(yōu)勢(strengths)、劣勢(weaknesses)和外部的機(jī)會(huì)(opportunities)與挑戰(zhàn)(threats)，運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。利用SWOT 分析法可以總結(jié)出研究對象自身有利且值得發(fā)展的因素，以及需要回避的不利因素；有針對性地解決亟待解決的問題，明確研究對象的發(fā)展方向，尋求適宜的發(fā)展方式。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)以查閱資料和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式獲得。根據(jù)南充市5縣1市3區(qū)的實(shí)際情況，項(xiàng)目組成員于2020年8月1—31日通過調(diào)查問卷對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行入戶訪問，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行座談，對經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面的調(diào)研。查閱資料以《南充統(tǒng)計(jì)年鑒》[18]和《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》[19]為主。

2 南充經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢(S)

2.1.1 南充市的自然條件優(yōu)越 南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，位于30°35′—31°51′N、105°27′—106°58′E 之間，南北跨度165 km，東西跨度143 km。地貌類型以丘陵為主，分為北部低山區(qū)和南部丘陵區(qū)，地勢由北向南傾斜，海拔256～889 m。中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨量豐富。南充氣候溫暖濕潤，夏季高溫多雨，冬季溫和濕潤，年降水量1100 mm，水熱同期，年均溫17℃左右，年日照時(shí)數(shù)1200～1500 h之間，非常適合經(jīng)濟(jì)林的生長。且南充的植被以亞熱帶常綠闊葉林和亞熱帶落葉闊葉林為主，為典型的亞熱帶植物群落。此外，南充市西鄰成都，南接直轄市重慶，長江最大支流嘉陵江貫穿南充轄區(qū)，全市鐵路公路系統(tǒng)十分密集，交通便捷。

2.1.2 南充市經(jīng)濟(jì)林資源豐富 南充市面積12479.96 km2。2019 年南充市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，南充森林覆蓋率達(dá)40.6%。其中南充的經(jīng)濟(jì)林資源包括柑橘、梨、核桃、木本藥材、花椒及食用菌等，其規(guī)模已產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量（表1）。且南充市將在2021 年底建成二十萬畝（合1.333萬hm2）晚熟柑橘（檸檬），將成為國內(nèi)最大的晚熟柑橘（檸檬）供應(yīng)基地。

表1 南充市2013—2018年經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量 t

2.1.3 南充政府重視2011年5月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)改委印發(fā)實(shí)施的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)。南充作為雙城經(jīng)濟(jì)圈中的一部分，南充市委、市政府從2017 年開始實(shí)施“155 發(fā)展戰(zhàn)略”，即圍繞以南充的未來發(fā)展建設(shè)“成渝第二城”作為總目標(biāo)，培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大千億產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施城市建設(shè)、交通樞紐、科教文衛(wèi)、旅游三產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展五大板塊工程項(xiàng)目。隨后，南充市委市政府為了深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，加快建設(shè)體現(xiàn)南充特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系，即“做強(qiáng)糧油、生豬、晚熟柑橘三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)蠶桑（桑茶）、蔬菜、中藥材、牛羊、水產(chǎn)五大特色產(chǎn)業(yè)，做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐”，其中果樹、蠶桑（桑茶）、木本油料以及中藥材等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較大比例，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展龍頭，使南充市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

2.1.4 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，給農(nóng)民也帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。西充縣的中國地理標(biāo)志產(chǎn)品——充國香桃，已成為西充縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。儀隴縣雙勝鎮(zhèn)、營山縣大廟鄉(xiāng)、南部縣大橋鎮(zhèn)等核桃示范基地，西充縣今晨公司、高坪區(qū)鄢家鄉(xiāng)、儀隴縣日興鎮(zhèn)等花椒產(chǎn)業(yè)示范基地，以及閬中市天宮鎮(zhèn)裕華油牡丹油橄欖木本油料園區(qū)等南充市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已初見成效。

2.2 內(nèi)部劣勢(W)

