新時代部隊院校士官職業技術教育“2+1”人才培養模式發展探析

楊毅，董玉杰，陳志莉，荀毅，李寶香，呂楠，吳洋，楊俊芳，茅雷

（1.中國人民解放軍陸軍勤務學院軍事設施系，重慶 401311；2.桂林理工大學環境科學與工程學院，廣西桂林 541006）

軍隊院校士官職業技術教育作為部隊士兵培養的主要途徑，一直以來都是部隊士兵人才培養的高地。新時代，隨著教育制度改革不斷向縱深推進，教學理念、教學范式、教學手段的不斷更新，軍隊院校士官職業技術教育呈現出許多新特點，新特點催生許多新問題，其中軍隊院校士官職業技術教育“2+1”培養模式的更新發展成為當前軍地學者關注的焦點。

一、軍隊院校士官職業技術教育“2+1”育人模式矛盾問題分析

經過多年的探索與實踐，軍隊院校士官職業技術教育人才培養模式基本固化，其人才培養理念、運行機制基本趨于穩定，通過部隊選拔提供生源，院校教育提升基礎知識理論，部隊實踐強化專業技能，根據培養時限該模式可定義為“2+1”模式，即士兵職業技術教育共3年，其中軍隊院校學習2年，部隊鍛煉實踐1年，也可理解為“軍隊院校教育+部隊鍛煉實踐”二元培養模式。一直以來，“2+1”人才培養模式為部隊的發展提供充足的高素質人力資源支撐。但隨著時代的發展，國家職業教育體制機制不斷調整，軍隊院校士官職業技術教育“2+1”培養模式的不足也逐漸顯露。

一是“軍隊院校+部隊”二元培養模式不能實現優質資源“請進來，走出去”。在技術大爆炸時代，大數據、云計算、5G、人工智能等技術飛速發展，科技創新正經歷著“軍轉民用”到“軍民融合”的轉變，軍隊逐漸從“技術的創造者”轉變為“技術的應用者”。武器裝備的核心技術大部分掌握在武器裝備制造的企業中，士官職業技術教育的學員要掌握高精尖的武器裝備，就必須學會高精尖的技術，必然需要向高精尖企業取經。這些新特征呼喚著軍隊院校職業教育走出“院

校+部隊”的二元結構，推開“軍隊院校+社會+部隊”的三位一體培養模式。讓學員跟上時代發展的潮流，讓軍隊院校站上技術更新換代的前沿，讓部隊受益于高質量的人才紅利。

二是“軍隊院校+部隊”二元培養模式不能滿足新時代士官對專業知識、高精技能的需求。軍隊院校與部隊在人才培養中看似優勢互補，實則同本同源，在資源配置上，部隊甚至優于軍隊院校，比如部隊有的武器裝備，院校不一定有；部隊可以提供的“學徒”教學模式，院校則一定沒有，出現學習“倒掛”。導致學員學習動力不足，興趣不濃，進而影響院校育人質量，最終導致部隊需求得不到滿足。

三是“軍隊院校+部隊”二元培養模式，實現了生源的二元流轉，卻沒有實現師資、教育資源的二元流轉，導致部隊需求、學員自身定位、院校教育三者之間存在先天錯位。士官職業技術教育根本上要源于部隊，但不是簡單地延續，而是要在部隊需求的基礎上進行升華，將部隊裝備操作需求、維修需求、人才技能需求等升華為技術知識體系，再通過院校教育傳授給學員，通過部隊實踐得到補充。現目前，士官職業技術教育面臨著學校教授的學員不想學，學員感興趣的學校學不到等矛盾困難，學員個性化發展得不到滿足，部隊需求得不到滿足，院校教育培訓得不到提高。如何實現院校、部隊、學員三方互利共贏是“軍隊院校+部隊”二元培養模式亟須解決的難題。

二、國家職業技術教育的發展及對部隊院校士官職業技術教育的啟示

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，使我國職業教育的改革發展上升到更高地位，為職業教育的未來發展指明了方向。該方案從國家需要、市場需求、學生就業能力提升三個方面為職業教育的發展提供了指向，同時提出要穩步推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度（即“1+X”證書制度）。《國家職業教育實施方案》為職業技術教育的發展明確了培養目標、體系與評價方法，將培育技術技能型緊缺人才納入國家戰略發展規劃，提出了“融合企業、融入資本、融進社會、融于創業、融向國際”思路。隨后，一系列政策法規制度出臺，為職業技術教育的發展保駕護航。縱觀國家職業技術教育的發展歷程，部隊軍士職業技術教育作為其中的一部分，應該要充分消化吸收，走在前列。國家職業教育的改革發展給軍士職業教育的發展帶來了新的養分，主要有以下幾點。

