新時代農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育建設的現(xiàn)實境遇及路徑選擇
——基于皖北X村、S村和D村的調研分析

石園園

(安徽師范大學 馬克思主義學院,安徽 蕪湖 241002)

重視農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的性質使然，是保持黨的先進性和純潔性、提高黨在基層思想引領力的有效舉措。農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是領導廣大農(nóng)民進行農(nóng)村現(xiàn)代化建設的“領頭羊”。農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育建設作為農(nóng)村基層黨建的重要組成部分，加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是提高黨組織戰(zhàn)斗力和思想引領力的重要手段。加強農(nóng)村基層黨內(nèi)教育也是繼承黨在革命戰(zhàn)爭時期的優(yōu)良傳統(tǒng)，應對當下農(nóng)村多元化意識形態(tài)情況、推進黨的建設偉大工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然之舉。然而,通過在皖北地區(qū)X村、S村和D村的實地調研發(fā)現(xiàn)目前部分農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育還存在著教育內(nèi)容不全面、教育方式有待深化、教育機制不健全的問題，逐漸影響到了農(nóng)村基層黨組織整體建設水平的提升。基于農(nóng)村實地調研的數(shù)據(jù)和資料，從實際出發(fā)，概括和分析農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育存在的這些問題，并提出針對性的解決方案，從而提高農(nóng)村基層黨組織整體思想引領力，推動農(nóng)村基層黨組織建設。

一、新時代農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的邏輯思路

革命年代，第一個農(nóng)村基層組織產(chǎn)生，開啟了農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的先河，為革命注入了源源不斷的力量。進入新時代，加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育,一方面是應對社會發(fā)展帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)的需要，另一方面又是執(zhí)行全面從嚴治黨戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要使命的需要。

(一)加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良的革命傳統(tǒng)

1.農(nóng)民協(xié)會開創(chuàng)了農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的先例

1921年蕭山衙前農(nóng)民協(xié)會的成立標志著中國共產(chǎn)黨的第一個農(nóng)民運動組織成立。1923年以澎湃為首的海豐縣農(nóng)民協(xié)會成立，并通過《赤心周刊》向農(nóng)民宣傳革命思想。與此同時，以毛澤東為首的湖南地區(qū)也展開了一系列的農(nóng)民運動。毛澤東積極抓住一切與農(nóng)民群眾溝通的機會，向他們宣傳革命形勢，發(fā)動更多的農(nóng)民積極參與到斗爭中來。四年之后，全國范圍內(nèi)農(nóng)民協(xié)會的總人數(shù)達到了1 000萬人左右。在面對日益擴大的農(nóng)民隊伍時，中國共產(chǎn)黨并沒有安于現(xiàn)狀，而是通過出版刊物、發(fā)表演講、傳唱歌謠、與農(nóng)民談話等各種方式加強農(nóng)民協(xié)會成員的思想教育，幫助農(nóng)民解除小農(nóng)思想和封建思想的枷鎖，從根本上加入到革命戰(zhàn)爭的浪潮之中。

2.解放戰(zhàn)爭時期農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育進一步加強

為了更好推進解放戰(zhàn)爭和土地改革，中國共產(chǎn)黨于1947年開展了整黨運動，重點整頓農(nóng)村因長期戰(zhàn)爭和土改造成的黨內(nèi)思想和組織不純的問題。毛澤東在《目前形式和我們的任務》中指出，“解決這個黨內(nèi)不純的問題，整頓黨的隊伍，使黨能夠和最廣大的勞動群眾完全站在一個方向，并領導他們前進，是解決土地問題和支援長期戰(zhàn)爭的一個決定性的環(huán)節(jié)”[1]。隨后，整頓農(nóng)村基層黨組織在全國農(nóng)村地區(qū)同步展開。具體表現(xiàn)為：一是各地區(qū)農(nóng)村基層黨組織積極組織黨員干部學習和研究中央發(fā)布的關于土地改革的文件、黨的政策，保證基層黨員思想方向上的正確性；二是開展黨內(nèi)批評和自我批評，對黨內(nèi)地主、富農(nóng)等群體進行深入批評，對不合格的黨員干部及時清除，以此提高黨內(nèi)純潔性；三是上級指派領導和調查組深入農(nóng)村基層黨組織進行調研，發(fā)現(xiàn)問題并指出問題，同時推廣平山縣的優(yōu)秀整黨經(jīng)驗。通過這次運動使農(nóng)村廣大黨員干部的思想得到了一次深入的洗禮，進一步夯實了黨在基層的領導核心地位。

