農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效提升路徑探索

高嘉良 劉菲

摘要：本文構(gòu)建了刻畫農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效評價的影響因子分析框架，旨在實現(xiàn)幫助提高農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效，推動制定有效的對應(yīng)政策和落地方案，更好的服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文以人工智能算法為工具，對農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效的影響因子提取建立了對應(yīng)的分析流程。通過對國內(nèi)某地區(qū)的實地走訪調(diào)研，對當?shù)剞r(nóng)村網(wǎng)格化管理的實施成效進行實證分析，研究篩選出刻畫農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效高度關(guān)聯(lián)的影響因子。結(jié)果表明，以影響因子分析框架為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效評價體系是提高農(nóng)村管理效能的有效解決途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村網(wǎng)格化；管理成效；影響因子；人工智能；鄉(xiāng)村振興

一、引 言

隨著當前我國現(xiàn)代化社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，廣大農(nóng)村居民對高水平、多元化的公共管理服務(wù)需求也越發(fā)迫切。與此同時隨著社會問題愈加尖銳復(fù)雜，農(nóng)村地區(qū)管理服務(wù)難度不斷增加，陳舊的村莊管理模式與新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟社會新變化已不再匹配。為此，各個地區(qū)逐漸將城市社區(qū)的網(wǎng)格化管理模式引入到農(nóng)村治理當中，但也暴露出了一些共性問題，比如工作開展不均衡、網(wǎng)格工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理等，嚴重影響農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效。因此，有必要構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效的評價體系，豐富農(nóng)村網(wǎng)格化管理相關(guān)理論，為其在國內(nèi)的長遠發(fā)展探尋有針對性的優(yōu)化路徑。

二、影響因子篩選與分析框架

農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效評價的前提是構(gòu)建評價指標體系。林美娜認為，農(nóng)村網(wǎng)格化管理效果的好壞與群眾的參與息息相關(guān)。李碩認為，考量農(nóng)村網(wǎng)格化管理的好與壞，得看群眾對它的評價。陳川認為評價農(nóng)村網(wǎng)格化管理是否帶來好的社會治理效果，第一要素應(yīng)是村民的實際感受。借鑒董倩倩、任宇松等人構(gòu)建的農(nóng)村網(wǎng)格化管理評價體系中所選取的指標，經(jīng)過進一步研究討論，由此建立以辦事居民滿意度為考察對象的農(nóng)村網(wǎng)格化管理成效評價指標體系。

依據(jù)理論分析，評價體系主要從網(wǎng)格化管理建設(shè)投入情況、網(wǎng)格化管理實施運行情況、網(wǎng)格工作人員基本情況、村民感知滿意度這4個維度進行設(shè)計，共包含17個滿意度指標，分別為網(wǎng)格管理設(shè)施投入C1、網(wǎng)格員教育培訓(xùn)投入C2、經(jīng)費投入產(chǎn)出情況C3、網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)C4、網(wǎng)格設(shè)置劃分情況C5、管理運行機制情況C6、網(wǎng)格信息報送效率C7、網(wǎng)格事件處理效率C8、網(wǎng)格員綜合素質(zhì)C9、網(wǎng)格員考核激勵機制C10、網(wǎng)格員數(shù)量C11、網(wǎng)格員流動性C12、建議表達機制C13、群眾參與度C14、生活生產(chǎn)情況C15、衛(wèi)生環(huán)境狀況C16、社會治安狀況C17。上述指標的評價方式按照Likert5級評分法量化為農(nóng)村辦事居民的滿意度情況。

三、基于人工智能算法篩選影響因子

應(yīng)用因子分析法（FAM）算法計算可得，17個原始變量中，15個變量提取的共同度高于0.6，11個變量提取的共同度高于0.7，有5個變量數(shù)值在0.8以上，由此認為所提取的部分代表了原來變量的大部分信息，對原始變量的代表性較強，整體效果較好。

應(yīng)用主成分分析（PCA）算法，對17個原始變量進行主成分提取，累計方差貢獻率表示所提取各個主成分的代表性與影響力，總方差貢獻率表示所有主成分涵蓋原始變量信息量的多少。最終提取出的主成分所占的總方差貢獻率為71.163%，共提取出了4個主成分，代表了原始變量的絕大部分信息，方差貢獻率分別占比25.918%、18.241%、17.815%和9.189%。

四、農(nóng)村網(wǎng)格化管理的優(yōu)化路徑

通過評價綜合得分情況可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村網(wǎng)格化管理存在網(wǎng)格設(shè)置和劃分不合理、人才隊伍建設(shè)不完善、群眾參與度不高、管理運行機制不規(guī)范等問題，基于此，得出了以下優(yōu)化路徑：一是在網(wǎng)格運作方面。新型的基層網(wǎng)格化管理依賴于數(shù)字信息技術(shù)，通過優(yōu)化網(wǎng)格化分、更新技術(shù)設(shè)備等使整個體制更加便捷、高效；二是隊伍建設(shè)方面。實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的優(yōu)化和升級首先要注重網(wǎng)格員隊伍的優(yōu)化和升級，實現(xiàn)網(wǎng)格員隊伍的優(yōu)化和升級需要在網(wǎng)格員素質(zhì)提升、網(wǎng)格員培訓(xùn)、網(wǎng)格員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面進行加強；三是群眾參與方面。構(gòu)建農(nóng)村與居民利益同步化機制，提高居民參與網(wǎng)格化管理的宣傳力度，注重典型的引導(dǎo)，發(fā)揮群眾榜樣示范作用，最后為群眾參與農(nóng)村網(wǎng)格化管理構(gòu)建平臺；四是管理機制方面。從網(wǎng)格劃分、責任劃分、經(jīng)濟保障、績效考核、管理機制一系列制度規(guī)范出發(fā)，進一步提升網(wǎng)格化管理的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

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基金項目：本論文為“青島統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫2022年度立項課題（課題編號QDTZZK2022056）”的課題成果之一

通訊作者：劉菲（1989-），女，漢族，山東沂南人，碩士，助教，研究方向：人工智能。