土壤環境保護與污染防治對策分析

常曉紅

（蘭州天宇環境工程咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730030）

在工業和農業發展的進程中，由于各類污染物的隨意排放，導致土壤污染問題日益加劇，這不僅給自然生態系統帶來了較大壓力，同時也會威脅人類生存。在此背景下，應該以土壤污染治理為重點，確保生態環境質量達到標準要求，并實現節能環保的理念要求。當前，隨著污染物排放類型和數量的增多，給土壤治理工作造成了較大難度，如果依舊沿用傳統的治理技術和工藝，不僅會降低實際的工作效率，而且還難以有針對性地掌控有害物質的濃度，進而會存在較大的環境風險。因此，應該加強創新污染防治的方法和對策，要適應新時期環保事業的發展趨勢，真正抑制污染范圍擴大化，從而使土壤環境得到全面改善，以此為人們創造安全、舒適的生活居住環境，以及推動經濟綠色化發展。

1 造成土壤環境污染的原因

1.1 農業污染

我國農業發展速度的加快，拉動了當地經濟水平逐漸提升，這也是推動鄉村振興的重要力量。然而，由于長期處于粗放式的發展模式，造成了嚴重的土壤污染問題。在農業生產中，為了滿足農作物生長所需的養分及微量元素，會使用大量的化肥，如氮磷鉀等元素，當這些元素進入到土壤當中，就會造成不同程度地污染問題，會引起土壤退化、板結和保水肥能力下降等。這不僅會對農作物的正常生長形成限制，也會造成長期性的破壞。而且，在風蝕作用和徑流的作用下，土壤中的氮磷化合物會快速轉移，導致土壤污染的規模逐漸擴大。同時，化肥使用不當也會導致硝酸鹽含量增加，這也是引起環境污染和牲畜死亡的重要原因。此外，當農作物在生長中面臨病蟲害的威脅時，噴灑農藥是最有效的一種防治方法，但農藥用量過大也會引發土壤污染問題。如果農藥在土壤中長期殘留，不僅會造成環境污染，也會使污染物通過食物鏈進入人和動物體內，進而會引發不同程度的食物安全問題。

1.2 工業污染

除了農業污染外，工業污染也是造成土壤環境破壞的主要原因，特別是近年來我國工業化建設步伐逐步加快，在工業生產中產生了大量的廢水、廢氣和固體廢棄物等，如果這些有害物質直接排放到自然環境中，就會造成不同程度地污染問題。其中，重金屬污染是一種常見的污染類型，其呈現出頑固性特點，給治理工作造成了較大難度。由于在工業生產中會產生較多的重金屬元素，如鉛、鎘、砷、鉻和汞等，當這些有害物質長期存在在于食物鏈中時，會嚴重威脅人體健康安全[1]。而化工企業排放的含汞廢水較多，在土壤當中會以離子吸附態汞、無機汞鹽和金屬汞等形式存在。其中，一些工業污水中會含有行業特征污染物，當污水中氮磷元素的含量較大時，如果沒有達到國家相關排放標準就直接排放到周圍土壤中，同樣會造成土壤污染問題。還有一些燃煤發電廠和礦產開采行業，在生產過程會產生較多的放射性物質，很容易被土壤吸附，其滯留時間相對較長，也造成了嚴重的土壤污染。

2 土壤環境保護與污染防治存在的問題

2.1 法律法規不健全

我國為了治理土壤污染問題，出臺了《中華人民共和國土壤污染防治法》，這對于推進土壤治理工作具有一定的指導作用，真正明確了土壤污染治理的目標和方向。但從目前實際情況來看，相關法律法規的執行效果并不佳，尤其是各個區域的土壤污染問題存在著較大的差異性，在實際治理過程中，沒有針對各區域的污染防治工作作出細致的規定，導致適用性不高，進而在執行過程中遇到了較大的阻力。如地方性法規的針對性不強，尤其是當前土壤污染的原因多種多樣，如果沒有根據實際情況進行調整和優化，則會導致部分法律法規呈現出形式化的問題。

2.2 資金投入不足

當前土壤污染的范圍較大，所以，對于資金的需求也較高，但實際上存在資金投入不足的問題，這對推進土壤污染治理工作造成了一定阻礙。相比于西方國家，我國在環境保護方面起步較晚，特別是對土壤環境保護的資金支持相對較少。而各地區對于政府部門的財政支出依賴性較強過大，又缺乏多元化的資金籌集渠道，這樣就造成難以提供充足的資金。由于資金不到位，土壤污染防治的基礎設施十分落后，無法適應新時期的環境保護要求。