(二)加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是對農(nóng)村現(xiàn)實問題的重要考量

加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是農(nóng)村基層黨組織面對社會主義市場經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中帶來的挑戰(zhàn)的應然之舉。首先，從社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的角度分析。改革開放以來社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，為農(nóng)村基層黨組織建設帶來新發(fā)展機遇，但與機遇相伴隨而來的還有一系列新的挑戰(zhàn)。一是市場經(jīng)濟中的等價原則和商品交易原則滲入到思想領域之中，部分農(nóng)村黨員干部受市場經(jīng)濟的負面影響，在工作中逐漸衍生出了權錢交易和公權私用的想法，嚴重損害了農(nóng)村黨員的純潔性和先進性。二是伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的拜金主義、享樂主義等負面價值觀念沖擊了農(nóng)村主流意識形態(tài)。農(nóng)村意識形態(tài)體系逐漸從單一、封閉狀態(tài)轉變?yōu)槎喾N價值觀念并存狀態(tài)。在面對農(nóng)村意識形態(tài)多元化的復雜情況時，部分農(nóng)村黨員干部由于自身分辨能力不足、黨員意識的不堅定，遭受到了各種錯誤思想的侵蝕，逐漸喪失了黨員應有的黨性修養(yǎng)。

其次,從互聯(lián)網(wǎng)信息技術發(fā)展的角度分析。在互聯(lián)網(wǎng)為媒介的大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)成為了人們獲取信息、社交、學習的重要手段。互聯(lián)網(wǎng)以高度的開放性、時效性和便捷性傳遞著海量信息，這其中不僅包括各種信息和知識的交換，更是包括各類思想觀念的流轉和傳播。“移動網(wǎng)絡空間獨特的話語傳播方式在很大程度上解構了傳統(tǒng)大眾傳播時代的話語交往方式，給主流意識形態(tài)話語權帶來了新的挑戰(zhàn)”[2]。例如，一些媒體肆意散播虛假新聞，一些網(wǎng)絡大V在網(wǎng)絡平臺宣揚錯誤的價值觀，甚至有人利用網(wǎng)絡抹黑和歪曲優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命烈士等。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，截止到2020年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民已經(jīng)達到3.09億，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到55.9%[3]。可見，農(nóng)民已經(jīng)深度融合在大數(shù)據(jù)時代之中。農(nóng)村基層黨員干部作為農(nóng)民群眾中的一員，日常生活中不可避免地接觸互聯(lián)網(wǎng)。然而在吸收網(wǎng)絡上各種信息和觀點時，有些黨員由于自身缺乏一定的政治定力和政治判斷力，逐漸受到網(wǎng)絡各種錯誤觀念的影響并產(chǎn)生錯誤的價值觀，損害了黨員的先進性和模范作用。

(三)加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是今后的重大工程

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視黨的建設新的偉大工程，其中在關于農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育方面就做出了一系列的實踐和探索。一是構建了農(nóng)村基層黨內(nèi)日常教育體系。中共中央頒布的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等多份文件中，對“三會一課”制度、談心談話制度等都做出了詳細的規(guī)定，形成了完善的農(nóng)村基層黨內(nèi)日常思想教育機制。二是重視集中教育。進入新時代，黨中央相繼進行了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育實踐活動、“兩學一做”學習教育活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動以及學習黨史教育活動。農(nóng)村基層黨組織作為黨組織體系中的“終端”組織，通過一系列集中教育活動后，基層黨員干部的思想水平也得到了進一步提升。農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育作為黨的建設整體中的組成部分，黨的建設新的偉大工程不停歇，農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育建設也必將緊隨其步伐。

