國有企業固定資產管理存在的問題及改進策略探究

文/幸焰（四川日報報業集團）

固定資產管理是企業管理工作的一個重點內容，國有企業需遵循國家相關政策法律法規指引，在企業內部建立健全固定資產管理制度及管理流程，強化管理落實，不斷改善自身固定資產管理過程中存在的不足，有效解決當前固定資產管理工作過程中存在的不規范問題，不斷完善固定資產管理體系，通過信息化手段建立高效的管理系統，著力提升固定資產管理工作效率及質量。同時，企業應當牢固樹立保障固定資產安全與完整的意識，通過健全的制度規范員工行為，在固定資產的購置、使用、處置等各個環節中避免違法行為的產生，防范國有資產流失，切實保障國有資產安全，助力國有企業健康發展。

一、國有企業固定資產管理的相關概述

（一）重要性

1．建立健全固定資產管理制度及體系

依法合規作為國有企業經營管理遵循的基本原則之一，也是現階段國有企業開展固定資產管理工作的基礎與前提。依照現代企業管理方式的國有企業，在固定資產管理工作中，須遵循相關法律法規的要求，結合企業當前固定資產使用實際狀況，在企業內部構建起權責利明確的固定資產管理體系，進一步實現管理責任的細化，明確管理目標以及考核監督標準，并通過健全的內部控制舉措，對員工行為進行合理約束，避免不規范行為的產生，有效防范風險，切實保障國有企業固定資產安全。

2．實現財務信息管理與資產實物管理相統一

財務信息既能真實反映企業經營現狀，也能準確反映企業資產整體情況，通過準確的會計核算和科學的財務分析，國有企業管理層能準確掌握企業運行情況、國有資產的使用以及經費開支等狀況，作出戰略決策，保證企業實現良性運行。國有企業要將財務信息管理與資產實物管理有效結合，實現價值管理與實物管理相統一，不斷優化管理流程，確保信息準確、賬實相符，實現管理能力提升。

（二）必然趨勢

為了有效防范國有資產流失風險，企業在發展進程中需從思想上牢固樹立保障資產安全與完整的意識，構建完善的固定資產管理體系。固定資產管理作為國有企業管理工作的重點內容，只有建立完善的管理制度和規范的管理流程，才能保障固定資產管理工作各個環節的有效開展，促進固定資產管理協調發展，實現固定資產管理水平的全面提升。同時在企業內部建立專業化固定資產管理隊伍，落實責任，細化舉措，以科學配置資產、合理使用資產、開源節流、降本增效為目的，有效解決當前國有資產配置比重大與使用管理效率低之間的矛盾。

（三）發展方向

隨著信息技術的不斷發展及廣泛使用，國有企業應當依托先進的信息化管理系統，實現固定資產的動態管理，強化對固定資產管理的各個環節監督管控，確保數據采集準確、核算統計科學、經營分析專業、信息更新及時等工作的有序推進。進一步加大國有企業固定資產管理力度，用好管好固定資產，提升固定資產利用率，延長固定資產使用壽命，切實發揮固定資產的效能。通過信息化管理系統，建立企業內各職能部門協作機制，實現固定資產信息共享，優化國有企業現有固定資產配置水平，充分發揮固定資產效能，為企業創造更大價值。

二、國有企業固定資產管理存在的問題

（一）粗放式管理理念造成資產使用效率低，資產效能發揮不足

部分國有企業在發展進程中，將大量精力投入到市場開拓及追求利潤目標上，管理方式較為粗放，對固定資產管理重視程度不夠，沒有健全的固定資產管理制度和進行專業化管理，固定資產管理人員多為兼職，員工崗位變動較為頻繁，綜合素質參差不齊，管理能力低下，固定資產管理較為混亂；企業在未依照現代企業管理的發展早期，固定資產管理實行手工登記固定資產臺賬，容易出現資產信息不全不準、固定資產賬實不符、資產權屬不明等問題；企業內部固定資產使用效率偏低，資產閑置浪費現象時有發生，不僅資產效能發揮不足，增加了企業運營成本，還因缺乏專業管理易產生資產流失等問題。

（二）資產日常管理不到位，盤點清查力度不足

部分國有企業在固定資產管理工作中，部分制度執行不到位，管理力度不強，管理方式不夠科學。比如設立資固定資產卡片信息不準確、不完整，固定資產無對應的信息標識粘貼，或者標識粘貼不正確等問題，給固定資產日常管理及清查盤點工作帶來較大困難；由于固定資產數量多、種類繁雜、使用年限長、使用人員和使用部門頻繁交叉等多種因素影響，固定資產管理人員沒有及時掌握固定資產狀況，固定資產清查盤點工作也僅停留在管賬、管卡的基礎之上，沒有比照固定資產卡片進行實物核查，難以真正做到資產管理的賬實相符。此外，由于崗位調整、人員變更但未及時進行工作交接或交接手續不清，導致后續管理人員對于固定資產狀況無法全面掌握，增加管理難度。

