方世龍
慶城縣交通運(yùn)輸局 甘肅 慶陽(yáng) 745100
隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與推行,對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的交通出行水平也提出了更高的要求。通過(guò)強(qiáng)化建設(shè)管理以及養(yǎng)護(hù)工作的方式,還能夠促進(jìn)農(nóng)村公路的整體建設(shè)水平進(jìn)一步提高,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著積極意義。目前我國(guó)部分公路施工企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中還存在有比較多的問(wèn)題,也就需要對(duì)這些問(wèn)題發(fā)生的原因進(jìn)行明確,進(jìn)行現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制的不斷改革與完善,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。
在農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)中需要有充足的建設(shè)資金作為支撐,才能夠保障各項(xiàng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)活動(dòng)的順利開展。很多農(nóng)村地方因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠缺,在公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,因?yàn)檎陨碣Y金有限,外加上國(guó)家補(bǔ)貼資金數(shù)量不足等因素的影響,使得農(nóng)村公路在建設(shè)過(guò)程中還需要面臨資金不足的問(wèn)題。近年來(lái)隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的不斷加快,農(nóng)村公路工程的建設(shè)數(shù)量與進(jìn)度也得到了進(jìn)一步的增加。但是部分地理位置比較偏僻的農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行公路修建工作中還存在有一定的難度。如果地方財(cái)政的資金投入有限,勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)質(zhì)量,在后續(xù)公路養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)力度不足的問(wèn)題,使得農(nóng)村公路質(zhì)量難以得到保障,從而降低了公路的使用壽命以及承載能力。因此說(shuō)在農(nóng)村公路工程建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,還存在有資金投入量不足的問(wèn)題。也就需要各地政府部門能夠積極拓寬自身的融資渠道,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)工作的資金投入力度,從而保障農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。
在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容,并要求周邊居民們能夠積極配合其中,來(lái)避免人為活動(dòng)因素對(duì)于公路工程建設(shè)質(zhì)量所造成的影響。但是目前很多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)方面還有著錯(cuò)誤的認(rèn)知,其認(rèn)為公路修建工作與自己無(wú)關(guān),這主要是政府以及國(guó)家的事情。在這一錯(cuò)誤理念下,導(dǎo)致農(nóng)村們參與到公路籌建工作中的積極性不足,部分貧困地區(qū)的農(nóng)民也無(wú)法承擔(dān)公路在修建以及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中所需要的資金,使得農(nóng)村公路工程的建設(shè)工作變得更加困難。
我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展過(guò)程中還存在有養(yǎng)護(hù)主體不夠明確的問(wèn)題,在后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中也就容易出現(xiàn)比較多的問(wèn)題。在我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的相關(guān)規(guī)定中,要求縣級(jí)政府作為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體,由當(dāng)?shù)亟煌ú块T負(fù)責(zé)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作的具體實(shí)施與監(jiān)督工作。但是在實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,很多地方的縣級(jí)政府并沒(méi)有很好的承擔(dān)養(yǎng)護(hù)主體的責(zé)任,在進(jìn)行資金籌集以及養(yǎng)護(hù)制度的制定過(guò)程中也有著比較多的問(wèn)題,對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的開展也造成了一定的阻礙。此外部分公路周邊居民們對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作的重視力度不足,在日常生活中還經(jīng)常會(huì)對(duì)公路造成損傷,使得公路養(yǎng)護(hù)工作難度進(jìn)一步增大。此外部分鄉(xiāng)級(jí)政府部門對(duì)于國(guó)家相關(guān)政策的認(rèn)知過(guò)于狹隘,認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)只是為縣級(jí)政府進(jìn)行負(fù)責(zé),在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中還存在有一定程度的責(zé)任推卸問(wèn)題,對(duì)于公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)也造成了一定阻礙[1]。