現(xiàn)階段，農(nóng)村進入了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施階段，關于鄉(xiāng)村振興的一號文件中明確指出，要提高農(nóng)村基層黨組織的組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設成農(nóng)村堅強的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織只有不斷提高組織力，才能滿足鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入的要求。而農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要途徑之一，加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的必然措施。此外，黨的十八大以來，黨員在思想素質提升方面還面臨著理論堅守、政治堅定和行動自覺三方面的新挑戰(zhàn)[4]。農(nóng)村黨員作為黨員思想教育整體環(huán)節(jié)中的薄弱組成部分，其思想素質挑戰(zhàn)更加突出。所以加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育也是解決黨內(nèi)問題，提高農(nóng)村基層黨員思想素質的現(xiàn)實需要。

二、新時代農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的現(xiàn)實境遇

為了進一步研究農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的實際問題，筆者對皖北S村、X村和D村進行了一次實地調研，調研時間為2021年7月10日至2021年7月25日。調研資料的獲取途經(jīng)：一是問卷調查。此次調研問卷填寫對象來自3個村140名黨員，筆者共發(fā)放問卷140份，回收140份，其中6份為無效問卷，實際有效問卷134份。二是查詢了3個村莊近3年黨內(nèi)思想教育的相關資料。三是通過與3個村的黨員、干部和村民等15人的非結構性訪談獲得。通過調研發(fā)現(xiàn)，目前部分農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育還存在著教育內(nèi)容不全面，教育方式有待深化以及教育機制不完善的問題。

(一)黨內(nèi)思想教育內(nèi)容不全面

1.缺乏理想信念教育

“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”[5]。理想信念作為每個黨員思想上的“總開關”，有著保障農(nóng)村工作正確的政治方向的重要作用。然而調研發(fā)現(xiàn)，有些黨員在自我批評的材料中直接指出了自己理想信念不堅定。查閱X村、S村和D村近3年來的黨員培訓資料發(fā)現(xiàn)，目前三個村都沒有關于黨員理想信念教育的系統(tǒng)規(guī)劃，黨員理想信念教育多是組織生活中碎片化的存在。缺乏理想信念的專項培育是導致部分農(nóng)村基層黨員理想信念不堅定的直接原因。黨員干部一旦缺乏理想信念，精神上就會缺“鈣”，就容易產(chǎn)生精神懈怠、消極腐敗、脫離群眾等一系列問題。

2.缺乏對基層黨員干部宗教信仰的正確引導

在問及“身邊有無黨員有宗教信仰”情況時，數(shù)據(jù)表明，絕大部分的農(nóng)村基層黨員不存在宗教信仰的情況，但是仍有7.4%的比重明確顯示有宗教信仰黨員的存在。這種情況的存在，究其原因是一些黨員干部或是因為理想信念的不堅定、或是因為自身的喜好、或是出于開展群眾工作需要參加各類宗教活動，這無疑在一定程度上損害了黨組織在群眾中的權威和形象[6]。

(二)黨內(nèi)思想教育方式有待深化

進入新時代以來，農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)教育建設雖取得了顯著成效，但仍存在一定問題。第一，傳統(tǒng)教育方式占主導位置。通過查閱3個村莊的黨員培訓記錄可知，目前3個村莊無論是“三會一課”還是黨員活動，基本都以會議形式開展，且主要以村支部書記傳統(tǒng)灌輸式的教育為主。根據(jù)調研數(shù)據(jù)顯示，35.8%的黨員認為“黨內(nèi)教育的方式簡單”，通過與部分黨員訪談得知，傳統(tǒng)單向講授為主的教育模式使部分黨員對黨內(nèi)思想教育活動產(chǎn)生了排斥心理，有的黨員認為，“實踐教育比較好，應該多開展開展。”