（三）資產核算方法不夠科學，準確計量資產價值有偏差

國有企業固定資產增加途徑較為多元，預算采購、工程轉固、企業之間固定資產的流轉等，都會導致國有企業內部固定資產數量產生變化，這就要求國有企業在推進固定資產管理工作過程中，要嚴格按照會計準則，采取科學的方法與策略，對不同來源固定資產進行科學分類、準確核算。與此同時，對于固定資產在使用過程中存在的資產折舊等問題，部分國有企業在固定資產殘值提取、分攤、折舊標準有出入，所采用的核算方法科學性不足，通常將固定資產購置或使用年限作為唯一評估標準，并未綜合考量使用頻率及損耗程度等方面影響因素，導致固定資產核算結果真實性與準確性無法得到保障。國有企業管理人員在固定資產核算工作中，須嚴格遵守企業會計準則要求，對固定資產進行科學準確核算，確保其更好地滿足國有企業固定資產核算相關要求[1]。

（四）資產報廢處置流程不夠規范

部分國有企業固定資產數量龐大但管理不到位，其中部分固定資產使用年限長久，已不能滿足生產需求，達到報廢狀態，甚至有部分固定資產已遺失，無對應實物形成盤虧；對于大型生產設備、房屋、汽車等固定資產處置，須從資產使用狀況及技術標準等多方面進行專業評估，但國有企業資產管理員工專業能力不足，難以對報廢資產的實際價值進行準確評估；還有部分國有企業并未認真執行固定資產報廢審批流程，處置資產流程不規范，缺乏有效監督。多種原因導致國有企業內部固定資產大量閑置未及時履行處置手續，資產回收收益也將隨著時間的推移而下降，給國有企業造成較大的經濟損失。

（五）充分利用信息共享進行現代企業管理有待進一步提升

信息化時代背景下，國有企業逐漸采用現代生產運營管理方式，使用較為先進的管理系統如ERP系統、釘釘等，以實現自身管理效率及質量的提升。通過ERP系統的建立使用，實現資產信息一體化管理，高效管控固定資產的購置、使用、調撥、出租、轉讓、報廢、處置等各個環節，保障固定資產賬卡物相符，進一步優化固定資產配置。當前，大部分國有企業在ERP系統上開展固定資產管理工作還處于逐步完善階段，資產管理人員僅是將固定資產基本信息錄入到系統之中，并未徹底實現信息數據的管理與整合，尚未完全發揮ERP系統的強大功能，企業管理人員及時從系統中獲取相關固定資產信息實現風險管控能力還有待提高。通過充分發揮信息技術優勢，對企業所需信息的收集、整理、分析及共享，能夠幫助國有企業實現固定資產管理質量的全面提升，對資產進行合理調配與使用，切實發揮固定資產價值，提升資產利用率，為企業經營生產提供有力保障，促進企業協調發展。

三、國有企業固定資產管理產生問題的原因

（一）思想意識和約束機制缺位

健全的內部控制制度對于強化國有企業固定資產管理能力有著積極的促進作用，在內控制度的約束下，國有企業能夠穩定、高效推進固定資產管理工作。然而就目前部分國有企業內部固定資產管理狀況來看，部分企業管理層還沒有充分認識固定資產管理工作的重要意義，對固定資產管理工作重視不夠，同時缺乏強有力的約束機制，內部控制制度健全程度不足，存在管理缺陷，阻礙固定資產管理工作全面落實。

（二）部門與部門之間協調性較差

固定資產管理工作的開展，需要多個部門如財務部門、資產管理部門及資產使用部門多方協同合作，相互配合，才能保障管理工作有序進行、資產價值得到最大程度發揮。由于企業內各部門的工作職能和工作目標差異，如果缺乏有效信息溝通，容易出現各干各事，導致管理機制形同虛設，不能真正實現部門協作、優勢互補、信息共享的管理模式，在一定程度上阻礙了國有企業固定資產管理工作的落實[3]。

（三）風險防范意識淡薄

部分國有企業員工在落實固定資產管理工作過程中，法律意識相對淡薄，缺乏應有的風險防控意識，加之企業內部監督管理機制不夠健全，在固定資產購買、轉讓、出租、處置等管理環節上，制度執行不到位，相關手續不完善，合同審查不夠嚴謹，部分條款模棱兩可，雙方責權利不明確，法律約束不強，極易導致資產權屬不明、資產流失等風險，難以保障國有企業固定資產安全。

（四）資產使用效能發揮不足

部分國有企業員工對于固定資產管理缺乏應有的重視，對于固定資產合理使用發揮效能重視程度不夠，日常保養維護固定資產缺失，固定資產配置不合理，難以實現固定資產利用率提升，不能有效發揮固定資產效能，造成資產閑置浪費。