2.3 環保意識不足

土壤污染防治工作不僅是環保部門的職責，更需要社會公眾的積極參與，然而，公眾對于土壤污染問題的關注度并不高，主要是由于自身的環保意識不強，這非常不利于土壤防治工作的順利推進。尤其是部分高污染企業為了追求眼前的經濟利益，漠視法律法規，將污染物沒有經過處理就直接排放到周圍的土壤和河流中，這也是造成嚴重污染事件的主要原因。尤其是在農村地區，部分農民不了解相關的法律法規和政策要求，在農業生產中使用高污染的農藥和化肥等，造成土壤環境嚴重破壞[2]。因此，缺乏完善的宣傳教育機制，會導致在全社會范圍內無法形成良好的土壤環境保護風氣，也難以達到常態化治理的要求。

2.4 先進技術缺失

先進技術缺失也是當前土壤污染防治工作中面臨的主要難題，其導致整體工作效率低下，無法達到預期治理目標和要求。特別是當前污染成分呈現出復雜性和多樣性的特點，利用傳統的防治技術已無法實現快速治理的目標，造成了資源浪費問題。當前，土壤防治技術主要集中在化學防治、物理防治和生物防治等領域，部分技術的局限性較大，無法適應多種土壤環境治理，又由于技術研發和創新力度不高，導致我國環境保護工作的推進嚴重受阻。

3 土壤環境保護與污染防治的對策

3.1 完善法律體系

建立健全完善的法律法規，是開展土壤環境保護和污染防治工作的基礎與前提，這也能確保以上工作能夠有法可依、有章可循，同時又增強了各項工作的規范性和實效性，提高了整體防治力度。基于我國的基本國情，要了解農業和工業發展的現狀及未來趨勢，必須遵循實事求是的原則，并依據《中華人民共和國土壤污染防治法》對土壤防治工作進行全面優化和調整，尤其要注重各項細則的改進，真正做到與時俱進，為實踐工作提供可靠而詳細的依據，解決防治工作中的形式化問題。此外，在實際工作中，我國也要借鑒發達國家的先進經驗，在立法過程中明確不同的污染類型，針對農業和工業生產中產生的廢物、廢水和重金屬等實施分類管控，并分別制定不同的法律法規，以此促進土壤環境保護工作更具有實效性[3]。同時，地方政府在遵循國家基本政策的前提下，也應該結合本地區的經濟發展狀況和土壤污染現狀，制定相應的地方性法規，做到切實解決當前的土壤污染問題。

3.2 加強全面監控

由于土壤環境保護工作的涉及范圍較為廣泛，因此，不能僅依靠環保部門，而是要做好各個職能部門之間的協同工作，這是提高治理水平的重要途徑。在土壤環境保護工作中，環保部門應該充分發揮自身的主導作用，與林業、水務等部門進行交流溝通，共同構建土壤污染防治的協同機制，優化資源配置，解決過往工作中的信息不對等，即通過信息共享共同參與到實踐工作中。同時，要明確各個部門的職責范圍，在合理分工的基礎上提高彼此的配合度，避免在工作中出現推諉責任的情況。更要做好省級、市級、縣級和鄉鎮政府部門之間的協同交流，明確各級的治理責任，以此確保國家政策能夠及時到達基層，并構建全面化的土壤污染防治體系，進而推動我國的城鎮化建設進程，為人們營造良好的生活環境[4]。此外，要強化對重污染區域的嚴格監督，關注當地工業和農業的生產結構，加快轉型升級，防止農業污染和工業污染破壞土壤環境；強化對農業生產過程的指導，讓人們選擇更加可靠、安全環保的農藥和化肥；增強工業企業的環保意識，并通過環境影響評價分析建設項目可能造成的污染狀況，以便提前采取控制措施，達到防患于未然的目的。

3.3 提供資金保障

由于土壤污染防治工作呈現出繁雜性的特點，所以，對于資金的需求量較大，因此，提供可靠的資金保障是促進我國環保事業可持續發展的重要途徑。在實際工作中，政府部門應認識到土壤污染防治工作的重要性，要相應加大財政投入比例，并協調好環境保護和經濟建設的關系。如以污染付費機制為依托，有效拓展資金來源和渠道，來解決當前土壤污染防治中的資金短缺問題，降低政府的財政壓力。尤其是針對當前重污染行業：化工行業、冶金行業和造紙行業等，這些工業企業在生產過程中，會產生較多的有害氣體，應該通過土壤污染保護稅的征收來強化約束機制，提高企業的環保意識，在拓展資金來源的同時，為土壤修復提供可靠保障[5]。除了要依靠政府的財政投入和污染付費機制外，還應該充分發揮社會資本的作用，可通過綠色信貸的方式為企業提供金融支持，加快企業的清潔生產的改造步伐，對于污染嚴重的企業則應該在貸款方面實施限制，督促其致力于處理自身的污染問題，以此形成強大的約束作用。同時，加快構建PPP項目模式，為企業提供更多的優惠政策和扶持政策，推動其在污染防治中的積極性與主動性。

