高校圖書館文獻信息資源精準保障機制研究

姜傳菊 王來東

（山東理工大學圖書館）

一、高校圖書館文獻信息資源精準保障機制的核心要素分析

（一）政策與法律

作為收集組織、開發和利用社會活動的圖書館信息資源建設必定直接或間接受到國家政策的影響。國家政策為圖書館信息資源建設提供了宏觀指導、標準與規范，是文獻信息資源共建共享的依據，在圖書館的文獻資源建設中起著至關重要的作用。同時高校圖書館資源建設更需要國家法律制度的支持，知識產權制度與信息資源建設最為直接，高校圖書館的文獻信息資源建設必須遵守知識產權制度[3]。

（二）館員

館員作為資源與用戶連接的橋梁，始終處于圖書館精準服務的核心地位。只有精準把握用戶類型與需求，利用先進的服務方式，方能為用戶提供精準資源。館員的良好素質是精準采購的重要保障。

（三）用戶

用戶是圖書館精準服務的客體。用戶的需求是圖書館精準服務的驅動力，同時用戶的主觀和客觀因素又制約著圖書館精準服務的效能。在圖書館采訪工作中，用戶的參與、反饋對圖書館確定、調整采訪政策起著重要的作用。

（四）經費

沒有一定經費作保障，信息資源建設工作將難以開展，作為文獻資源建設生命線的經費一直是困擾圖書館界的難題。圖書館要努力爭取經費，更要高效地使用經費，科學、合理分配經費。

（五）出版社 館配商

作為文獻信息資源建設供應鏈上游的出版社、館配商是高校圖書館文獻資源的提供者，資源是文獻信息資源精準保障的基礎。文獻資源的質量和數量直接關系到圖書館精準服務的水平。圖書館采訪館員必須加強與出版社、館配商的相互溝通、聯系與合作，最大限度地滿足用戶需求。

除此之外，信息技術、采訪模式與突發事件（如2020年新冠肺炎疫情暴發）也制約著高校圖書館文獻信息資源精準保障。

二、高校圖書館文獻信息資源精準保障現實困境

（一）經費短缺

高校圖書館文獻信息資源建設的經費主要來自于學校財政部門的撥款。近年來，由于全球經濟的持續放緩，加之2020年疫情的疊加，給世界各國財政經費都帶來了較大影響。中國也不例外，2021年3月25日教育部公布的2021年高等教育預算數為1011億元，較上一年減少了56億元，同比減少5.26%[4]。隨著國家財政經費的下行，加之國內高校圖書館在各高校的地位仍處低位，致使高校圖書館的經費與高校的經費占比普遍較低。據對國內17所一流大學圖書館2015-2018年四年間的統計，占比均值為0.502%[4]，而世界一流大學達到2%。

館均年總經費、館均文獻購置費、館均紙質文獻購置費均逐年下降，電子資源購置費占館均文獻購置費的60.6%，而與之相反的近五年高校圖書館館配書價卻逐年增長。2016年圖書平均單價為52.53元，2017年漲到54.29元，2020年已達66.42元，五年來上漲了13.90元，漲幅高達26.45%，外文數據庫漲幅更大，超過50%。加之由于國內外數據源建設管理標準與統一規則的缺失，造成了數據之間一定的重復，當前諸多高校圖書館同時訂購的萬方、維普、CNKI都有學位論文、全文期刊子庫，其內容來源都相差不大。外文數據源方面，除自銷、自出的學者協會、學會或出版社如AIP、ACS、SD、Wiley等其資源基本不重復，而其他的一些做資源整合的廠商的數據庫與其他的數據庫之間就有一些重復。如Springer公司的ARL與EBSCO公司的AS就有一些內容重疊，這種重復訂購造成的經費浪費，使高校圖書館逐年下行的紙質資源的購置費更加雪上加霜。致使一些高價格高質量的學術性文獻的特殊需要受到限制。

國內17所一流大學圖書館2017-2019年度館均年度經費與文獻館均購置費

（二）人才匱乏

人才是圖書館文獻信息資源精準保障的核心因素。圖書館資源精準服務的靈魂，“精”于資源，準于“用戶”。即提供的文獻信息資源要精，把握用戶需求要準。這要求采訪人員不僅要具備扎實的圖書館學、情報學等專業知識，還要具備較強的信息資源收集、分析和鑒別能力，良好的溝通能力，更要具有精準服務的理念以及較強的法律、融合、共享、創新意識。但高校圖書館目前普遍存在采訪人員不足且素質較低問題，具有高學位的人員處于稀缺狀態，尤其嚴重的是具有專業背景的采訪人員少得令人唏噓。建立一支強有力的采訪隊伍迫在眉睫。

