戰略視角下電力企業成本精益化管理研究

周永博，朱皚綠，許 杰，閆敬德

（國網甘肅省電力公司，蘭州 730030）

0 引言

成本管理是企業制定戰略決策的基礎環節，但由于新時期電力企業業務活動較為復雜，業務資金投入增加，傳統成本管理方法已無法滿足企業成本控制要求。因此，本文從戰略視角出發，提出電力企業成本精益化管理策略，以期提高電力企業內部資金、資源利用率，確保企業實現可持續發展。

1 成本精益化管理概述

成本管理是電力企業管理體系中的重要內容，對強化電力企業財務管理，促進企業降本增效意義重大。電力企業的成本管理主要包括兩大板塊的內容，即“購電成本”“輸配電成本”，具體成本管理框架如圖1 所示。而成本精益化管理是新時期電力企業成本管理的新理念、新模式，強調成本管理方式的“精細化”“精益化”，要求電力企業以企業核心效益為導向更加細致地落實成本管理工作［1］。

圖1 電力企業成本管理基本框架

基于成本精益化管理模式，電力企業可結合企業成本控制目標，規范管理企業生產活動中的各項開支，并通過成本預算、成本決策、成本計劃、成本控制及成本核算等工作，全方位地管理企業經營成本。在此過程中，財務人員會依據企業生產活動中的數據信息，匯總企業成本信息，為企業調用、配置內部資金和資源提供依據，確保企業經營戰略的可靠性，促進電力企業改革。

2 戰略視角下電力企業成本精益化管理的現實意義

電力企業承擔著貫徹國家戰略部署的重要責任，電力企業開展成本精益化管理具有明顯的現實意義。一方面，基于成本精益化管理，電力企業能夠結合國家關于電力資源生產的戰略決策調整成本規劃，滿足城市電網建設、地區電力資源供應的根本要求。另一方面，電力企業基于戰略視角分析內部成本控制的基本要求，采用成本精益化管理模式，創新成本管理觀念，能用更科學的成本方案，保障企業核心利益，為電力企業落實各項投資戰略、經營戰略、生產戰略提供有利條件。

此外，電力企業從戰略視角出發實施成本精益化管理，能夠有針對性地控制企業運營中的各類“無效支出”，有效控制企業成本。而電力企業只有在成本管理中融入精益管控理念，才能更為細致地處理各項成本數據，發揮成本信息的應有價值，為企業制定戰略決策提供有效、可參考的數據信息，夯實我國電力企業現代化建設基礎［2］。

3 戰略視角下電力企業成本精益化管理存在的問題

3.1 成本精益化管理意識薄弱

目前，多數電力企業采用的成本管理理念過于落后，強調成本管理中的“節流”，忽視了成本管理、企業發展戰略之間的內在聯系，沒有認識到成本精益化管理的重要性。比如，電力企業在成本管理過程中，由于管理者自身的成本精益化管理意識薄弱，所以在成本控制工作中會忽視成本效益、戰略部署等方面的管控，且對相關的成本信息利用率較低，無法為電力企業制定更科學的戰略規劃。長此以往，電力企業成本管理前瞻性不足，實際價值難以體現，嚴重影響企業成本控制效果，甚至會誘發一系列的成本管理、戰略決策風險，損害電力企業的根本效益［3］。

3.2 成本預算編制不合理

合理編制成本預算是電力企業實施成本精益化管理的重要步驟，科學的成本預算方案能夠有效控制電力企業成本投入，降低資金風險。但電力企業成本管理中的預算編制存在較多問題，成本預算編制不合理。比如，成本預算編制內容與電力企業業務需求不匹配，難以滿足電力企業業務成本控制要求，所以電力企業經營發展中會產生個別成本費用高、部分業務成本預算資金少等情況。另外，業務部門在開展電力生產業務、輸配電業務時，沒有進行全過程成本控制，最終導致成本預算執行效果不佳，企業成本精益化管理進度緩慢［4］。

3.3 成本管控模式落后

近年來，電力企業逐漸意識到成本精益化管理的重要性，成本管理體系趨于完善，成本管理實踐中的制度建設、指標設計、流程控制得到更多重視。但隨著人們對電力資源的需求量持續增加，電力企業投入資金明顯增多，電力企業成本管理難度增大，而且成本管控模式落后，在具體應用時仍存在較多問題，影響企業開展成本精益化管理。

3.4 成本精益化管理理念滲透不到位

戰略視角下的成本精益化管理是對傳統成本管理模式的一大改革，要求電力企業在成本控制的整個生命周期內滲透成本精益化管理理念。但由于部分電力企業、財務人員、成本管理人員對成本精益化管理理念認知不到位，所以沒有將該理念徹底融入成本管理各環節，使得成本精益化管理的落實效果不佳。

4 戰略視角下電力企業成本精益化管理的策略

4.1 增強成本精益化管理意識

在戰略視角下，為了有效提升電力企業成本管理水平，電力企業應自上而下、自內而外地增強全體職工的成本精益化管理意識，鼓勵全員參與成本管理工作。首先，電力企業領導層、普通職工都應正確認識成本管理、成本精益化管理，并且能夠在日常工作中配合成本管理人員，認真控制各項業務中的資金投入。在此過程中，相關人員應以企業戰略規劃為導向，有針對性地開展成本精益化管理工作，使成本控制、戰略決策執行相互融合，逐步形成良好的作用關系［5］。