2.2.1 基地設(shè)施薄弱 完備的基地設(shè)施是經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的必要支撐。南充屬于丘陵地區(qū)，農(nóng)村路況較差，對于經(jīng)濟(jì)林的生產(chǎn)管理、產(chǎn)品采收和銷售運(yùn)輸都有一定程度的影響。且南充地貌以丘陵為主，農(nóng)村土地規(guī)模碎片化，機(jī)械化程度低，制約了經(jīng)濟(jì)林向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化方向的發(fā)展。

2.2.2 科研創(chuàng)新能力弱 經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展離不開技術(shù)，離不開創(chuàng)新。科研創(chuàng)新離不開高素質(zhì)人才。南充作為勞務(wù)輸出型城市，青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力年齡普遍偏大，且勞動(dòng)力的數(shù)量在減少。基層一線技術(shù)人員技術(shù)掌握程度較低。科技投入雖呈逐年上升趨勢，但與每年在財(cái)政總支出中的占比不足0.5%，且變化不大（表2）。

表2 南充市2014—2018年財(cái)政支出情況

2.2.3 產(chǎn)品附加值較低 南充市的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，產(chǎn)品單一、沒有自主品牌。且產(chǎn)品供應(yīng)以初級產(chǎn)品為主，沒有形成產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈的利潤分享機(jī)制。因此生產(chǎn)者在產(chǎn)品供給中獲得的產(chǎn)品附加值較低，影響其收入的增加。

2.3 外部機(jī)遇(O)

2.3.1 政府政策的重點(diǎn)關(guān)注 自2004年以來，中央一號文連續(xù)關(guān)注三農(nóng)政策并出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策；2017 年十九大又提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，對特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)良農(nóng)作物、農(nóng)機(jī)具以及農(nóng)資等進(jìn)行補(bǔ)貼，在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民培訓(xùn)等方面也在持續(xù)增加投入，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)。四川省政府于2019 年推出《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》，明確了十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚）和三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流）的發(fā)展階段性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中的川果集中發(fā)展區(qū)布局重點(diǎn)縣，重點(diǎn)推出30個(gè)水果重點(diǎn)縣和30 個(gè)蠶桑重點(diǎn)縣，其中南充的高坪區(qū)、西充縣、南部縣屬于優(yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)縣（市、區(qū)），儀隴縣、蓬安縣、閬中市和西充縣屬于川中北蠶桑產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

2.3.2 產(chǎn)品市場潛力巨大 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，綠色消費(fèi)成為主流，人們追求“環(huán)保、綠色、健康、無公害”高品質(zhì)、原生態(tài)產(chǎn)品的需求也越來越旺盛。其中經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的市場份額占有率高，讓經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品消費(fèi)市場潛藏著無窮空間。經(jīng)濟(jì)林樹種具有一次種植、多年結(jié)實(shí)的特點(diǎn)，年周期變化具有規(guī)律性。結(jié)合經(jīng)濟(jì)林樹種的栽培特點(diǎn)，堅(jiān)持長短結(jié)合、種養(yǎng)配套，綜合開發(fā)、循環(huán)利用，采取“林藥、林菌、林菜、林苗、林畜、林禽”等套作模式，發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，提高單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

2.4 外部威脅(T)

品種結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化產(chǎn)品競爭激烈、品牌意識不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)林屬于一次種植、多年收益的植物，其選育周期長、品種更新困難，因此同質(zhì)化產(chǎn)品較多，經(jīng)濟(jì)核心競爭力不強(qiáng)。具地方特色的產(chǎn)品，規(guī)模也未形成，市場份額小，沒有打造成品牌，也沒有貯藏保鮮及精深加工產(chǎn)品延長產(chǎn)業(yè)鏈來應(yīng)對大宗產(chǎn)品成熟期的集中上市。而如何打造品牌、形成品牌產(chǎn)品，在同質(zhì)化產(chǎn)品中脫穎而出是目前亟待解決的問題。

另外，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的市場需求與供給波動(dòng)明顯。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品供需易形成波動(dòng)的主要原因是：（1）沒有形成明確的品牌化，導(dǎo)致產(chǎn)品識別度不高，客戶的忠誠度很低；（2）沒有規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的認(rèn)證體系，與別的產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品區(qū)別不大，容易造成供給的替代性，甚至以次充好；（3）消費(fèi)者消費(fèi)觀念受市場經(jīng)濟(jì)形勢的變化較大。