（三）政采弊端

自2003年《中華人民共和國政府采購法》頒布實施以來，我國已達90%的高校圖書館文獻資源實行政府采購。政府采購背景下：一方面由于招標的流程復雜，時間較長，難以適應緊急狀況和一些時效性強的文獻采購，致使對于一些用戶急需和一些時效性強的文獻的需求難以滿足；另一方面，由于圖書館的采購只能局限于幾家入圍的館配商，使文獻來源受限。（1）一些館配商出于利益的驅動，屏蔽掉了一些高價格、無利潤的學術性、專業性圖書的書目；（2）一些地方特色文獻、年鑒、不公開發行的灰色文獻館配商無法提供，而這些文獻往往對于從事教學、科學研究的工作者來說具有很高的參考價值，圖書館難以滿足這些文獻的特殊需要。針對這種情況，雖然一些高校預留出了部分經費用作零星采購，但這對于一些價格不菲的學術性文獻，只是杯水車薪。隨著文獻政采的全面實行，建議財政部門在經費與配置上給圖書館劃撥一定比例的自行采購經費。

（四）學科服務欠缺

隨著各高校學科建設的逐步深入，學科建設已經成為各大高校提高辦學條件和辦學質量的核心任務。圖書館作為高校的文獻資源建設中心，館藏學術性文獻的數量、質量及種類都成為影響高校學科建設的關鍵因素。因此能否滿足教師教學、科研以及學生學習必備的學術性圖書，對高校的教學水平、科研能力乃至學科建設能否縱深發展都起著極其重要的作用。但目前，一方面，高校圖書館在政府采購館配環境下學術圖書難以實現及時、全面采購；另一方面，由于很多高校只配備2-3名采訪人員，很難有精力做好與讀者、出版社和館配商的交流互動。而高校圖書館實現服務學校學科建設的前提是必須深入院系，精準掌握學科建設的信息，特別是科研團隊、學科帶頭人重點項目對文獻的特殊需求，并及時向館配商提供準確的需求信息，實現學科建設需求的文獻資源的精準采購。因此，建立學科館員制度勢在必行。

（五）資源共享壁壘

目前，資源共建、共享已成為圖書館解決書刊數量劇增、價格不斷攀升、經費支撐不足等問題的有效措施。館際互借、文獻傳遞成為國內大多數高校圖書館最大程度地滿足用戶個性化信息需求的有效途徑，也是高校圖書館滿足用戶特殊要求的“急救良方”。國內已形成了以CALIS、CASHL、NSIC、NLC、NSTC為中心的全國性的文獻信息資源共建共享保障體系[5]。但由于各類機構存在條塊分割、各自為政、缺乏溝通的問題，致使在文獻傳遞服務的實際操作中存在的問題也日益突出。（1）系統操作復雜，使用效率低，文獻數量有限且內容重復。如眾多高校圖書館現在采用 的CALIS、NSTL、CASHL三 大文獻資源保障系統，每個文獻傳遞平臺分別有各自的檢索界面和傳遞系統，用戶使用不同平臺時，需要分別注冊賬戶，多服務模式和多種操作界面給用戶使用帶來諸多不便，用戶使用效率不高[5]。（2）館際互借請求成本較高，有的館際互借的成本甚至高于該書在購書網站上的購買成本，影響了讀者使用文獻傳遞的熱情。另外，對申請用戶代辦權方面的約束力也不夠，大部分高校圖書館主頁上沒有明確的版權聲明。（國外發達國家是通過采用一些新的技術手段來進行有效約束。）致使文獻傳遞用戶參與度不高，效果不甚理想。從目前我國現實來看，缺乏有關文獻信息資源共建共享的立法規范與國家政策，急需國家制定相關法律、法規，從行政手段上進行約束。

（六）采訪模式局限

表單采購、讀者薦購、讀者決策采購是我國目前高校圖書館主要的采購模式。

表單采購：由采訪館員從館配商提供的書目中進行采購，這種由采訪館員主導的采購方式，一方面所購圖書受到館配商所供書目的制約；另一方面，由于采訪館員的知識和能力僅憑各自對學科知識領域的把握程度，所采圖書很難與讀者需求相契合。

讀者薦購：國內高校圖書館都開展了讀者薦購。（1）OPAC系統薦購，由于普遍存在薦購過程繁雜、信息反饋滯后等原因，讀者參與度不高，影響了應有效能的發揮。（2）學科館員+專家推薦：現實中由于學科館員難以做到對應學科的全覆蓋，所薦專業圖書相對有限，學科專家迫于較大的教學、科研壓力，薦購的積極性較低，這種模式實際操作上阻力較大。讀者薦購只能在某種程度上滿足讀者需求。

讀者決策采購（PDA）:將主動權交給了讀者，提升了圖書采購的精準性，近年來被愈來愈多的國內圖書館特別是高校圖書館所采用并進行了有益的探索與嘗試。如內蒙古圖書館的“彩云服務”、南京圖書館的“陶風采”、廈門大學圖書館開展的紙電同步的PDA采訪模式等都是國內PDA模式應用比較成功的案例。但由于PDA采購模式，一方面圖書館有限，經費無法精準控制，另一方面由于國內出版的紙電同步圖書學術性不強與高校圖書館館配不符，同時存在平臺缺乏通用性與圖書館的OPAC對接存在障礙等問題，目前PDA只能作為高校圖書館采購模式的有益補充和延伸[6]。圖書館迫切需要探索創新出更為完善的采購模式[6]。

