新形勢下農村公路建設管理與養護工作的探討

方世龍

慶城縣交通運輸局 甘肅 慶陽 745100

隨著我國鄉村振興戰略的提出與推行，對于農村地區的交通出行水平也提出了更高的要求。通過強化建設管理以及養護工作的方式，還能夠促進農村公路的整體建設水平進一步提高，對農村地區的經濟發展也有著積極意義。目前我國部分公路施工企業在進行農村公路建設過程中還存在有比較多的問題，也就需要對這些問題發生的原因進行明確，進行現有農村公路建設與養護管理體制的不斷改革與完善，促進我國農村地區的公路建設水平得到進一步提高。

1 農村公路建設與養護管理體制中存在的問題

1.1 農村公路建設資金不足

在農村公路建設活動中需要有充足的建設資金作為支撐，才能夠保障各項建設與養護活動的順利開展。很多農村地方因為自身經濟發展水平欠缺，在公路建設與養護工作開展過程中，因為政府自身資金有限，外加上國家補貼資金數量不足等因素的影響，使得農村公路在建設過程中還需要面臨資金不足的問題。近年來隨著我國城鄉一體化建設力度的不斷加快，農村公路工程的建設數量與進度也得到了進一步的增加。但是部分地理位置比較偏僻的農村地區在進行公路修建工作中還存在有一定的難度。如果地方財政的資金投入有限，勢必會影響到農村公路的建設規模與建設質量，在后續公路養護工作開展過程中也會出現養護力度不足的問題，使得農村公路質量難以得到保障，從而降低了公路的使用壽命以及承載能力。因此說在農村公路工程建設以及養護工作開展過程中，還存在有資金投入量不足的問題。也就需要各地政府部門能夠積極拓寬自身的融資渠道，加強對農村農路建設以及養護工作的資金投入力度，從而保障農村公路建設與養護管理工作的順利進行。

1.2 當地農民對公路建設認知度不足

在農村公路建設過程中會涉及到多個環節的內容，并要求周邊居民們能夠積極配合其中，來避免人為活動因素對于公路工程建設質量所造成的影響。但是目前很多農民對于農村公路建設方面還有著錯誤的認知，其認為公路修建工作與自己無關，這主要是政府以及國家的事情。在這一錯誤理念下，導致農村們參與到公路籌建工作中的積極性不足，部分貧困地區的農民也無法承擔公路在修建以及養護過程中所需要的資金，使得農村公路工程的建設工作變得更加困難。

1.3 農村公路養護主體不夠明確

我國部分農村地區在公路養護管理工作開展過程中還存在有養護主體不夠明確的問題，在后續養護工作開展過程中也就容易出現比較多的問題。在我國農村公路養護管理工作的相關規定中，要求縣級政府作為農村公路的養護主體，由當地交通部門負責公路建設與養護工作的具體實施與監督工作。但是在實際養護工作開展過程中，很多地方的縣級政府并沒有很好的承擔養護主體的責任，在進行資金籌集以及養護制度的制定過程中也有著比較多的問題，對于農村公路養護工作的開展也造成了一定的阻礙。此外部分公路周邊居民們對于公路養護工作的重視力度不足，在日常生活中還經常會對公路造成損傷，使得公路養護工作難度進一步增大。此外部分鄉級政府部門對于國家相關政策的認知過于狹隘，認為公路養護只是為縣級政府進行負責，在公路養護過程中還存在有一定程度的責任推卸問題，對于公路建設以及養護工作的落實也造成了一定阻礙[1]。

1.4 農村公路養護基礎設施過于落后

在農村公路養護管理工作開展過程中，普遍存在有基礎設施過于落后的問題，對于建設工作的開展也造成了一定阻礙。目前很多農村公路在建設以及養護工作開展期間，還存在有資金不夠充足的問題，在進行基礎設施的更換過程中還存在更換不夠及時的問題，基礎設施過于落后，難以滿足公路工程養護工作的開展效果。

2 新形勢下農村公路工程建設管理與養護的優化策略

2.1 強化農村公路的建設管理工作

在進行農村公路建設管理工作中，需要政府相關部門能夠加強對該部分工作的重視力度，并要切實履行自身的職責。針對農村公路工程建設管理工作的實際開展需求，要出臺相應的法律法規體系，確保農村公路工程各項管理工作的落實效果。在農村公路的建設管理過程中會涉及到多個方面的工作內容，因此農村公路無法在建設管理還是日常養護工作開展中，均需要進行健全的法律法規體系作為保障，依法開展各項農村公路的建設管理工作。