第二，教育方式落實不到位。首先就集中教育而言，目前X村、S村和D村黨員教育培訓工作都是由黨支部書記兼職代理，黨支部書記精力有限，無法專注于黨內(nèi)思想教育工作。且主要以村支部書記宣讀文件和政策、傳達精神為主。3個村的村支部書記中兩人是初中文化水平、一人是高中文化水平。文化水平不高存在著對政策、文件解讀不到位甚至錯誤的情況，長期以往將不利于黨員思想素質的提高。其次缺乏互聯(lián)網(wǎng)教育形式。目前調研地區(qū)并沒有重視互聯(lián)網(wǎng)在黨員教育方面的使用，缺少互聯(lián)網(wǎng)教育平臺。互聯(lián)網(wǎng)在黨員教育過程中發(fā)揮的作用微乎其微，使得互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效、低成本的優(yōu)勢在農(nóng)村基層黨建的過程中沒有得到充分發(fā)揮。

(三)農(nóng)村基層黨內(nèi)教育機制不健全

1.農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育負責人的缺位

通過調研顯示，X村和D村無黨內(nèi)思想教育專職負責人，教育活動一般由村支部書記主持或臨時組織。S村雖然制定了“黨支部成員職責及分工”制度，但是將“黨內(nèi)思想教育”歸為“黨建”大類目之下，“黨建”類目下所有活動屬于黨支部書記、副書記以及書記助理共同負責，沒有明確規(guī)定“黨內(nèi)思想教育”直接負責人，職責劃分模糊。

2.缺乏黨內(nèi)思想教育評估機制

評估機制是思想教育過程中不可或缺的一部分，通過評估可以獲取教育成效，肯定教育成果，調動黨員在教育過程中的積極性和主動性。然而通過調研發(fā)現(xiàn)，S村和D村沒有關于黨內(nèi)思想教育的相關評價規(guī)定，在黨內(nèi)思想教育評估機制建設部分處于空白狀態(tài)。X村在《黨組織績效考核暫行》的文件中制定了黨組織考核標準規(guī)定，明確指出黨的組織建設占總體評價分數(shù)的10%，可見所占比例之低，且其中無任何涉及黨內(nèi)思想教育方面的內(nèi)容。

三、加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的路徑選擇

(一)豐富教育內(nèi)容：激發(fā)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育內(nèi)生動力

1.以培育理想信念為重點，確保正確的政治方向

“堅定理想信念，必須加強學習。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提”[7]。基層黨員干部發(fā)揮好學習的帶頭作用，做好表率，使廣大農(nóng)民群眾自覺跟黨走[8]。首先是深入學習馬克思主義經(jīng)典原著。“馬克思主義是先進文化的靈魂和核心”[9]。以“讀馬克思主義經(jīng)典”為抓手，從經(jīng)典中“淬煉思想、升華境界”[10]。廣大農(nóng)村基層黨員干部要通過研讀馬克思主義著作，堅定為實現(xiàn)共產(chǎn)主義目標奮斗一生的理想信念。同時也要善于從馬克思主義著作中汲取養(yǎng)分，提升自己的思想領悟力和政治判斷力。其次是學習馬克思主義中國化理論。馬克思主義與中國實際相結合所形成的理論成果，是被實踐證明能夠推動中國社會不斷發(fā)展的正確理論。學習和領悟馬克思主義中國化理論是每個共產(chǎn)黨人的職責和使命。農(nóng)村基層黨組織在執(zhí)行黨內(nèi)思想教育職能時，要“注重對基層黨員的思想理論武裝”[11]。學習和領悟馬克思主義中國化理論，有助于農(nóng)村黨員干部將馬克思主義中國化理論應用于農(nóng)村發(fā)展的實際之中，從而推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.重視無神論教育，幫助基層黨員樹立正確的世界觀

習近平總書記在全國宗教會議上指出，“共產(chǎn)黨員要做堅定的馬克思主義無神論者,嚴守黨章規(guī)定,堅定理想信念,牢記黨的宗旨,絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念”[12]。首先，突出唯物論教育。“一切宗教都不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映”[13]。農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育過程中，應加強唯物論教育，幫助黨員樹立科學的世界觀，提高基層黨員自覺抵制宗教迷信的“免疫力”。其次，組織農(nóng)村基層黨員學習關于宗教的國家政策和規(guī)定。在學習的具體過程中，安排廣大基層黨員干部研讀《宗教事務條例》《中共中央、國務院關于加強宗教工作的決定》、習近平總書記關于宗教治理的重要論述等相關文獻，提高基層黨員對宗教的認知度，明確黨員無宗教信仰自由的認知，同時也有助于提高黨員干部在基層的宗教治理能力。最后，開展警示教育。“要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩”[14]。案例是開展教育活動最生動真實的教材，在開展基層黨內(nèi)思想教育的過程中，列舉關于黨員宗教信仰違規(guī)事件的反面教材，直擊黨員的內(nèi)心，使基層黨員對黨內(nèi)法規(guī)產(chǎn)生畏懼感，從而達到警示教育的目的。