四、國有企業固定資產管理的改進策略

（一）強化責任意識，高度重視固定資產管理

固定資產對于維護國有企業穩定經營起著極其重要的作用，企業全員應當強化固定資產管理意識，明確固定資產管理的重要意義。首先，國有企業應當建立健全完善的固定資產管理體系，為固定資產管理立章建規；其次，強化責任意識，明確固定資產管理的責任與義務，讓企業全員參與固定資產管理，誰使用誰管理誰負責，愛惜使用妥善維護固定資產。為了保障固定資產管理制度的有效執行，國有企業可根據管理情況明確獎懲，給予固定資產管理較好的員工進行表揚獎勵，反之，對于工作落實不到位造成固定資產損失、給國有企業經營帶來不利影響的員工進行相應懲罰，提升員工工作責任心和積極性，有助于充分提升固定資產管理價值及效能[4]。

（二）加強固定資產日常管理和清查盤點工作

國有企業資產使用部門應當落實好固定資產日常管理，對部門固定資產數量、使用狀況進行定期的盤查，做到賬實相符，做好固定資產的保養與維護。國有企業資產管理部門應當定期開展固定資產清點盤查工作，委派專人定期對所有固定資產進行盤點清查，對盤點過程中出現的盤虧、盤盈等問題進行全面梳理，尋找原因和解決辦法，對發現的問題及時整改。國有企業財務管理部門在建立固定資產卡片時，要準確完整反映相關內容，確保核算計量正確無誤、每件固定資產編碼唯一，能及時反映固定資產變動狀況。固定資產管理人員要全面及時準確掌握資產狀況，按照固定資產卡片信息，可采用二維碼或條形碼等信息化識別形式對資產粘貼標識，利用信息化手段進行核查固定資產的數量、狀態，嚴格做到實物與賬目相符，如有變化應當及時核算、調整，確保賬實相符、固定資產安全完整。

（三）科學準確進行固定資產會計核算

為合理解決國有企業固定資產核算方式單一、覆蓋面較窄的問題，企業管理層要以建立健全管理體系、有效防范經營風險為導向，采用先進高效的管理系統，優化改進核算方式，確保能夠全面準確及時掌握固定資產數量、損耗、折舊等情況。企業管理人員須遵循國家政策法規要求，按照會計準則設立固定資產卡片和賬目，建立固定資產檔案并匯編成冊，用于核算與清查。與此同時，國有企業要制定完善的固定資產核算方案，明確固定資產核算工作的具體要求及重點任務，避免核算工作落實過程中出現紕漏，導致核算結果真實性不足，無法準確反映固定資產實際狀況，影響后續管理工作的開展。

（四）規范固定資產的處置流程

國有企業對于固定資產調撥、出租、轉讓、盤虧、丟失、損壞、報廢等處置，必須按照相應程序履行報批手續，對于重大固定資產如房屋、汽車、大型設備等的處置，應當按照“三重一大”原則要求，經企業管理層集體決策逐級上報上級單位審批執行。在對國有企業固定資產進行處置時，應當在確保資產不流失的前提下實現報廢處理流程的優化，規范固定資產處置流程，切實提升資產處置效率，降低處置成本。必要時委托有資質的第三方專業機構評估資產價值，采用公開拍賣、招投標等方式，由審計、紀檢等部門監督，相關部門共同參與資產處置，確保每一個環節依法合規，保障固定資產處理流程科學規范[5]。

（五）利用管理系統實現管理能力提升，以發揮資產最大效能

隨著信息化技術的推進，大數據、云計算及人工智能技術的廣泛應用，為國有企業固定資產管理效率及質量的提升提供了技術支撐。ERP管理系統的固定資產管理模塊，能夠對固定資產新增、變更、維修、出租、轉讓、報廢、處置、折舊、預算采購、低值易耗品管理等數據及時統計更新，保障數據的真實性及準確性，為企業合理利用固定資產提供強有力的保障[6]。國有企業應當利用先進的信息化管理系統，實現企業各職能部門之間數據共享資源共享，為企業管理層提供即時信息，為企業經營決策提供服務，切實提升工作效率，提高固定資產管理水平。此外，通過ERP管理系統一體化管理，實現線上審批流程，借助電子設備終端進行審批工作，縮短資產管理審批時間，優化固定資產管理流程，提高工作效率和管理水平，促進國有企業管理實現高質量發展。

五、結語

國有企業在發展進程中，須深刻認知固定資產管理對于自身發展的重要意義，將其作為企業運營的重要組成部分，從企業各個層面、各個維度不斷提升固定資產管理水平。同時采用先進的信息化管理系統，優化企業內部組織架構，建立健全固定資產管理制度，提高員工綜合素質和專業水平，實現固定資產科學、規范、高效管理，為加快國有企業高質量發展提供必要支撐，助力國有企業在新時代中國特色社會主義形勢下實現更好更快發展。