在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展過(guò)程中,普遍存在有基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于落后的問(wèn)題,對(duì)于建設(shè)工作的開展也造成了一定阻礙。目前很多農(nóng)村公路在建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)工作開展期間,還存在有資金不夠充足的問(wèn)題,在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的更換過(guò)程中還存在更換不夠及時(shí)的問(wèn)題,基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于落后,難以滿足公路工程養(yǎng)護(hù)工作的開展效果。
在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)管理工作中,需要政府相關(guān)部門能夠加強(qiáng)對(duì)該部分工作的重視力度,并要切實(shí)履行自身的職責(zé)。針對(duì)農(nóng)村公路工程建設(shè)管理工作的實(shí)際開展需求,要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)體系,確保農(nóng)村公路工程各項(xiàng)管理工作的落實(shí)效果。在農(nóng)村公路的建設(shè)管理過(guò)程中會(huì)涉及到多個(gè)方面的工作內(nèi)容,因此農(nóng)村公路無(wú)法在建設(shè)管理還是日常養(yǎng)護(hù)工作開展中,均需要進(jìn)行健全的法律法規(guī)體系作為保障,依法開展各項(xiàng)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作。
①在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)管理技術(shù)體系改善過(guò)程中,需要在結(jié)合了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路實(shí)際運(yùn)行基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ㄇ闆r、人口密度等進(jìn)行科學(xué)與綜合性分析,隨后在根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件,積極開展適合當(dāng)?shù)厍闆r的低造價(jià)、合理路面結(jié)構(gòu)形式的公路。在進(jìn)行農(nóng)村公路工程建設(shè)過(guò)程中,一方面要確保建設(shè)管理指標(biāo)控制方面的科學(xué)與合理性,隨后在能夠進(jìn)行路面的設(shè)計(jì)工作。此外還需要在基于施工方案基礎(chǔ)上,做好現(xiàn)場(chǎng)施工試驗(yàn)工作,確保其能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠開展后續(xù)公路工程施工。只有在構(gòu)建了合理有效的管理體制基礎(chǔ)上,才能夠促進(jìn)公路建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高,為農(nóng)村公路工程建設(shè)活動(dòng)的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
②目前我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行公路管理技術(shù)的管理控制過(guò)程中,還存在有控制力度不夠完善的問(wèn)題,公路工程的施工技術(shù)方案落實(shí)力度不足。要想進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的建設(shè)管理水平,首先需要在公路設(shè)計(jì)過(guò)程中做好優(yōu)化管理工作,對(duì)各施工環(huán)節(jié)的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行明確,來(lái)避免施工方案設(shè)計(jì)不合理對(duì)于農(nóng)村公路工程整體建設(shè)質(zhì)量所造成的影響。此外施工管理人員還需要定期前往施工現(xiàn)場(chǎng)做好技術(shù)監(jiān)督工作,及時(shí)召開各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),就農(nóng)村公路建設(shè)管理工作開展中遇到的各種問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)管理整體水平的提升也有著積極意義。
③進(jìn)行施工材料的合理選擇。在農(nóng)村公路建設(shè)管理工作開展過(guò)程中,要求施工企業(yè)能夠盡可能的選擇當(dāng)?shù)氐氖┕げ牧希@樣可以有效節(jié)省公路建設(shè)管理成本,對(duì)于工程造價(jià)成本的控制也有著積極意義。其次通過(guò)選擇當(dāng)?shù)厥┕げ牧系姆绞剑材軌蛴行p少施工企業(yè)工程造價(jià),對(duì)于農(nóng)村公路工程施工效益的提高也有著積極意義。其次在農(nóng)村公路建設(shè)期間,也可以多應(yīng)用一些土工合成材料以及廢舊的瀝青材料,在降低農(nóng)村公路工程建設(shè)成本基礎(chǔ)上,對(duì)于農(nóng)村公路整體使用壽命的提高也有著重要價(jià)值。
在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,還需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度進(jìn)行完善,強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平,保障各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度的完善與優(yōu)化過(guò)程中,相關(guān)政府部門還需要做好以下幾個(gè)方面的工作內(nèi)容。
①加強(qiáng)對(duì)日常養(yǎng)護(hù)的重視力度。在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中,要對(duì)日常公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性有充分的認(rèn)知。只有經(jīng)常性的開展小修養(yǎng)護(hù)工作,對(duì)于農(nóng)村公路施工中的嚴(yán)重病害情況要及時(shí)進(jìn)行大修養(yǎng)護(hù)處理,才能夠保障農(nóng)村公路工程的整體使用壽命。其次相關(guān)路政管理部門還需要針對(duì)農(nóng)村公路工程建設(shè)情況,進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作周期計(jì)劃的合理制定,定期就農(nóng)村公路運(yùn)行中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修理,并要對(duì)季節(jié)變化情況做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,保障農(nóng)村公路工程的日常養(yǎng)護(hù)效果。只有在構(gòu)建了良好日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制基礎(chǔ)上,才能夠保障各養(yǎng)護(hù)措施的有效落實(shí),對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平的提高也有著積極意義。
