創新對山西高質量發展的影響研究

肖 芬

（山西工程科技職業大學，山西 晉中 030619）

0 引言

進入21 世紀以來，我國經濟增長速度明顯加快，取得了一系列的成就，已全面建成現代化工業體系，貨物進出口總額位列世界第一位，對外投資、對外貿易和外匯儲備名列世界前茅，產業結構體系不斷優化，經濟規模不斷增長，人民生活水平顯著提高。然而，經濟的不斷發展也帶來了很多新的矛盾，如生態環境日益惡化，城鄉區域協調發展不足，基礎設施不能滿足人民更高層次的需求等，這些因素都會影響和阻礙經濟發展。

習近平總書記表示：“2020 年不會因為新冠肺炎疫情中斷或延遲經濟高質量發展進程，還要邁出更大的步伐，而且更大的步伐體現在創新驅動上。”可以看出，要實現經濟的快速高質量的發展，創新是不可或缺的動力。

目前，我國的創新能力整體持續提升，創新在經濟發展過程中體現了明顯的引領作用，但不同省份的創新發展能力參差不齊。山西作為典型的資源型大省，與其他省份情況有很大的區別。相比發達省份，除了外部環境所導致的經濟下行壓力比較大之外，還存在著創新人才流失與不足、創新體制不完善、創新引領經濟拉動作用不強等問題。如今迫切需要以創新作為突破點，利用創新推動山西省經濟實現協調、持續、健康發展。

本文基于高質量發展與創新驅動理論，為了對山西省的高質量發展情況進行評價，建立了相應的評價指標體系，并根據評價結果明確今后努力的方向，從而提升山西省創新能力，促進山西經濟高質量發展。

1 高質量發展評價指標體系構建

1.1 評價指標體系構建原則

要想準確系統地對研究目標進行分析，前提是需要構建科學合理的評價指標體系，而指標體系的構建需要遵循一定的原則。目前，并未形成一套標準的原則體系。本文對前人觀點進行總結提煉，認為應遵循以下原則。

1.1.1 科學性原則

科學性原則就是在構建評價指標體系時，要客觀反映山西經濟社會的實際情況，這樣才能更好地度量高質量發展水平。在對信息的搜集、處理時只有遵循科學性原則，才能做到全面、客觀、公正，才能真正起到評價的作用。

1.1.2 系統性原則

高質量發展評價指標體系是一個綜合性的指標體系，需要全面考慮山西各地級市產業結構、經濟增長、生態環境等諸多方面的發展現狀。因此，在選擇各個指標時，需要考慮指標之間的邏輯關聯性，指標之間從表面看是相互獨立的，但是在內涵上又是相互關聯的，形成統一的整體，因此這是一項復雜的系統工程。

1.1.3 目的性原則

構造山西高質量發展評價指標體系的目的是更好地評價山西省的高質量發展情況，對其發展能力開展較為細致的探討。對于評價指標體系的建構，要牢牢地把握住衡量高質量發展這一最終目標，要從實際出發，大膽創新，遵循目的性原則。

1.1.4 實踐性原則

在選取評價指標時，要遵循實踐性原則。需要選擇具有共同特點且可操作、可量化、可比較的指標，指標數據要易于獲取，或者可以通過其他方法計算得出，避免因數據無法獲取阻礙研究的進展。

1.2 評價指標體系的構建

構建經濟高質量發展評價指標體系時主要基于五大發展理念：創新，是驅動經濟高質量發展的第一動力；協調，是經濟實現可持續發展的內在要求；綠色，是經濟社會永續發展的必要條件；開放，是高質量發展的有效路徑；共享，是高質量發展的最終目標。本文依據上述高質量發展評價指標體系構建原則，構建符合山西高質量發展現狀的指標體系，其中包括經濟增長、協調發展、綠色生態、對外開放、成果共享5 個一級指標以及GDP 增長率等17 個二級指標。

經濟增長能力是評價高質量發展的首要因素。要想評價經濟的高質量發展狀況，探尋經濟發展的有效路徑，就必須堅持以供給側結構性改革為主線，提高經濟發展質量。經濟增長的目標是經濟增長快、物價水平穩定、失業率低，不能片面追求某一個，而是要盡可能同時達到。因此，本文選擇GDP 增長率、居民消費價格指數、城鎮職工失業率3 個指標對經濟增長指標進行測度。

協調發展是經濟持續、高質量發展的內在要求。高質量發展離不開產業結構調整升級、城鄉發展協同互進。結合山西省實際情況，在協調發展指標中，本文選擇第一產業占GDP 的比重、第二產業占GDP 的比重、第三產業占GDP 的比重、城鄉居民人均可支配收入比4 個指標對協調發展指標進行測度。

綠色生態是高質量發展的必要條件。綠色化為生態文明建設加速，綠色發展是經濟高質量發展的基本內涵，它要求經濟發展需要遵循生態化、循環化、清潔化等特點。在綠色生態指標中，本文選擇單位空間二氧化硫年平均濃度、單位空間細顆粒物（PM2.5）年平均濃度、城市建成區綠化覆蓋率、廢氣治理設備投資占GDP 比重4 個指標對綠色生態指標進行測度。

對外開放是實現高質量發展的有效途徑。在經濟全球化的今天，經濟的高速發展離不開世界各國的交流互通，產品、技術、服務等要素在交流互通中實現增值與重組。在對外開放指標中，本文選擇貨物進出口總額占GDP 比重、對外簽訂工程及勞務合同數、實際使用外商直接投資額3 個指標對對外開放指標進行測度。

