優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈 推動(dòng)“龍江薯”高質(zhì)量發(fā)展

■ 石 瑛

“推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力”是實(shí)施“糧食安全保障工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。馬鈴薯是世界第三、中國第四大主糧作物。歷經(jīng)20 余年快速發(fā)展，馬鈴薯現(xiàn)已成為我國諸多地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。黑龍江省是糧食生產(chǎn)大省，也曾經(jīng)是馬鈴薯生產(chǎn)大省，種植面積曾多達(dá)600 萬畝，是馬鈴薯種薯和淀粉加工薯優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。近年來，因多種原因?qū)е埋R鈴薯的比較效益下降，種植面積下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年黑龍江省馬鈴薯種植面積為273 萬畝，總產(chǎn)量占全國的4%左右，排名居全國第十位。

一、“龍江薯”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

自然生態(tài)資源優(yōu)越。黑龍江省耕地資源豐富，地勢平坦、土地連片，適于馬鈴薯大面積、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，是國內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)田間種植機(jī)械化作業(yè)程度較高的區(qū)域，生產(chǎn)效率高于全國平均水平。自然生態(tài)資源適宜馬鈴薯生長，馬鈴薯種植歷史悠久。種植馬鈴薯的土壤多為黑土和黑鈣土，土質(zhì)肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高；生長季節(jié)日照充足，晝夜溫差大，水資源豐富，雨熱同季，80%的降雨集中在每年的5 月至9 月；作物倒茬輪作資源豐富，有機(jī)肥資源充足。馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)分布在黑龍江省西部和北部，松嫩平原黑土帶是優(yōu)質(zhì)種薯產(chǎn)地，包括齊齊哈爾市、黑河市、綏化市、大慶市、大興安嶺地區(qū)；新興產(chǎn)區(qū)主要包括哈爾濱市和牡丹江市，以鮮食薯生產(chǎn)為主，有一定的省外銷售和對俄貿(mào)易。

科技支撐能力強(qiáng)。黑龍江省是我國最早開展馬鈴薯科研的省份之一，科研、教學(xué)和推廣隊(duì)伍強(qiáng)，在研發(fā)成果、人才隊(duì)伍和創(chuàng)新平臺等方面優(yōu)勢明顯，研發(fā)領(lǐng)域覆蓋馬鈴薯種質(zhì)資源、育種、栽培、植保、質(zhì)檢、機(jī)械等領(lǐng)域，特別是馬鈴薯育種單位多，品種儲(chǔ)備量大，對產(chǎn)業(yè)的支撐能力居全國領(lǐng)先。黑龍江省擁有國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家團(tuán)隊(duì)4 個(gè)，學(xué)科方向?yàn)橛N、栽培、病害和機(jī)械；綜合試驗(yàn)站2 個(gè)，分別位于馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)齊齊哈爾市和大興安嶺地區(qū)；建設(shè)有國家馬鈴薯種質(zhì)資源庫、國家馬鈴薯改良中心、馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心、馬鈴薯生物學(xué)與遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

加工企業(yè)數(shù)量多。黑龍江省馬鈴薯加工企業(yè)有一定規(guī)模，擁有麥肯食品（哈爾濱）有限公司、哈爾濱上好佳食品工業(yè)有限公司等全球知名馬鈴薯加工企業(yè)，建有北大荒馬鈴薯集團(tuán)有限公司等國有企業(yè)，近年來招商引資成立了克山云鷹集團(tuán)，還有諸多民營淀粉和食品加工企業(yè)，對區(qū)域內(nèi)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定拉動(dòng)作用。

二、“龍江薯”發(fā)展瓶頸

規(guī)模優(yōu)勢逐步喪失。馬鈴薯種植主要受自然條件影響，氣候是影響產(chǎn)量和品質(zhì)的關(guān)鍵因素。我國西南地區(qū)氣候溫和、水量豐富，自然條件適合馬鈴薯生長。云南、貴州等地為促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富出臺了很多針對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的扶持政策，近年來，這些地區(qū)應(yīng)用新品種、新技術(shù)大大提高了馬鈴薯的抗逆性和區(qū)域適應(yīng)性，提升了勞動(dòng)生產(chǎn)效率和自然資源利用效率。南方冬閑田為馬鈴薯規(guī)模種植提供了土地資源，冬季馬鈴薯的商品性和賣相好，具有明顯的市場優(yōu)勢，種植馬鈴薯獲得的凈利潤高于其他糧食作物和油菜。應(yīng)該說，黑龍江省的自然生態(tài)條件具備種植馬鈴薯的區(qū)位優(yōu)勢，生產(chǎn)效率高于全國平均水平，屬于馬鈴薯生產(chǎn)“高效率優(yōu)勢”省份，馬鈴薯單產(chǎn)水平較高，且呈上升趨勢。但近年來受多種因素的綜合影響，馬鈴薯種植面積下降，全國市場占有率占比僅為4%，規(guī)模優(yōu)勢逐步喪失。

