強化長三角科技集群區(qū)域協(xié)同

□樓崇

在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定需高度重視。諸多現(xiàn)實貿(mào)易爭端告訴我們，不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，恐有被全球價值鏈“低端鎖定”“下游綁定”的傾向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不進入陣痛期。構(gòu)建自主可控、韌性多元、安全可靠、競爭力影響力強勁的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，必須加強原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，特別是要強化科技集群發(fā)展。從短期的產(chǎn)業(yè)安全來看，推動集群式科技創(chuàng)新是為了解決“少一個零件，停一條產(chǎn)線”的困境，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；從中長期目標(biāo)來看，加速科技集群建設(shè)實質(zhì)是全面落實黨的二十大報告提出的明確要求，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建一批新的增長引擎。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國擁有21個科技集群，首次趕上美國，并列世界第一。其中，深圳—香港—廣州（第二）、北京（第三）以及上海—蘇州（第六）分別躋身全球前十科技集群。值得注意的是上海—蘇州首次作為一個科技集群入榜，標(biāo)志著長三角科技集群開始突破行政邊界，向科技共同體方向發(fā)展。因此，需要認(rèn)真把握科技集群的本質(zhì)特征，從優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展角度，提升長三角科技集群競爭力。

科技集群已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的重要動力

科技集群是地理空間鄰近，技術(shù)和經(jīng)濟相互鏈接的創(chuàng)新企業(yè)、知識機構(gòu)、服務(wù)行業(yè)的集合體。它基于規(guī)模經(jīng)濟的分工、基于范圍經(jīng)濟的協(xié)同、基于融合并進的涌現(xiàn)、基于項目導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化，跨越空間集聚和知識溢出的臨界點，逐漸產(chǎn)生領(lǐng)先的核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力，不斷產(chǎn)出大量的新知識和新產(chǎn)品。

知識中心的創(chuàng)新溢出。知識中心可以提升科技集群區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新活動的富集程度，加速知識的創(chuàng)造、交互和傳播，而合作參與方可以通過知識的交換、整合與再創(chuàng)造來提升自身的創(chuàng)新競爭力。這種內(nèi)外疊加、主次互補的創(chuàng)新生態(tài)，能產(chǎn)生較好的區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)。圍繞英國劍橋大學(xué)集聚的劍橋科技集群，近期推出了一項遠(yuǎn)景規(guī)劃，依托其豐富的學(xué)科融合發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)建以生命科學(xué)和物理科學(xué)為核心領(lǐng)域的大學(xué)企業(yè)區(qū)（UniversityEnterprise Zone），一種集大學(xué)、研究機構(gòu)、醫(yī)療單位、行業(yè)企業(yè)、投資者和政府為一體的產(chǎn)學(xué)研社區(qū)和創(chuàng)新測試平臺，致力于在全球下一代健康技術(shù)競爭中保持領(lǐng)先地位。

頂尖創(chuàng)新企業(yè)集聚。知識密集型的頂尖創(chuàng)新企業(yè)除了擁有引領(lǐng)型的研究能力之外，還擁有良好的創(chuàng)新制度和外部交互能力，并且在創(chuàng)新活動過程中產(chǎn)生了大量隱性的經(jīng)驗、工具和知識。頂尖企業(yè)利用自身強說服力，形成較為穩(wěn)定的約定、合約，加強區(qū)域內(nèi)企業(yè)的黏合度，又在對外交互過程中將隱性的創(chuàng)新產(chǎn)物向外傳播、相互融合，完成顯性表達，進而突破單個企業(yè)無法完成的知識創(chuàng)造。位于法國西南部的“圖盧茲航空谷”，集聚著包括空客、ATR（法意合作的飛機制造商）、達索等航空航天產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，不僅集聚起1700多家企業(yè)、工廠，涵蓋航空全產(chǎn)業(yè)鏈，成為歐洲航空產(chǎn)業(yè)的中心，還促進了區(qū)域內(nèi)跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和融合，產(chǎn)生了很多新的創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