(二)深化教育方式：完善農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的培養(yǎng)路徑

1.加強實踐教育陣地建設，提高實踐教育在農(nóng)村基層黨內(nèi)教育的比重

實踐鍛煉法就是指教育者組織和引導受教育者在實踐中改造主、客觀世界，提高思想覺悟水平，形成良好品德的方法[15]。

首先，修建鄉(xiāng)村文化主題展覽館。本尼迪克特認為，一個人的思想和行為從他出生起就受到了他所生活的地區(qū)遺留下的風俗習慣和行為準則的影響[16]。所以農(nóng)村基層黨組織應重視本地區(qū)的鄉(xiāng)土文化，挖掘鄉(xiāng)土文化的積極成分，再結合本村實際情況，有條件選擇性地修建本地區(qū)鄉(xiāng)土文化展覽館，盡可能發(fā)揮鄉(xiāng)土文化對廣大農(nóng)村黨員干部的熏陶功能。

其次，豐富黨員實地參觀學習的教育資源。“紅色文化資源作為中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行革命、建設和改革實踐的歷史留存，是中國共產(chǎn)黨致力于意識形態(tài)建設的體現(xiàn)和創(chuàng)造”[17]。農(nóng)村基層黨組織在進行黨內(nèi)思想教育過程中，不僅要充分利用本地區(qū)的紅色革命圣地，也要加強與相鄰地區(qū)的紅色革命資源的共享，在組織黨員實地觀看和了解革命歷史的實踐中提高黨員思想水平。

最后，加強基層黨員的農(nóng)村實用技術培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員的培訓要突出“土”，培訓內(nèi)容要貼近工作和生活，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員的農(nóng)村實用技術培訓[18]。農(nóng)村基層黨組織在立足本村實際生產(chǎn)情況的前提下，安排黨員到本地區(qū)或相鄰村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社進行實踐鍛煉，引導基層黨員在實踐中掌握生產(chǎn)技術、致富手段，提高黨員的帶頭致富能力。

2.加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育師資隊伍建設

《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》指出要“抓好黨員教育工作者專業(yè)化能力培訓”。首先，配備農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育專職人員。在選擇專職思想教育人員時，應全面考察應聘人員的政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、綜合素質等各方面條件，嚴格招聘和錄用環(huán)節(jié)，為農(nóng)村基層黨組織配備優(yōu)質的黨內(nèi)思想教育人員。其次，構建兼職教師隊伍。在進行農(nóng)村基層黨內(nèi)教育的過程中，既要用好本地區(qū)專職教師，也要注意到社會豐富的師資資源。可以由一個或幾個農(nóng)村基層黨組織共同邀請優(yōu)秀的黨政領導干部、高校老師或教授、相關學者入村開展黨員教育活動，為農(nóng)村黨員提供更加專業(yè)、全面的理論知識培訓。

3.充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對黨員思想教育的作用

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡有著“表現(xiàn)方式多樣化”“準入成本低廉化”的優(yōu)勢，可以為基層黨組織教育提供豐富的資源和便捷的平臺[19]。首先，加強對農(nóng)村基層黨組織網(wǎng)絡教育平臺的管理。將農(nóng)村基層黨組織與所在地的政府部門、企事業(yè)單位或高校進行配對，以“結對幫扶”的形式為農(nóng)村基層黨組織提供網(wǎng)絡教育平臺建設的幫助。其次，為了提高互聯(lián)網(wǎng)教育的效果，農(nóng)村基層黨組織可以開展階段性網(wǎng)絡教育學習成果測試。測試最終成績與黨員的績效、工資相掛鉤，以此提高黨員干部對網(wǎng)絡教育的重視程度。除此之外，基層黨組織也可以從增加互聯(lián)網(wǎng)平臺教育的生動性和趣味性入手，將教育內(nèi)容與視頻、動畫、直播等方式相結合，同時增加“彈幕”、留言、評論等功能，提高教育過程的互動性和趣味性。