②進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施的構(gòu)建。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作開展期間,需要結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際養(yǎng)護(hù)需求,進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施的合理構(gòu)建。通過(guò)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施的應(yīng)用,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路實(shí)際運(yùn)行中存在的病害問(wèn)題加以處理。這樣能夠在保障農(nóng)村公路使用質(zhì)量基礎(chǔ)上,還可以有效規(guī)避公路病害所導(dǎo)致的交通安全問(wèn)題發(fā)生,從而獲得良好的公路養(yǎng)護(hù)效果[2]。
③在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,要構(gòu)建一套健全的農(nóng)村公路預(yù)警以及應(yīng)急處理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)工作中的應(yīng)急處理能力得到進(jìn)一步的提高。其次還要提高養(yǎng)護(hù)的儀器設(shè)備,為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供良好的設(shè)備支撐與技術(shù)支撐,保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)有序開展。
④在對(duì)農(nóng)村公路工程的公路養(yǎng)護(hù)制度進(jìn)行創(chuàng)新與完善過(guò)程中,要從多方面入手,不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾們的公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)。因此各地政府部門還需要針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性,做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾們的宣傳工作,借此提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾們的養(yǎng)護(hù)意識(shí)。這樣能夠引導(dǎo)農(nóng)民群眾自發(fā)保護(hù)當(dāng)?shù)氐墓饭こ蹋瑢?duì)于養(yǎng)護(hù)水平的提高也有著積極意義。
在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,除了要當(dāng)?shù)氐幕鶎诱块T負(fù)擔(dān)其自身的責(zé)任之外,還要求各鎮(zhèn)、村都能夠積極參與到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中,保障各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的順利進(jìn)行。在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任的明確過(guò)程中,首先要求縣級(jí)政府部門能夠承擔(dān)出農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的資金扶持以及政策扶持力度。因此相關(guān)縣級(jí)政府部門還要進(jìn)行專門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)部門的構(gòu)建,進(jìn)行詳細(xì)公路養(yǎng)護(hù)工作技術(shù)的制定。其次在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作開展之間,要給予專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)工作,確保各項(xiàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有序開展。此外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)的政府部門還要發(fā)揮出自身在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的重要作用,還可以將公路養(yǎng)護(hù)指標(biāo)做好干部日常考核的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)構(gòu)建針對(duì)性獎(jiǎng)懲機(jī)制的方式,確保各養(yǎng)護(hù)管理人員能夠深入到公路養(yǎng)護(hù)工作之中。這樣才能夠保障各養(yǎng)護(hù)人員都主動(dòng)參與到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作之中,進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理水平得到進(jìn)一步提高。
目前在農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,還存在有養(yǎng)護(hù)資金不足等問(wèn)題,對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的順利開展也會(huì)造成一定的阻礙。因此農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,也就需要做好各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金的日常管理工作,保障各項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。在進(jìn)行農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金管理工作中,需要做好以下兩個(gè)方面的工作內(nèi)容。