高端人才的集聚、流轉(zhuǎn)高地。高端人才、領(lǐng)軍人物是科技集群知識溢出重要的載體，他們具有顛覆式的科創(chuàng)能力。“關(guān)鍵人物”在區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)將會對知識溢出的能級和范圍產(chǎn)生躍遷式的提升，進而帶動某個行業(yè)的聚合式發(fā)展。世界半導(dǎo)體業(yè)界傳奇人物吉姆·凱勒，其三十余載職業(yè)生涯一直流轉(zhuǎn)于硅谷各大科技公司，領(lǐng)導(dǎo)了數(shù)代不同處理器的設(shè)計與研發(fā)，如蘋果A4、A5移動處理器，AMD的Zen架構(gòu)、特斯拉自動駕駛“大腦”，提升了全球芯片界處理器架構(gòu)設(shè)計的整體水平，影響了硅谷眾多架構(gòu)師和設(shè)計者，被譽為“硅仙人”。

優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)服務(wù)能力。好的科創(chuàng)服務(wù)能力可以提升科創(chuàng)吸引力和活力。英國東倫敦科技城借助臨近倫敦金融城的優(yōu)勢，加快風(fēng)險資本的集聚，培育了眾多資金實力雄厚且極具潛力的金融科技公司，如Revolut（數(shù)字銀行）、Wise（支付公司）、Monzo（在線銀行）等，為不同階段創(chuàng)新企業(yè)提供金融支持。除風(fēng)險投融資外，科創(chuàng)服務(wù)還包括科技成果轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護等高水平的法律、財經(jīng)、信息等專業(yè)化服務(wù)，幫助科技集群產(chǎn)出的科技成果便捷地在內(nèi)部交易、流動、轉(zhuǎn)化，在外部快速地推向市場、走向國際。

城市群集群效應(yīng)強勁。全球主要科技集群與該區(qū)域城市群空間分布基本重合，可見技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、城市之間正耦合聯(lián)動、互動生長，且創(chuàng)新資源正在中心大城市與周邊中小城市之間積極流動、重組，好似某種“推拉式的競爭”。特別是在新冠肺炎疫情蔓延、遠(yuǎn)程工作加速普及的背景下，更為宜居、便捷的中小城市正在加速吸引創(chuàng)新資源的流入。同時，由于較小規(guī)模的城市體量，這些中小城市可以安全地為新的城市技術(shù)和先進城市系統(tǒng)的試驗平臺（如智慧城市系統(tǒng)）的落地提供創(chuàng)新試驗田，故而，很受新興的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)歡迎，城市管理者也將發(fā)展目標(biāo)定位為“未來的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者”。如美國北卡羅來納州的達勒姆和威爾明頓等小城市，正在市中心選址開發(fā)和建設(shè)新的創(chuàng)新區(qū)，并已吸引谷歌等跨國企業(yè)入駐。

長三角科技集群正駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h2>

經(jīng)過多年的努力，長三角區(qū)域內(nèi)科技集群不僅自身實力得到了長足的發(fā)展，共有四個科技集群入圍世界前百名，分別為上海—蘇州、南京、杭州和合肥，且區(qū)域間協(xié)同也逐步加深，呈現(xiàn)出以下特點。

具有鮮明的利用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識溢出的特征。

長三角地區(qū)政府、企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)之間通過互動加速技術(shù)擴散，整合科技集群內(nèi)知識資源存量，拓展創(chuàng)新要素增量。

形成了面向所有城市節(jié)點的人才空間、培育了自由開放的共享勞動池。人才能夠相對便利地在長三角各個城市節(jié)點和企業(yè)之間流通，在流動過程中進行思想碰撞、學(xué)術(shù)交流，夯實創(chuàng)新基座，減少重復(fù)研究，整體加快區(qū)域創(chuàng)新能力提升，逐步像高能級躍遷。

產(chǎn)業(yè)組鏈成群，形成高效協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)。長三角地區(qū)現(xiàn)已形成包括“研發(fā)—產(chǎn)業(yè)化”“整機—零配件”“生產(chǎn)—展示—銷售”“制造—服務(wù)”在內(nèi)的各類協(xié)同。許多產(chǎn)品和服務(wù)會在長三角不同城市節(jié)點間發(fā)生高頻互動的緊密鏈接，一起分享高能級產(chǎn)業(yè)的價值紅利。