成果共享指標是高質量發展的最終體現。真正的高質量發展體現在人民的幸福感上，只有讓所有居民共享經濟發展的成果，改善社會福利及民生保障水平，才能體現高質量發展的切實意義。在成果共享指標中，本文選擇居民參加社保人數、每千人口擁有醫療床位數、人均擁有公共圖書館藏量冊三個指標對成果共享指標進行測度。具體指標內容見表1。

表1 高質量發展評價指標體系

2 山西高質量發展評價

通過查閱國內外學者的文獻資料可以發現，在評價經濟發展質量時多用到主成分分析法、熵權法、層次分析法等。應用熵權法評價時，通過對熵的計算確定權重，就是根據各項評價指標值的差異程度確定各評價指標的權重，因此本文選擇熵權法度量山西高質量發展水平。

首先，對山西省高質量發展指標層數據進行收集和整理；接著，對指標數據進行標準化處理；然后對指標層數據進行加權，從而計算出準則層權重；第四步，通過對準則層指標加權，計算得出山西高質量發展的綜合評價結果，具體步驟如下。

2.1 對指標數值進行規范化處理

本文選取山西省2018—2020 年數據作為樣本，研究其高質量發展結果，指標數據來自《山西統計年鑒》及政府部門網站等。每個指標的參考數列即最優值的確定由指標性質決定，即逆向指標如居民消費價格指數等選取年度中最小值作為該指標的最優值，正向指標如GDP 增長率等選取年度中的最大值作為該指標的最優值。由于各個指標性質不同，為了使指標之間便于比較，需要對原始數據進行規范化處理，對數據進行處理時要區分指標的性質。對于正向指標采用以下公式進行數據處理：

對于逆向指標則采用以下公式進行數據處理：

其中，Xij為第i個樣本中第j項指標的原始值，Yij是指標經過標準化處理后的數值，min(Xj)和max(Xj)分別表示指標體系中第j項指標的最小值和最大值。

2.2 確定權重

計算各指標層指標占對應的準則層指標的比重：

計算影響山西高質量發展水平的準則層指標的信息熵ei：

其中，k=1/ln(n)

利用差異系數gi=1 ?ei對第j項指標進行歸一化處理，得到準則層第i項指標的權重：

熵值和權重的計算結果如表2 所示。

表2 熵值和權重計算結果

2.3 計算目標層指數（QEI）

山西經濟高質量發展指數（QEI）計算公式如下：

最終計算可得山西高質量發展的綜合得分2018—2020 年分別為0.370 1、0.232 6、0.397 3。

2.4 評價結果

從以上評價結果可以看出，雖然2019 年有所降低，但是2018 年及2020 年一直處于上升趨勢，說明山西在高質量發展方面一直在做努力，采取了相應的措施并取得了一定成效。經濟增長指標2018 年比較突出，但是在2019 年下降幅度較大，到了2020 年又得到一定的提升，但對高質量發展的貢獻仍然較低；從協調發展指標來看，整體發展速度較為平穩，但是在產業結構方面還存在較多問題，如第三產業占比較低，這些問題都需要進一步優化；從綠色生態指標來看，山西作為傳統的資源大省，環境問題一直沒有得到有效的改善，尤其是二氧化硫排放量、單位空間細顆粒物（PM2.5）年平均濃度一直是制約綠色發展的瓶頸；從對外開放指標來看，山西雖處于內陸地區，但緊鄰京津冀地區，近幾年來對外開放的力度逐漸加大，說明山西省正在逐步融入經濟全球化的浪潮中；從成果共享指標來看，山西省一直處于發展不均衡的狀態，貧富差距過大，在公共設施及公共服務等方面仍需加大投入力度。

3 創新驅動山西經濟高質量發展的建議

3.1 提高創新投入水平

以上研究結果表明加大創新投入力度可以有效推動經濟高質量發展，因此我們有必要加大對創新的投入，提高地區創新發展能力，提升地區經濟水平以及強化區域合作交流。具體措施有：一是加強研發經費投入力度，可以通過加大財政科技資金力度及引導社會資本注入，拓寬創新資金投入渠道，強化基礎性研究工作，推動本省重點行業和高新技術企業的發展；二是增加創新人員的投入比例，山西省創新人才流失嚴重，需通過各種有利政策留住人才，切實提高高層次人才的集聚水平，并積極引導與發達省份創新人員的交流合作，實現科學技術的交流互通，從而提升創新人員的素質水平；三是不斷豐富創新手段，強化新技術的投入與使用，積極探索線上線下整合發展的渠道，提升地區整體的生產效率，促進協調發展。

3.2 創建良好的創新環境

良好的創新環境是開展創新活動與實現高質量發展的有力保障。在產業耦合、創新發展的初期，需要政府部門加大支持力度，加強產業創新共享交流平臺建設，培育創新中介服務機構，在稅收優惠、人才引進、融資渠道等方面給予政策扶持，為其打造適合的生存環境；通過完善行業知識產權保護體系，對科技創新成果進行保護，同時也需建立知識產權運行機制，促進知識產權與市場的深度融合，打造知識產權貿易的聚集中心，營造知識產權運營生態圈。

3.3 加強創新合作及成果轉化

地方政府應以全局為重，樹立大局意識，利用各區域的優勢資源互補，積極推動區域間的創新合作，實現區域協調發展，在此基礎上，優化企業管理制度，打破行業壁壘以實現技術與資源共享，提升企業的市場競爭力；此外，針對創新成果轉化速度慢問題，通過構建信息交換平臺，加強科研院所與企業間的技術創新合作與人才交流互動，解決企業與高等院校信息不對稱問題，共同建立一個開放、公平、公正的創新產品市場，實現協調創新發展。