(三)利用教育機制：形成農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的外在約束力

1.建立責任制度，完善領導機制

黨的十九屆四中全會明確指出：“完善和落實全面從嚴治黨責任制度”[20]。農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育作為全面從嚴治黨整體中的組成單元，要將責任制度細化到農(nóng)村基層黨內(nèi)教育過程之中。通過建立責任制度加強農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育，是全面從嚴治黨戰(zhàn)略在基層落實的有效表現(xiàn)。

首先，明確責任清單。按照權責一致的標準，加強“權”和“責”的相互制約，解決農(nóng)村基層黨內(nèi)教育過程中權責不清晰的問題。具體而言，在科學規(guī)劃的前提下對基層黨員干部在黨內(nèi)思想教育過程中需承擔的職責進行明確規(guī)劃，明確各個責任主體的具體工作內(nèi)容、工作范圍等。

其次，建立問責機制。問責機制是形成外在強制性約束力的重要手段，可以有效地解決好“干不好，怎么辦”的問題。在具體的實施過程中，將“第一責任人制度”引入到農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的過程當中，通過建立第一責任人，明確責任主體，督促黨組織干部帶頭履職。然后再通過“簽字背書”的方式，形成自上而下的責任監(jiān)督壓力，以此推動農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育工作的層層落實。

2.加強評價和激勵方式建設，完善評估機制

“思想政治教育評估是對思想政治教育過程及效果的評估”[21]。評估機制是保證農(nóng)村基層黨內(nèi)教育能夠長效運行的必要手段和方式，是衡量基層黨內(nèi)思想教育效果的客觀尺度，缺少評估機制則容易在實際過程中產(chǎn)生脫離實際的主觀主義和形式主義。注重教育過程和結果的評估。沒有過程的積累，就不會有最后“質”的飛躍。一方面建立教育過程中的形成性教育評價，在進行農(nóng)村基層黨內(nèi)教育的過程中，對黨內(nèi)思想教育使用的教材、課程設施以及黨員學習過程進行系統(tǒng)性綜合性評價。這樣有助于在教育過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，以便對問題進行針對性及時的改正。另一方面注重對教育結果的評價，建立終結性評價體系。在完成農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的一個教程或一個階段學習后，對該階段進行的課程和思想教育的效果進行總結性的評價。例如，在階段性學習結束后，農(nóng)村基層黨組織可以采用書面考試、學習成果匯報等方法對農(nóng)村黨員干部掌握的知識和技能進行考核，并將考核結果與農(nóng)村黨員干部的工資、績效、晉升相掛鉤，以此提高黨員干部學習的認真性和嚴肅性。

3.加強激勵制度建設，完善保障機制

黨的十九大報告指出要“激勵和約束并重，完善干部評價機制”[22]，加強激勵機制建設也是評價機制建設的重要部分。農(nóng)村基層黨員的思想認知水平提高是一個持久性的過程，在這一過程中適當?shù)募羁梢约ぐl(fā)黨員干部在思想教育學習過程中的積極性。

首先，注重正向激勵。正向激勵指通過獎金、績效、福利、報酬等物質獎勵，以及表彰、榮譽、認同等精神獎勵，調動人員的積極性，激發(fā)內(nèi)生力。所以在農(nóng)村基層黨內(nèi)教育過程中，對于表現(xiàn)突出的黨員給予一定的榮譽嘉獎和物質獎勵，使其精神和物質需求得到雙重滿足。

其次，加強反向激勵。所謂“反向激勵”就是通過處罰、檢討、批評等方式進行激勵，使黨員干部產(chǎn)生危機感。在評估過程中，對于考核不合格的黨員給予一定的處罰和批評，營造出思想教育工作的嚴肅氛圍，提高廣大基層黨員干部對思想教育工作的重視程度。