三、高校圖書館文獻信息資源精準保障機制建設對策

（一）制定文獻信息資源發展政策保障體系

政策是行動的先導。文獻資源建設政策是圖書館資源建設的行為準則，為圖書館館藏發展提供宏觀指導，為采訪工作提供政策性的規范與標準[3]。國外的如ALA的《館藏發展 政策編制指南》（1996），國內高校圖工委編制的《普通高等學校圖書館文獻資源發展政策編制指南》都具有較高的指導作用和參考價值，圖書館可以以此為參考，根據社會和學校的發展及本館實際情況制定本館的文獻資源發展政策。

（二）加強經費保障機制

充足的經費是高校圖書館文獻信息資源建設保障體系的有力支撐和前提條件。經費問題的解決可分為以下層面。國家層面：國家要加大對高校圖書館文獻信息資源保障體系建設的投入力度，從政策上鼓勵企業的參與，爭取更多的社會贊助。圖書館層面：要做到高效使用、科學合理地分配經費。首先做好采購經費的預算方案，預算方案的制定應遵循實用性、科學性、重點保障重點學科、特色學科的教學與科研要求；其次建立長效的捐贈機制，廣泛爭取社會各界的支持；最后走資源共建共享之路。

（三）建立人才保障機制

建立一支具有精準服務理念，具有高水平專業能力和豐富的學科專業知識，具有高超的技術和創新能力的文獻信息資源建設團隊是文獻信息資源保障體系建設的最有力的保障。學校對圖書館要加大人力支持力度，將圖書館隊伍建設納入到學校發展的規劃藍圖中。圖書館要做到：（1）注重現有人才的培養和利用，圖書館的領導要切實注重采訪館員的學習和提高，為采訪人員提供多途徑的培訓、學習機會；建立激勵機制，充分調動他們的主觀能動性。（2）構建采訪聯合團隊。現有的文獻資源建設環境下，圖書館的文獻資源采訪部門已無法獨立勝任采訪工作，圖書館領導必須從工作流程和崗位責任上建立各部門對文獻資源采訪工作的有力支持，構建由采訪館員、數據館員、學科館員全館聯動協同合作的聯合體，同時還要建立良好的人才引入機制為圖書館文獻信息資源保障體系建設提供最有力的人才支撐[6]。

（四）建立學科館員保障機制

近年來，為更好地服務學校學科建設，我國高校圖書館開始引入學科館員制度，自1998年清華大學圖書館首開先河建立了學科館員制度，目前國內已有百余所高校圖書館逐步建立與實施了學科館員制度[7]。但目前實踐中發現，由于國內部分高校圖書館對學科館員資源建設職責缺乏明確定位，使部分高校圖書館的學科館員側重于學科聯系與參考咨詢服務，參與學科文獻資源建設的力度不大，沒有充分發揮在文獻資源建設中的作用，因此建立一套定位清晰、權責分明的學科館員保障機制以確保學科文獻資源的精準保障十分必要。

（五）優勢互補,資源共享，構建圖書館聯合保障機制

隨著逐步深入的社會信息化進程，文獻信息量急劇增長，用戶的文獻信息需求呈多元化、個性化的特點，以及經費的捉襟見肘和有限的館藏空間，任何一個圖書館都無法僅憑一館之力滿足所有用戶的需求。一般情況下，30%的讀者用戶要通過文獻傳遞等資源共享方式來滿足需求，資源共建共享是圖書館的最佳選擇。高校圖書館應以用戶需求為導向，積極加入區域、國家圖書館聯盟，構成圖書館文獻資源聯合保障機制，極大地滿足用戶需求。

四、思考與展望

（1）重新認識用戶在文獻信息資源建設中的地位。面對新時代背景，圖書館界應該站在圖書館事業發展的新高度，重新認識用戶在構建文獻信息資源保障體系中的作用，將用戶納入到文獻信息資源建設的主體中，從文獻信息資源建設的參與者到決策者[8]。

（2）推進采編一體化平臺建設，實現圖書采訪工作的精準化采購。傳統的條、塊分割的采訪模式難以實現圖書采訪工作的精準化采購。由CALIS研發的采編一體化平臺，2018年基本完成，北京大學圖書館已正式上線服務，平臺的建立在中文圖書資源建設史具有劃時代意義，必將給圖書館的采編工作帶來極大的變革[9]。各高校圖書館應積極推進和考慮系統與平臺的對接，從而實現采訪工作的精準化采購。

（3）倡導建立一個全國的文獻信息資源保障體系[5]。面向新時代國家的發展戰略、用戶需求重構文獻信息資源保障體系，建立一個全國的文獻信息資源保障體系[5]。