一是軍士職業技術教育要明確部隊需求，以崗促學，以崗促教。《國家職業教育實施方案》從國家需要、市場需求、學生就業能力提升三個方面確定了10個重點發展行業領域。作為軍隊院校，應確應以部隊需求為牽引，搞好“供給側”改革，集中優勢資源，搞好部隊重點領域軍士人才需求。職業教育的根本在對“職業”的認識上。沒有崗位需求，也就沒有職業需求，沒有職業需求，就沒有專業支撐，沒有專業支撐，就不會有人才培養。軍士職業教育要從根本上把部隊崗位業務當作“職業”來對待。國家職業教育的發展是面向國家發展的職業需要，軍士職業教育也應以軍隊“職業”的發展為需要，培養職業人才。

二是分工細化培養模式和培養標準。職業技術教育離不開各行各業職業標準的支持，沒有職業標準的職業技術教育只能是業余，而非職業。軍隊職業技術教育應強化軍隊相關行業工種標準的結合，針對部隊各專業領域的需求，制定部隊不同崗位的“1+X”方案，讓軍士“熟知識，懂技術，會操作，知標準”，培養出適應我軍現代化建設需要的軍士。

三是軍士職業技術教育要在實踐上下功夫。職業技術教育最大的優勢是實踐。國家職業技術教育強調要加強實踐教育，加大綜合實訓基地的建設，推進實施校企合作。部隊軍士職業技術教育更是如此。在整個人才培養過程中，一是要加大實踐課程和實訓課程的占比，要向軍工企業靠攏，要向工藝技術一線靠近，同時，也要向部隊演習演訓、任務行動聚焦，培養會做事、能干事的人。只有通過大量的，真實的實踐，才能避免培養的人才花拳繡腿、平時用不了，戰時頂不上。因此，在軍士職業技術教育人才培養模式上，要加大實踐教學的比例，要豐富實踐教學的手段，要多元化實踐教學的支撐對象。

三、軍隊院校士官職業技術教育“2+1”模式發展探析

軍隊士官職業技術教育“2+1”培養模式是經過長期實踐得來的，符合我軍士官職業技術教育發展規律。但隨著科學技術飛速發展，部隊官兵知識和技能的不斷拓寬和不斷加深，傳統的軍隊院校士官職業技術教育“2+1”培養模式在一些環節已經不能滿足部隊官兵對知識技能的渴望。黨的十八屆三中全會提出了依托國家職業教育培養軍事人才，實現最大限度地教育資源共享的軍事人才培養戰略舉措，與此同時，習近平總書記也多次強調要深入推進軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局[1-2]。因此軍地聯合培養、軍民融合發展是國家軍隊教育改革與發展的趨勢，探索軍民深度融合、符合軍隊人才需求的改革方式是士官職業教育改革的重要內容和方向。本文結合國家職業技術教育模式改革的發展對軍隊院校士官職業技術教育“2+1”模式的發展方向進行探析，希望為士官職業技術教育的發展提供參考借鑒。

1.強化軍隊院校士官職業教育需求側改革，以崗定學，以學促崗，在“1”字上下功夫，強化部隊崗位實踐鍛煉。職業技術教育的核心在實踐。沒有近乎實際的實踐環境，沒有貼近實際的實踐裝備，沒有大量的實踐經驗，職業技術教育培養的人才是難以滿足軍隊發展需求。軍隊士官職業技術教育“2+1”培養模式中的“1”就是指為期一年的部隊實踐鍛煉。現目前，為期1年的部隊實踐鍛煉與士官職業技術教育規定的崗位實踐存在較大差距，沒有嚴格按照學科專業人才培養實踐方案來設置實踐崗位，導致“2+1”模式理論與實踐脫節，從而影響人才培養質量。2019年國務院《國家職業教育改革實施方案》提出要強化實訓基地建設，打造一批高水平實訓基地，建設資源共享、實踐教學、社會培養、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育訓基地[3-4]。國家職業教育改革積極吸引企業和社會力量參與，借鑒發達國家經驗，探索創新實訓基地建設運營模式，為職業院校在校學生切實獲得技能，具備職業資格提供強有力支撐。對比國家職業技術教育，軍隊院校士官職業技術教育應該汲取國家職業教育模式發展的優點，建立基于專業需求，適應人才培養規律的實踐崗位，破解學員“1”年實踐鍛煉與“2”年院校理論教育脫節的矛盾；同時，要打破單位兵種界限，按崗按需分配實踐崗位；建立健全崗位實踐鍛煉評估方法體系，按照部隊實踐、院校監督、技能鑒定設置崗位實踐考核評價方案，讓學員學什么就會什么，會什么就精什么，精什么就貢獻什么。