①養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源管理。目前在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集過(guò)程中,主要包含有公路部門所收的養(yǎng)路費(fèi)、財(cái)政資金撥款等多個(gè)環(huán)節(jié)。但是目前很多農(nóng)村地區(qū)的公路在養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,還存在有財(cái)政補(bǔ)貼與實(shí)際需求量過(guò)大的問(wèn)題,也就需要從多方面入手,做好養(yǎng)護(hù)資金的籌集工作,保障各項(xiàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。在盡可能的爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼這一前提下,還需要在結(jié)合實(shí)際情況基礎(chǔ)上,對(duì)各縣鄉(xiāng)的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控與安排,并要進(jìn)行現(xiàn)有財(cái)政資金籌集渠道的不斷拓寬,為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的有效落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。此外還可以適當(dāng)?shù)奶岣哕囕v路費(fèi)的征收額度,并且要將征收的養(yǎng)路費(fèi)盡可能的投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作之中。此外各地政府部門也可以積極引導(dǎo)一些社會(huì)企業(yè)參與到農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作中,為公路養(yǎng)護(hù)工作提供充足的資金來(lái)源。這樣能夠保障農(nóng)村公路得到及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù),對(duì)于公路使用質(zhì)量與使用壽命的提高也有著積極意義。
②做好公路養(yǎng)護(hù)資金使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理工作中,需要構(gòu)建一個(gè)健全完善的資金管理制度,對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的流程進(jìn)行規(guī)范化管理與約束。這樣才能夠有效避免農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在使用過(guò)程中出現(xiàn)挪用或者貪污等情況發(fā)生。此外在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,其有著建設(shè)項(xiàng)目多以及資金投入量大的特點(diǎn)。因此在農(nóng)村公路建設(shè)期間的資金管理過(guò)程中,還需要做好各建設(shè)資金的使用管理工作,并且需要做到專款專用,嚴(yán)格遵循相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,做好對(duì)公路建設(shè)資金的日常管理工作。
在新形勢(shì)下進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)管理以及養(yǎng)護(hù)工作中,還需要不斷強(qiáng)化現(xiàn)有的公路管理體系,就農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)全過(guò)程做好監(jiān)督管理工作,保障各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)與管理工作的順利開展。在農(nóng)村公路工程施工建設(shè)過(guò)程中,要求相關(guān)交通部門能夠?qū)ψ陨淼慕ㄔO(shè)義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行明確,在資金管理與考核管理工作開展中也要嚴(yán)格遵循相關(guān)要求進(jìn)行研究分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理工作。此外在養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,還需要通過(guò)政府部門協(xié)助管理與委托第三方的方式,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度的落實(shí)效果。在農(nóng)村公路工程建設(shè)期間,各職能部門還需要統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建,對(duì)于日常公路運(yùn)行過(guò)程中存在的交通違法行為要嚴(yán)格進(jìn)行懲處,避免人為因素對(duì)于公路造成的破壞情況[3]。
除了做好農(nóng)村公路建設(shè)管理工作之前,還需要將公路管理技術(shù)的控制作為重要內(nèi)容。在強(qiáng)化農(nóng)村公路管理工作是,在施工過(guò)程中要進(jìn)一步強(qiáng)化管理力度,并要進(jìn)行現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與創(chuàng)新,對(duì)管控工程的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制,進(jìn)行施工技術(shù)方案的合理制定。此外在公路建成之后,要對(duì)胡亂堆放垃圾行為以及超載行為進(jìn)行控制,盡可能的將外界因素對(duì)公路所造成的破壞與影響盡可能降到最低。最后則需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的質(zhì)量問(wèn)題,要及時(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的方式,對(duì)公路工程建設(shè)中存在的各種問(wèn)題也要及時(shí)進(jìn)行處理,從根本上提升農(nóng)村公路工程的建設(shè)管理水平。
綜上所述,在新形勢(shì)下進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)管理以及養(yǎng)護(hù)工作開展過(guò)程中,其還存在有比較多的問(wèn)題,農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量以及后續(xù)使用壽命也會(huì)造成嚴(yán)重的影響。因此在我國(guó)農(nóng)村公路日常管理工作開展過(guò)程中,還需要針對(duì)以往建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行明確,隨后采取針對(duì)性的措施加以處理,并要充分彰顯出縣級(jí)政府部門的主體責(zé)任。這樣才能夠獲得良好的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)效果,對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也有著積極意義。