數字經濟時代陜西民辦高校產教融合探究

張愛輝

（西安外事學院，西安 710077）

0 引言

深化產教融合是黨的十九大報告明確提出的改革任務，未來高校在與企業開展深度產教融合的過程中，既要遵循政策要求，又要強化企業主導，將“需求人才”轉化為“投資人才”［1］。深化產教融合既與教育改革需求相吻合，又與企業自身發展要求相符合，更是推進地方高校與區域經濟高質量發展的關鍵一招［2］。新時代背景下，我國經濟的不斷發展推動了大數據、區塊鏈、人工智能融合形成的數字經濟發展。隨著商業模式的變更，經濟發展正在從要素與效率驅動轉向數字創新驅動，這些變革促使民辦高校在人才培養、“產與教”需求變化、參與產教融合的主體以及產教融合功能等方面作出調整與努力。民辦高校不論是從發展現狀，還是管理方式上來看，都是推行產教融合改革與實踐的優勢陣地。同時，產教融合模式創新又為民辦高校高質量發展提供了新思路和新方向。

1 陜西省民辦高校產教融合發展歷程

陜西省民辦高校無論是數量還是質量都在全國處于領先地位，根據2020 年陜西省教育事業發展統計公報的數據，陜西省民辦高等院校32 所（含獨立學院10 所），比上年增加1 所，增長3.23%，在校生309 399人，比上年增加25 818 人，增長9.10%。與此同時，各個民辦高校利用產教融合的方式，不僅有效促進了人才培養，也彰顯了自身的辦學特色。陜西省民辦教育產教融合發展大致經歷了3 個階段。第一階段是產教融合起步階段（1996—2010 年），國家頒布的《中華人民共和國職業教育法》促使民辦高校強化應用型人才培養，民辦高校開始與用人單位合作。第二階段是產教融合深化階段（2010—2019 年），民辦高校開始關注產教融合方式和“雙師型”師資隊伍的培養與建設。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》明確提出，高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務，推進產學研用相結合，規范校辦產業發展。民辦高校與企業的合作取得實質性成效，產教融合成果也成為部分民辦高校的招生名片。第三階段是產教融合高速變革階段（2019 年至今），隨著《國家職業教育改革實施方案》的頒布，民辦高校產教融合不僅需要明晰特色化辦學要求，還要向建設產教融合型企業方向延伸。

2 數字經濟時代陜西民辦高校產教融合發展現狀

2.1 優勢分析

2.1.1 校企攜手推進課程改革

民辦高校堅持把應用型課程建設作為人才培養模式改革的重要內容，不斷深化專業課程改革，完善人才培養體系，持續提升教學質量。各個民辦高校在課程改革過程中，都開始落實“行業企業指導教學，共建課程標準”的措施［3］。部分民辦高校還與企業共同開設“產學研校企一體化”課程，將企業豐富的數字案例、項目等引入課程體系。有的民辦高校還邀請企業內有豐富實踐經驗的專家開設專題講座，以加快課程知識更新速度。

2.1.2 校企聯手搭建利益共享機制

各個高校在建立具有自己特色的產教融合模式后，在校教師與企業銜接更為緊密，教師有更多機會到企業掛職，豐富實踐經驗［4］。對學生而言，在教師帶領下能接觸到企業的真實數據，提高了自身的就業競爭力。企業提供的數字化教學案例具有強大的吸引力，極大提高了學生的學習積極性，而優秀的學生資源也豐富了合作企業的人力資源儲備庫。這種利益共享機制正是產教融合的優勢所在。

2.1.3 提升產學研合作層次和學生就業質量

民辦高校的專業發展能夠很快適應社會的變化，快速培養出市場所需的專業人才，產教融合更是加快了人才培養速度，提升了產學研合作層次和學生就業質量。例如，西安歐亞學院通過引入知名企業和項目，提升了產學研合作層次和學生就業質量。首先，該校成立了學院協會、陜西省建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）高校聯盟，與中國建筑集團有限公司、陜建地產集團合作引入項目，推動項目開展；其次，該校參與行業標準制定，研究BIM 在全過程工程項目中的應用；最后，開展裝配式設計項目，參與產業鏈可視化云平臺建設。