3 對策與建議

3.1 創(chuàng)建區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

品牌化是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，品牌建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)全過程[20]。品牌是一種區(qū)分的標(biāo)志，它是一種“信號標(biāo)準(zhǔn)”，具有質(zhì)量、可靠性和價(jià)值的屬性。而農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌是在特定的地域環(huán)境下能夠體現(xiàn)產(chǎn)品特色的標(biāo)簽，它涵蓋產(chǎn)品本身的質(zhì)量特質(zhì)，且在一定范圍內(nèi)得到大眾的認(rèn)可[21]。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建立是基于獨(dú)特的地理位置，并且有悠久的歷史、優(yōu)良的地理特質(zhì)。因此政府牽頭做農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各種資源、資金，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育扶持經(jīng)營主體并吸引社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，搭建各種資源平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.2 向輕簡化技術(shù)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮基地示范作用

輕簡化栽培技術(shù)，即采用農(nóng)業(yè)機(jī)械從而減少人工投入進(jìn)行栽培管理的方法，如機(jī)種、機(jī)耕、機(jī)收[22]。目前，國內(nèi)部分地區(qū)機(jī)械化和智能化已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)林栽培管理，如平整土地、苗木培育和栽植、水肥一體化、中耕除草、病蟲害防治以及果實(shí)采收等[23-26]。南充市屬于丘陵地區(qū)，農(nóng)田碎片化嚴(yán)重，碎片化的土地阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良并使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下[27]。土地規(guī)模化經(jīng)營可解決效率低下的問題[28]。基地建設(shè)是土地規(guī)模化的一種方式[29]，儀隴縣、營山縣、順慶區(qū)通過招商引進(jìn)海升集團(tuán)成立農(nóng)業(yè)公司，建立柑橘生產(chǎn)基地。基地可利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金進(jìn)行資金整合，扶持基地向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率，也可減少危險(xiǎn)系數(shù)；支持對水肥一體化、整形修剪及病蟲害防治等技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)集成實(shí)現(xiàn)輕簡化和智能化的科研轉(zhuǎn)化，并制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而發(fā)揮基地示范作用。

3.3 增加科技投入，加快成果轉(zhuǎn)化

由于基礎(chǔ)設(shè)施和從業(yè)人員素質(zhì)等方面的影響，經(jīng)濟(jì)林高效栽培技術(shù)應(yīng)用水平不高，尤其在病蟲害防治方面，屬于栽培過程中的薄弱環(huán)節(jié)。因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段之一是提高技術(shù)水平和勞動(dòng)力的素質(zhì)。通過科研項(xiàng)目的試驗(yàn)、示范和引領(lǐng)，運(yùn)用培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等手段，普及先進(jìn)技術(shù)和科研成果。

3.4 建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且韵M(fèi)者為導(dǎo)向，基于產(chǎn)業(yè)鏈源頭進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，打造健康放心的食品產(chǎn)業(yè)鏈[23]。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品為核心，依托經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)及加工的需求，匯集多方面的生產(chǎn)要素形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。大力推廣機(jī)械智能采收技術(shù)的應(yīng)用，降低采收成本及危險(xiǎn)系數(shù)。利用冷鏈保鮮技術(shù)進(jìn)行貯藏，聚焦經(jīng)濟(jì)林果的采收、預(yù)冷、分級、包裝等技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高值化。發(fā)展精深加工技術(shù)，重點(diǎn)關(guān)注高值化產(chǎn)品的開發(fā)利用。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的高值化利用主要集中在采后處理與貯藏保鮮、產(chǎn)品精深加工利用以及質(zhì)量安全三方面。南充經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品中，柑橘為第一大宗產(chǎn)品，其采后處理與貯藏保鮮對其價(jià)格影響較大，次果也可加工成果汁、果醬等，果皮高值化利用也是一個(gè)發(fā)展方向。