2.2 因地制宜，進行農村公路建設管理技術體系的構建

①在進行農村公路建設管理技術體系改善過程中，需要在結合了當地農村公路實際運行基礎上，對當地的交通情況、人口密度等進行科學與綜合性分析，隨后在根據當地地質條件，積極開展適合當地情況的低造價、合理路面結構形式的公路。在進行農村公路工程建設過程中，一方面要確保建設管理指標控制方面的科學與合理性，隨后在能夠進行路面的設計工作。此外還需要在基于施工方案基礎上，做好現場施工試驗工作，確保其能夠達到預期標準之后才能夠開展后續公路工程施工。只有在構建了合理有效的管理體制基礎上，才能夠促進公路建設管理水平進一步提高，為農村公路工程建設活動的順利開展奠定良好的基礎。

②目前我國部分農村地區在進行公路管理技術的管理控制過程中，還存在有控制力度不夠完善的問題，公路工程的施工技術方案落實力度不足。要想進一步提高農村公路的建設管理水平，首先需要在公路設計過程中做好優化管理工作，對各施工環節的技術要點進行明確，來避免施工方案設計不合理對于農村公路工程整體建設質量所造成的影響。此外施工管理人員還需要定期前往施工現場做好技術監督工作，及時召開各項經驗交流會，就農村公路建設管理工作開展中遇到的各種問題及時進行處理，對于農村公路建設管理整體水平的提升也有著積極意義。

③進行施工材料的合理選擇。在農村公路建設管理工作開展過程中，要求施工企業能夠盡可能的選擇當地的施工材料，這樣可以有效節省公路建設管理成本，對于工程造價成本的控制也有著積極意義。其次通過選擇當地施工材料的方式，也能夠有效減少施工企業工程造價，對于農村公路工程施工效益的提高也有著積極意義。其次在農村公路建設期間，也可以多應用一些土工合成材料以及廢舊的瀝青材料，在降低農村公路工程建設成本基礎上，對于農村公路整體使用壽命的提高也有著重要價值。

2.3 進行農村公路養護制度的完善

在進行農村公路養護工作開展過程中，還需要對現有的農村公路養護制度進行完善，強化農村公路養護水平，保障各項養護工作的順利開展。在進行農村公路養護制度的完善與優化過程中，相關政府部門還需要做好以下幾個方面的工作內容。

①加強對日常養護的重視力度。在進行農村公路養護與管理工作中，要對日常公路養護工作的重要性有充分的認知。只有經常性的開展小修養護工作，對于農村公路施工中的嚴重病害情況要及時進行大修養護處理，才能夠保障農村公路工程的整體使用壽命。其次相關路政管理部門還需要針對農村公路工程建設情況，進行養護工作周期計劃的合理制定，定期就農村公路運行中可能出現的各種問題要及時進行修理，并要對季節變化情況做好相應的轉變，保障農村公路工程的日常養護效果。只有在構建了良好日常養護機制基礎上，才能夠保障各養護措施的有效落實，對于農村公路養護質量水平的提高也有著積極意義。

②進行預防性養護措施的構建。在農村公路養護工作開展期間，需要結合農村公路的實際養護需求，進行預防性養護措施的合理構建。通過預防性養護措施的應用，能夠及時發現農村公路實際運行中存在的病害問題加以處理。這樣能夠在保障農村公路使用質量基礎上，還可以有效規避公路病害所導致的交通安全問題發生，從而獲得良好的公路養護效果[2]。

③在農村公路養護工作開展過程中，要構建一套健全的農村公路預警以及應急處理機制，促進農村公路建設管理與養護工作中的應急處理能力得到進一步的提高。其次還要提高養護的儀器設備，為農村公路養護工作的順利開展提供良好的設備支撐與技術支撐，保障農村公路養護工作的科學有序開展。

④在對農村公路工程的公路養護制度進行創新與完善過程中，要從多方面入手，不斷提高當地農村群眾們的公路養護意識。因此各地政府部門還需要針對農村公路養護工作的重要性，做好當地農民群眾們的宣傳工作，借此提高當地農民群眾們的養護意識。這樣能夠引導農民群眾自發保護當地的公路工程，對于養護水平的提高也有著積極意義。