3.4 加強環保意識

在全社會范圍內形成良好的土壤保護意識的氛圍和風氣，是開展土壤環境保護工作的關鍵，所以，應建立完善的宣傳教育機制，強化對社會公眾的引導。從思想上提高認識，使人們意識到土壤污染防治工作和自身利益之間的關系，真正做到使受污染土壤逐漸得到恢復，以此共同構建美好家園。因此，可通過電視、廣播和報紙等積極宣傳國家相關政策，使人們了解當前環境保護的法律法規，通過提高人們的法治意識，使其在生產生活中能夠自覺遵守法律要求，避免造成嚴重的污染問題。還可以通過舉辦多種形式的實踐活動，如話劇、宣傳片和環境保護知識競答比賽等，引導群眾積極投入到土壤環境保護工作當中，以此形成強大的合力，真正落實國家政策要求[6]。此外，除了通過傳統媒體實施宣傳教育外，還應該充分發揮新媒體平臺的作用，如微博、微信和短視頻平臺等，這不僅能夠向人們推送相關環保知識，而且還能夠公示政府工作情況，通報污染企業，由此起到良好的監督作用。

3.5 培養專業人才

由于土壤污染防治工作具有一定的專業性，所以對于技術型人才和管理型人才的要求較高，只有培養更多的專業人才，才能適應新時期的工作要求，促進環境保護工作的常態化實施。因此，應增進與高校、科研單位和企業之間的密切合作，共同構建定向化人才培養機制，培養專業人才學習先進知識和技能，并了解我國土壤環境保護工作的現狀及未來趨勢，解決當前專業人才不足的情況[7]。在實際工作中，也要做好工作人員的專業化培訓，督促他們深入學習先進的治理技術和設備，了解國家法律法規和政策方針，促進他們在工作中樹立強大的社會責任意識和法治觀念。在基層環境保護工作中，也要充分發揮農民的主體作用，加強技術指導，如在農村地區可通過樹立典型代表來形成良好的榜樣作用，以此共同探索新的生產模式。

3.6 構建循環經濟

在可持續發展的理念下，應該以構建循環經濟體系為目標，促進資源優化配置，在保障良好土壤環境狀況的基礎上，加快經濟轉型升級。同時，要明確社會、經濟和環境三要素之間的相互影響關系，重點解決高污染企業的“三廢”問題，實現資源高效化利用，達到綠色發展的目的。還要強化對重點企業的監管力度，了解污染物的產生源頭，促進企業采取清潔生產工藝和污染治理技術，強化土壤污染的源頭控制。在實際工作中，相關部門要為企業提供有效的技術指導，使企業了解循環經濟的基本概念及措施，使其積極建立排污責任制，在明確自身社會責任的基礎上，嚴格管控自身的生產過程[8]。還要引導企業做好成本核算，了解污染防治工作的成本投入及未來創造的收益情況，避免土壤污染防治工作對企業的經濟效益造成影響，盡量協調經濟建設與環境保護工作相輔相成。

3.7 引進先進技術

基于當前的土壤防治工作，應引進先進的技術手段，在提高土壤環境保護工作的效率與質量的同時，也減輕了工作人員的負擔和壓力，這符合當前信息化社會發展的趨勢。在土壤防治工作中，要以大數據技術和物聯網技術等為依托，加快智慧農業的建設，強化對各個生產過程的嚴格監管，了解可能出現的土壤污染問題并及時采取預防措施，強化事前控制的重要性。尤其是在化肥和農藥使用過程中，要做好精準預測和分析，幫助農民選擇更加可靠的農藥和化肥類型，并確定最佳使用量，避免農業污染造成土壤環境的破壞。此外，還應該積極創新土壤修復技術，尤其是要發揮生物修復技術、物理修復技術和化學修復技術之間的協同作用，共同增強修復成效。其中，等離子體修復方法是當前實踐中的常見技術措施，而脈沖放電等離子體修復技術可以提高污染土壤的處理效率，且該技術具有良好的適用性，在處理土壤污染物時不會產生較多的廢氣和廢水[9]。

4 結語

綜上所述，農業污染和工業污染是造成土壤環境污染的主要原因，長此以往會加劇土地資源的污染狀況，這既不利于土壤環境綠色環保的可持續發展，也會威脅人們的健康安全。為此，必須要采取有效的防治對策，改善當前的土壤環境，落實環保工程的基本要求。然而，在防治工作中會存在諸多問題，如法律法規不完善、資金投入不足、保護意識不強和缺乏先進技術等，這會對整體防治成效造成影響。所以，在未來的土壤環境保護和污染防治工作中，應以完善法律體系、加強全面監控、提供資金保障、增強保護意識、培養專業人才、構建循環經濟和引入先進技術等為重點，以此逐步構建可靠的防治體系，強化整體治理成效，使受污染土壤得到快速恢復。