2.1.4 實現產業鏈、專業鏈融合

民辦高校在產教融合推進建設過程中，剛開始是尋求某些熱門專業對接產業集群中的某些產業，等規模壯大后，逐步過渡到整個產業鏈條。還有部分民辦高校，如西安外事學院，充分考慮陜西地理位置，以及區域產業集群和產業鏈對專業建設的影響，逐步開始實施區域產業集群與學科專業集群融合體系的建設。西安外事學院與陜西國際港務區攜手建立了陜西省國際科技合作基地，成立“一帶一路”國際陸港物流聯合研究中心，開展項目研究、學術交流活動，服務于國際化的人才培養和科學研究工作。西安外事學院通過建立科研合作基地，營造了濃厚的科研氛圍，成立了專家指導團隊，增加了科研成果。

2.2 劣勢分析

2.2.1 產教融合經費投入不足

很多民辦高校在初期由于經費的限制，在專業設置上以辦學成本較低的經管類、文史類專業為主，同質化現象嚴重。當學校規模擴大時，學生人數也同樣增加，學校把大量經費投放在校園教學樓、宿舍公寓、圖書館等硬件設施的建設上。后期，學校又投放大量的營銷宣傳費用，導致產教融合一直存在經費投入不足的問題。經費來源單一、社會捐贈匱乏是造成產教融合經費投入不足的根本原因。

2.2.2 產教融合重申請、輕建設

在民辦高校教學評估指標體系中，對產教融合有專門的考核指標。有些民辦高校為了應對評估考核而積極申請產教融合項目，如教育部推出了產教協同育人項目，民辦高校都在積極申報，努力獲得省級、國家級的項目。但是，很多民辦高校重申請、輕建設，對專業發展、學生培育缺乏研究和投入。還有部分民辦高校為了達到考核要求，專門打造相應的“雙師型”隊伍，但這些“雙師型”教師在產教融合及教學中起到的作用甚微。

2.2.3 民辦高校發展差異大

物質條件是民辦高校辦學的綜合基礎和實力的重要表現。但陜西民辦高校在產教融合發展中，由于自身實力及物質條件的限制，對產教融合的重視度差異較大，導致民辦高校發展差異大。第一梯隊的幾所民辦高校，如西京學院、西安外事學院、西安培華學院、西安歐亞學院對產學研的關注度較高，也注重投資、建設，產教融合整體發展情況較好。但第二、第三梯隊的民辦高校在產教融合方面仍存在重視度不高、積極性不強的問題，產教融合效果不佳。還有一些學校急于求成，過多關注的是利益所得，使得企業積極性大大受挫，進而導致很多項目在合作初期就流產，影響了學校的發展。

3 數字經濟時代陜西民辦高校產教融合創新模式

3.1 共建實體模式

共建實體是指企業與民辦高校組建股份制公司，以相對獨立的活動單位或法人為主體進行運營。相對而言，共建實體是產學研中最佳的合作模式。其突出優勢在于民辦高校與企業同出資、共經營，以資本銜接校企雙方。對學校而言，這種模式可以形成極具特色的產教成果；對企業而言，可以提高企業收益，降低員工招聘成本。但從陜西省實際情況來看，該模式應用并不廣泛，主要原因在于校企雙方很難平衡各自的實際利益。

3.2 戰略聯盟模式

戰略聯盟模式是指民辦高校與企業以股權或契約的形式合作。這種合作關系相較于共建實體模式更穩定、更牢固。民辦高校通過與企業合作，與企業聯合培養人才，構建企業員工與學校教師、學生之間的人員交流體系，實現“教師、學生走出去，員工走進來”。這種模式的優勢在于產學研聯盟結合度高，校企互動性強等。