加工產(chǎn)品附加值低。世界范圍內(nèi)馬鈴薯加工比例約為70%，高者可達(dá)80%以上。黑龍江省馬鈴薯加工產(chǎn)品主要為精淀粉、少量變性淀粉、全粉、薯?xiàng)l、膨化食品等，加工產(chǎn)品類型少，加工層次偏低，多以初級產(chǎn)品形式直接進(jìn)入市場；加工產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值難以提高，缺乏市場競爭力；一些加工企業(yè)規(guī)模小，受資金、規(guī)模限制，新產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重；精深加工能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了馬鈴薯加工增值能力的有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。馬鈴薯加工企業(yè)與上下游聯(lián)系松散，未能有效發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。部分加工企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能雖大，但實(shí)際加工達(dá)產(chǎn)率低，主要受原料薯供應(yīng)量制約。訂單農(nóng)業(yè)雖已興起，但加工企業(yè)與農(nóng)戶未能形成互惠互利的合作機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶均有短期行為，原料薯訂單履約率低，致使豐收年份企業(yè)壓級壓價(jià)、歉收年份農(nóng)戶抬級抬價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)。專業(yè)合作組織規(guī)模小、實(shí)力弱、影響力偏低，與農(nóng)戶沒有形成有效利益共同體，未能真正發(fā)揮作用。

三、優(yōu)化“龍江薯”產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)堑湫偷腢 型價(jià)值鏈，是由戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品（技術(shù)）創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流和品牌營銷等六個(gè)價(jià)值增值環(huán)節(jié)組成，位于價(jià)值鏈不同過程的產(chǎn)業(yè)，因其增值能力不同，所產(chǎn)生的附加值也大不相同。因此，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，應(yīng)包括其產(chǎn)業(yè)鏈條上所有的價(jià)值增值過程。價(jià)值鏈上下游產(chǎn)業(yè)均具有顯著的增值空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重點(diǎn)是通過對上游端進(jìn)行產(chǎn)品與技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，對下游端進(jìn)行品牌培育，從而大幅度提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的總附加值。

優(yōu)化“龍江薯”產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：馬鈴薯科技創(chuàng)新、馬鈴薯種薯繁育、馬鈴薯種植、馬鈴薯加工、馬鈴薯貯藏、產(chǎn)品銷售（含品牌營銷）等。建議政府出臺相應(yīng)政策并提供資金支持，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與重構(gòu)，并在延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)加強(qiáng)各利益主體的交流與協(xié)作，使得產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈協(xié)調(diào)、有序、高效。

加大馬鈴薯研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。要特別注重開展省內(nèi)外聯(lián)合科研協(xié)作，整合優(yōu)勢資源，同時(shí)要加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè)主體間的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域在培育新品種、研發(fā)新技術(shù)上，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使“龍江薯”產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向上游延伸，促進(jìn)價(jià)值倍增。

圍繞打造馬鈴薯種薯強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)開展工作。注重以種薯生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)，借鑒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省的成功經(jīng)驗(yàn)，對本省育種機(jī)構(gòu)選育的、產(chǎn)業(yè)和加工企業(yè)急需的優(yōu)質(zhì)加工型品種種薯繁育提供補(bǔ)貼，制定補(bǔ)貼品種目錄，引導(dǎo)加工型新品種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)馬鈴薯品種布局優(yōu)化升級。在種薯生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)以種薯企業(yè)和種植基地為核心，以“種薯企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”為主要形式，由政府相關(guān)部門或?qū)I(yè)合作組織對接企業(yè)與農(nóng)戶。種薯生產(chǎn)過程按照原原種生產(chǎn)、原種生產(chǎn)、一級種薯生產(chǎn)和農(nóng)戶種植的流程開展。原原種生產(chǎn)由種薯企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)（有種苗快繁能力的專業(yè)合作社）進(jìn)行，政府對納入補(bǔ)貼目錄的品種給予相應(yīng)補(bǔ)貼，并對生產(chǎn)過程進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管；原種生產(chǎn)由生產(chǎn)技術(shù)水平較高的專業(yè)合作社進(jìn)行訂單種植，由原原種生產(chǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)原種生產(chǎn)成本中的種薯、化肥和農(nóng)藥等成本，每年按實(shí)際生產(chǎn)情況回購種薯，保證種植戶獲得合理收益（畝收益800 元左右）。種薯銷售可由政府協(xié)調(diào)，優(yōu)先供應(yīng)本地加工企業(yè)，在特定區(qū)域銷售，進(jìn)入后續(xù)種薯生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一級種薯生產(chǎn)建議由加工企業(yè)自行組織訂單生產(chǎn)，適度規(guī)模化，以滿足加工原料薯生產(chǎn)需求為宜。