其次，為使職工具有較強的成本精益化管理意識，電力企業還應加強人員培訓教育。比如，電力企業可通過文化宣傳、會議宣傳等方式使職工樹立成本精益化管理意識，使財務人員、管理人員掌握成本精益化管理技能，使其高效處理成本預算編制、成本核算等工作，增強成本精益化管理能力［6］。

4.2 完善成本預算管理機制

成本預算管理是戰略視角下電力企業進行成本精益化管理的重要內容，成本預算的合理性直接關系著電力企業戰略部署的可靠性、可行性。在成本精益化管理模式下，電力企業應充分分析企業在市場競爭、發展規劃中的相關需求，并以此為依據，完善成本預算管理機制，用規范化的預算編制、預算執行、預算審批管理程序，滿足電力企業發展戰略、管理戰略執行中的各項成本支出需求，為企業可持續發展保駕護航［7］。

首先，電力企業應根據戰略部署后的各項費用支出情況，細化成本預算目標，隨后用可執行的預算流程、成本預算管理制度，確保企業成本精益化管理的可操作性。

其次，用目標責任制度明確職工在成本預算編制、執行中的基本職責，使成本精益化管理中各責任主體能夠各司其職，有序、高效地完成成本預算執行任務，實現成本精益化管理目標。在此過程中，電力企業應重視預算執行中的監督管理工作。成本預算編制、審批完畢后，相關人員還應全流程地記錄、分析各部門執行成本預算的情況，避免出現超預算的問題［8］。

最后，建立成本預算費用監督管理體系。成本預算費用作為電力企業成本精益化管理的重要基礎，在戰略視角下落實成本精益化管理模式時，相關人員應加強成本預算費用的監督管理。電力企業加強應用信息化手段，動態監控企業運營中各類預算費用的支出情況，便于管理人員實時把控成本預算費用。比如，某電力企業開發了“國網商旅”平臺，該平臺的核心技術包括大數據技術、計算機技術、信息化技術，各類先進技術的應用使得企業成本管理中的預算數據的應用價值更為突出，符合成本精益化管理根本要求。在該平臺的支持下，該電力企業可依據平臺中的信息庫，分析員工差旅中的預算費用情況，并根據精益化管理理念分析差旅費用，節約差旅過程中的成本支出。

4.3 創新成本管控模式

戰略視角下電力企業成本精益化管理的關鍵在于創新成本管控模式，以“精益管控”“戰略部署”為導向，構建更為完善的成本管控模式，優化企業運營中各類業務活動中的資源配置。精益成本管控具體包括“成本預算”“成本決策”“成本計劃”“成本核算”“成本核算”“成本分析”以及“成本考核與獎懲”等內容。戰略視角下，電力企業可通過以下路徑創新成本管控模式。

其一，電力企業應根據內外部環境對成本資金的影響情況，估算各類經濟戰略實施中的成本目標、成本變化趨勢，初步進行成本預測。之后，電力企業可結合戰略規劃方向，制定成本決策，比較分析各類成本方案中的費用支出、成本效益，選擇最佳的成本方案。在此基礎上，電力企業應按照戰略規劃中電力資源生產任務、企業利潤目標，匯總編制成本計劃，并要求各部門堅決貫徹執行成本計劃。

其二，成本精益化管理過程中，相關人員應通過開展成本確認、記錄、分配等管理工作，控制各個環節的成本投入，在成本核算后，反映電力企業電力資源生產情況、固定資產利用率、原材料消耗情況，為企業制定戰略決策提供依據。

其三，成本分析是成本精益化管理的關鍵步驟，管理人員應基于成本核算中的數據信息，評估成本目標實現情況，比較分析成本管理中可挖掘的價值空間，總結成本精益化管理經驗。隨后，電力企業要通過成本考核的方式，強化企業內部成本精益化管理力度，增強職工成本管理意識。

4.4 全面落實成本精益化管理模式

電力企業應堅持“量入為出”的基本原則，全方位地在成本管理過程中落實成本精益化管理模式。具體來說，電力企業應調整成本支出方案，大力控制一般性開支、非生產性開支，從而通過控制成本總量的方式調整成本結構。

首先，電力企業在成本管理中應強調成本投入本身創造的價值，嘗試通過收定支的方式，用最小的成本創造更多的價值，為社會提供優質電力產品。

其次，電力企業應發揮成本管理職能，科學分析戰略視角下企業成本投入、產出中的基本效益，同時合理利用內部資金、資源。在此期間，電力企業應基于內部戰略規劃，調整各項經濟活動中的資金儲備、資源投入量，隨后以企業戰略目標為導向，合理分配企業內有限的成本指標，從而通過“重要事項支撐”“成本投入產出”的方式，落實成本精益化管理模式，實現企業成本精益化管理目標。

最后，電力企業應細化成本支出，用詳細的費用指標、財務科目進行成本預算與成本核算。比如，電力企業應定期分析固定成本費用，對于其他成本費用應采用更靈活的管控模式，成本管控期間可根據成本指標，逐一分析企業經營活動、生產活動中的成本需求，嚴格執行成本預算方案，加強可控成本費用的管理。

5 結語

戰略視角下，電力企業實施成本精益化管理不僅能有效控制成本，更能挖掘成本效能，創造更多的經濟效益、社會效益。但為了確保成本精益化管理的有效性，電力企業還應結合企業的特點，以及電力資源生產、輸配電業務的成本需求，明確成本精益化管理要點。同時，電力企業要從成本預算、成本監督、成本評估等方面入手，匯總成本信息，為企業戰略規劃提供可靠數據，以實現可持續發展。