2.細化軍隊院校職業技術教育過程中“2”年院校基礎教育流程，探索“軍隊院校+”人才培養模式。“軍隊院校+”人才培養模式是指以軍隊院校為主體，適當引入軍工企業、地方院校、社會力量等參與軍隊院校士官職業技術教育的人才培養。當今社會知識大爆炸，各類科學技術知識日新月異，各類武器裝備更新換代，僅僅依靠軍隊院校難以滿足未來戰爭對人才的需要，難以適應未來人才發展需要。根據教育部和財政部聯合下發的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，以及教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局下發的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，國家職業技術教育在培養模式上已經開始推行“產教融合、校企合作、工學結合”，強化企業、行業、社會在職業教育中的作用[5-7]。軍隊院校士官職業技術教育的基礎在軍隊院校，核心在崗位能力實踐，根本在軍民融合。現目前，軍隊院校士官職業技術教育“2”年的學制安排是完全基于軍隊院校來完成的，士官職業技術教育不同于軍官學歷教育，士官職業教育學員沒有安排暑期部隊實踐，也沒有軍政強化訓練，學員在校學習時間較為寬松。在現有學制內，院校教育可以安排學員到軍工企業、地方院校進行暑期實習或者交流學習，推進士官職業技術教育的深度軍民融合，讓學員掌握最新的技術，最前沿的知識，最貼近部隊實際的操作維修技能。同時，軍隊院校也可以與社會力量合作，推進軍工企業工程師進課堂，促進院校教員進工廠 、進部隊，從而實現“雙師型”教員的培養，形成士官職業技術教育新形態。

3.推進士官職業技術教育與職業技能等級證書制度接軌，在學歷教育的基礎上深化復合型技術技能人才培養訓模式改革，借鑒國際國內職業教育普遍做法，細化制訂“1+X”證書制度，滿足學員個性化發展需要。“1+X”的“1”是學習者在制系統內實施學歷教育的學校完成制內一定教育階段學習后的憑證，即學歷證書。學歷證書全面反映軍隊學校教育的人才培養質量，在部隊人力資源開發中起著不可或缺的基礎性作用；“X”即各類職業技能等級證書，是職業技術教育學員崗位任職所需的職業技能水平的憑證，反映的是學員個人興趣愛好和個人職業生涯發展所需要能力憑證。高等職業教育的學歷證書與體現崗位職業能力水平的各種職業技能等級證書相互連接與融通，即“1+X”證書制度，體現了現代職業教育制度的基本架構，是關于職業教育人才培養模式、評價模式的一種制度設計，契合當今高等職業教育發展的要求[8-10]。軍隊職業技術教育學員在入學之前具有部隊崗位實踐，對職業規劃有一定的認識，軍隊院校士官職業技術教育在“2+1”模式下，要充分考慮學員自身發展需要，開辟“1+X”學習路徑，特別是要在學員管理、運行機制體制方面給予政策支持。

四、總結與展望

軍隊院校士官職業技術教育“2+1”模式的改革與發展是一項系統工程，必須以新時代院校教育方針為引領，在軍委機關的統一領導下，各級各部門統籌協調，以部隊士官隊伍建設發展建設需求為牽引，以提高軍隊院校士官職業技術教育人才培養質量為目標，統一認識，解放思想，更新觀念，大膽改革，全面實踐，形成有利于士官職業技術教育發展的教育模式，推進軍隊院校士官職業技術教育與國家職業技術教育接軌，與新時代部隊建設發展需要同步，與國家軍事實力相匹配。