大力發(fā)展馬鈴薯精深加工。馬鈴薯鮮薯銷售是一種增值較小的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形態(tài)，國內(nèi)銷售極易受全國市場大流通的影響。目前，西南地區(qū)的馬鈴薯鮮薯可周年上市并供應(yīng)全國，鮮薯市場已無明顯淡季，因此北方馬鈴薯產(chǎn)區(qū)的鮮薯外銷市場呈減少趨勢、收縮狀態(tài)。黑龍江省距離國內(nèi)中心市場較遠(yuǎn)，鮮薯銷售交易成本一直偏高，優(yōu)勢不明顯，國內(nèi)外銷模式從長遠(yuǎn)發(fā)展看是不可持續(xù)的，對俄羅斯及周邊國家的鮮薯出口市場也極其有限。因此，要注重深入開發(fā)加工產(chǎn)品，對產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)包裝后銷售，并向開展品牌營銷轉(zhuǎn)變，向下游延伸拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升馬鈴薯產(chǎn)品與加工制品的附加值，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)品多維度增值。著力提升以精深加工為核心的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，采用“加工企業(yè)+種植服務(wù)機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”模式，種植服務(wù)機(jī)構(gòu)從加工企業(yè)獲取訂單，提供資金、技術(shù)服務(wù)并落實(shí)農(nóng)戶種植，企業(yè)購買原料進(jìn)行加工并對加工產(chǎn)品進(jìn)行市場銷售。馬鈴薯加工企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中心環(huán)節(jié)，要獲取利益并持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值，務(wù)必加強(qiáng)與種植服務(wù)機(jī)構(gòu)（原料供應(yīng)商）聯(lián)系，保證原料薯穩(wěn)定供應(yīng)。通過與原料供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，保證加工原料的穩(wěn)定供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)、原料供應(yīng)商、種植農(nóng)戶的價(jià)值共贏。

挖掘產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，助力品牌建設(shè)，引導(dǎo)健康消費(fèi)。克山縣、訥河市以及哈爾濱市呼蘭區(qū)、雙城區(qū)等地，馬鈴薯種植歷史悠久，可以充分挖掘當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)特色文化，著力打造區(qū)域公共品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌；可以利用農(nóng)業(yè)科技示范園和示范基地開展農(nóng)業(yè)觀光與休閑活動(dòng)，類似日本的農(nóng)業(yè)公園和美國的生物農(nóng)場模式。馬鈴薯生長期間薯花絢爛，可依此特點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)旅游品牌，學(xué)習(xí)湖北恩施州三岔鎮(zhèn)“土豆花兒開”文化旅游節(jié)、山西嵐縣“土豆花兒開”旅游文化月、山東滕州馬鈴薯科技文化節(jié)、甘肅定西土豆宴等國內(nèi)知名馬鈴薯地方特色活動(dòng)，宣傳馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和地域文化等，充分發(fā)揮馬鈴薯在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用和功能。馬鈴薯蛋白質(zhì)營養(yǎng)價(jià)值高且過敏原少，含有人體必需的8 種氨基酸，氨基酸總量接近雞蛋蛋白，富含其他糧食作物缺乏的賴氨酸和纈氨酸；含有豐富的維生素和礦物質(zhì)營養(yǎng)，膳食纖維遠(yuǎn)高于小麥、水稻等主食產(chǎn)品，脂肪含量極低，不含飽和脂肪酸和膽固醇，特別適合兒童和老人食用。要加大宣傳馬鈴薯的營養(yǎng)價(jià)值，以及馬鈴薯在均衡膳食中的作用。國務(wù)院2017 年發(fā)布《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030 年）》，指出要“繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)與消費(fèi)引導(dǎo)，以傳統(tǒng)大眾型、地域特色型、休閑及功能型產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展?fàn)I養(yǎng)主食的示范引導(dǎo)”，為馬鈴薯加工和健康消費(fèi)指出了新方向。