3.3 科技資源共享模式

科技資源共享模式是指企業利用民辦高校教師及科研文獻、儀器設備等資源，民辦高校利用企業廠房基地和機器設備等。科技資源共享模式與戰略聯盟模式的最大區別在于，該模式是輔助性產學研模式，合作風險極低，能夠最大化地利用交易雙方的科技資源。對企業而言，該模式不僅節省了大量研發費用，還吸引了教師參與技術創新與產品研發。

3.4 公共服務平臺模式

公共服務平臺模式是民辦高校利用自己的專業優勢，逐步建立面向行業的公共服務平臺。相較于前3 種模式，其等級程度更高，通過技術咨詢來發揮高校的人力資源價值。這種模式也更易于推廣到商業運營中，但對民辦高校發展水平要求較高。這種模式在國外已經非常普及，也獲得較高的應用價值，但對于國內來說，該模式的應用才開始起步。

4 數字經濟時代陜西民辦高校產教融合的實施路徑

4.1 “城行企校”，構建產教融合發展格局

陜西省要通過試點探索，以點帶面，逐步深化，為全省民辦高校產教融合發展探索新方法、新模式，構建具有陜西特色的產教融合機制，完善組合式激勵政策體系，促進本身民辦高校產教融合的高質量發展。在陜西全省要形成以“城市為節點、行業為支點、企業為重點、學校為基點”的產教融合發展新格局［5］。“城行企校”只有共同攜手，完善管理架構與工作機制，才能實現產教融合高效有序發展。

4.2 對接產業，提升民辦高校人才培養質量

陜西民辦高校應開始逐步實施區域產業集群與學科專業集群融合體系的建設，利用區域產業集群和產業鏈打造學校專業優勢。利用數字產業發展優勢，培育數字經濟需要的應用型人才，通過校企聯盟，實現產教融合的最終目標。一方面，陜西民辦高校要著眼于陜西區域經濟的發展需求，依靠陜西民辦高等教育的發展優勢，為陜西數字產業發展輸送應用型人才，提高產教協同育人質量。另一方面，將工匠精神培育融入基礎專業知識教育，企業和民辦高校要對在校學生和企業人員開展定制化聯合培養培訓活動，推動企業參與職業教育。

4.3 轉變觀念，加強教學改革

陜西省應推動企業與民辦院校共建二級學院或產業學院，二者在專業設置、課程開發、實訓實習、招生就業等方面開展深度合作。民辦高校要緊跟行業、企業的發展，調動各方優質資源，由專兼教師隊伍聯合教學，同步推進頂崗實習等實踐課程的教育教學改革。民辦高校管理人員要轉變教學理念，在制度設計、教學資源及教學評價等方面提出與產教融合模式相配套的制度，要提供制度保障，保證師生高效參與產教融合的“進”與“出”。

4.4 融產于教，強化學生職業能力培養

首先，教師要利用企業的數字運營數據，將企業真實項目轉化為比較生動的教學案例或實踐案例，這樣不僅可以有效打破知識傳授的屏障，也能加快知識的更新速度。其次，擺脫畢業論文選題大而空的狀況，鼓勵師生利用企業的實際數據，針對企業經營的薄弱環節，提出有針對性的管理建議和經營措施。最后，通過產教融合模式，加強學生在企業崗位上的鍛煉，提升學生對專業核心理論知識的理解力，加強其對專業實踐知識的應用。

4.5 政府加強引導，促進產教融合集群發展

陜西省政府應通過制定政策，逐步引導民辦高校與陜西區域經濟發展相融合，發揮公辦高校的引領作用，利用公辦和民辦高校推動陜西地方數字產業的發展。支持省內民辦高校針對產業特色和企業需求，在產業園區內建立專業人才培訓基地。民辦高校要瞄準現代服務業和制造業，打造產教融合教育集群，引進企業專家，打造研發團隊，創建衍生公司。企業應加大職工教育培訓投入力度，與民辦高校合作建立勞動者終身學習培訓體系。