2.4 進行農村公路養護責任的明確

在農村公路養護工作開展過程中，除了要當地的基層政府部門負擔其自身的責任之外，還要求各鎮、村都能夠積極參與到農村公路養護工作中，保障各項養護作業的順利進行。在進行公路養護責任的明確過程中，首先要求縣級政府部門能夠承擔出農村公路的養護責任，加強對養護工作的資金扶持以及政策扶持力度。因此相關縣級政府部門還要進行專門農村公路管理養護部門的構建，進行詳細公路養護工作技術的制定。其次在農村公路養護工作開展之間，要給予專業的技術指導工作，確保各項農村公路養護管理工作的有序開展。此外各鄉鎮以及村級的政府部門還要發揮出自身在農村公路養護中的重要作用，還可以將公路養護指標做好干部日常考核的一項重要標準，通過構建針對性獎懲機制的方式，確保各養護管理人員能夠深入到公路養護工作之中。這樣才能夠保障各養護人員都主動參與到農村公路養護工作之中，進一步提高農村公路的養護管理水平得到進一步提高。

2.5 做好農村公路資金管理工作

目前在農村公路日常養護工作開展過程中，還存在有養護資金不足等問題，對于農村公路養護工作的順利開展也會造成一定的阻礙。因此農村公路養護工作開展過程中，也就需要做好各項養護資金的日常管理工作，保障各項公路養護工作的順利開展。在進行農村公路的養護資金管理工作中，需要做好以下兩個方面的工作內容。

①養護資金的來源管理。目前在農村公路養護資金的籌集過程中，主要包含有公路部門所收的養路費、財政資金撥款等多個環節。但是目前很多農村地區的公路在養護工作開展過程中，還存在有財政補貼與實際需求量過大的問題，也就需要從多方面入手，做好養護資金的籌集工作，保障各項農村公路養護工作的順利進行。在盡可能的爭取國家財政補貼這一前提下，還需要在結合實際情況基礎上，對各縣鄉的財政預算進行統籌調控與安排，并要進行現有財政資金籌集渠道的不斷拓寬，為農村公路養護工作的有效落實奠定良好基礎。此外還可以適當的提高車輛路費的征收額度，并且要將征收的養路費盡可能的投入到農村公路的養護工作之中。此外各地政府部門也可以積極引導一些社會企業參與到農村公路建設與養護管理工作中，為公路養護工作提供充足的資金來源。這樣能夠保障農村公路得到及時有效的養護，對于公路使用質量與使用壽命的提高也有著積極意義。

②做好公路養護資金使用環節的監督管理。在農村公路養護資金管理工作中，需要構建一個健全完善的資金管理制度，對養護資金的流程進行規范化管理與約束。這樣才能夠有效避免農村公路養護資金在使用過程中出現挪用或者貪污等情況發生。此外在農村公路建設過程中，其有著建設項目多以及資金投入量大的特點。因此在農村公路建設期間的資金管理過程中，還需要做好各建設資金的使用管理工作，并且需要做到專款專用，嚴格遵循相關財務管理制度，做好對公路建設資金的日常管理工作。

2.6 強化公路管理體系

在新形勢下進行農村公路建設管理以及養護工作中，還需要不斷強化現有的公路管理體系，就農村公路建設與養護全過程做好監督管理工作，保障各項養護與管理工作的順利開展。在農村公路工程施工建設過程中，要求相關交通部門能夠對自身的建設義務與責任進行明確，在資金管理與考核管理工作開展中也要嚴格遵循相關要求進行研究分析，實現對公路建設全過程的監督管理工作。此外在養護工作開展過程中，還需要通過政府部門協助管理與委托第三方的方式，確保農村公路養護管理制度的落實效果。在農村公路工程建設期間，各職能部門還需要統一進行監督執法團隊的構建，對于日常公路運行過程中存在的交通違法行為要嚴格進行懲處，避免人為因素對于公路造成的破壞情況[3]。

除了做好農村公路建設管理工作之前，還需要將公路管理技術的控制作為重要內容。在強化農村公路管理工作是，在施工過程中要進一步強化管理力度，并要進行現有設計方案的優化與創新，對管控工程的施工質量進行嚴格控制，進行施工技術方案的合理制定。此外在公路建成之后，要對胡亂堆放垃圾行為以及超載行為進行控制，盡可能的將外界因素對公路所造成的破壞與影響盡可能降到最低。最后則需要做好施工現場的監督管理工作，對于施工現場中存在的質量問題，要及時通過經驗交流會的方式，對公路工程建設中存在的各種問題也要及時進行處理，從根本上提升農村公路工程的建設管理水平。

3 結語

綜上所述，在新形勢下進行農村公路建設管理以及養護工作開展過程中，其還存在有比較多的問題，農村公路工程的施工質量以及后續使用壽命也會造成嚴重的影響。因此在我國農村公路日常管理工作開展過程中，還需要針對以往建設管理與養護工作中存在的問題進行明確，隨后采取針對性的措施加以處理，并要充分彰顯出縣級政府部門的主體責任。這樣才能夠獲得良好的農村公路建設與養護效果，對于我國農村地區經濟的迅速發展也有著積極意義。