與此同時，我們也應(yīng)該清醒看到存在的差距。目前，長三角排名第一的上海—蘇州科技集群PCT專利（基于國際《專利合作條約》）申請量只有深圳—香港—廣州集群的1/4，科技出版物數(shù)量只有北京集群的1/2，創(chuàng)新產(chǎn)出相比較頭部集群差距明顯。但在長三角區(qū)域一體化發(fā)展向更高質(zhì)量、更廣領(lǐng)域、更深層次邁進的背景下，對于長三角科技集群協(xié)同與優(yōu)化，我們要多看“趨勢”和“相對”，少看“單點”和“絕對”，多看“結(jié)構(gòu)”和“質(zhì)量”，少看“平均”和“數(shù)量”，根據(jù)自身特點發(fā)揮長處、補齊短板，加快提升創(chuàng)新產(chǎn)出“硬實力”，接續(xù)主要集群“軟鏈接”。

促進長三角科技集群加速邁向成熟期

補短板，加強次區(qū)域聯(lián)動和跨區(qū)域聯(lián)合。積極打造“尖峰—高原—廊道—網(wǎng)絡(luò)”空間格局。充分發(fā)揮上海—蘇州、南京、合肥、杭州四大科技集群的尖峰作用。集群覆蓋的各都市圈、城市群內(nèi)的大中小城市都要積極提高自身準(zhǔn)備度，主動留出蓄水池，承接創(chuàng)新要素的外溢。先組鏈、再組網(wǎng)，依托虹橋國際開放樞紐、長三角G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈，沿上海、蘇州、南京、合肥、杭州發(fā)展局部“啞鈴”型、整體環(huán)型的科技集群，加速強強融合；構(gòu)建長三角“循環(huán)系統(tǒng)”，助力破除阻礙資源要素順暢流動的各種藩籬、壁壘，打通產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈、交通鏈、信息鏈、服務(wù)鏈，歸根到底是要創(chuàng)新要素流動起來，做到流留結(jié)合、以流促留、共建共享、互聯(lián)互通，進而牽引帶動覆蓋整個長三角區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速長三角科技集群的形成。

優(yōu)服務(wù)，同步提升科技集群的高端服務(wù)鏈。一要深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把加強知識產(chǎn)權(quán)的保護作為激發(fā)創(chuàng)新積極性的保障，把推動知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化作為激發(fā)知識溢出的推進力，避免產(chǎn)生簡單復(fù)制、低端劣質(zhì)的局面。二要聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，秉持短期讓利、未來獲利的理念，從應(yīng)用重心轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)創(chuàng)新，依托上海超強超短激光裝置、浙江超重力離心模擬與實驗裝置、江蘇未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、安徽合肥先進光源等24個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其在長三角的集群效應(yīng)和促進多學(xué)科交叉的作用，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)容和能級從簡單的線性疊加到指數(shù)升級。

筑生態(tài)，構(gòu)建良好的激勵機制和利益分配機制。主動發(fā)揮四大科技集群資源配置、創(chuàng)新策源、科技引領(lǐng)、知識開放的作用，加快構(gòu)建“長三角科創(chuàng)生態(tài)圈”，形成國際先進、安全韌性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。中小城市進一步提升吸引力，努力成為不斷發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新地區(qū)。將創(chuàng)新要素在核心城市、主要節(jié)點以及中小城市有序、有效、結(jié)構(gòu)良好地分配，努力做到兼顧各方利益，協(xié)同共贏，提升原來各自有的，創(chuàng)造原來都沒有的，拼接出符合總體利益的最優(yōu)版圖。

2022年長三角科技志愿服務(wù)聯(lián)盟年會在無錫舉辦 劉成賀 攝

促開放，提升長三角科技集群的國際創(chuàng)新協(xié)同水平。擴大開放才能更好地激發(fā)創(chuàng)新潛能。長三角主要科技集群和節(jié)點城市要在產(chǎn)業(yè)相互賦能、國際創(chuàng)新協(xié)同、總部能級提升等方面共同謀劃，不僅引進、服務(wù)高能級的跨國公司，設(shè)立海外、地區(qū)總部，更要為中國企業(yè)走出去搭建平臺、提供護航服務(wù)。探索構(gòu)建長三角海外兄弟城市共享池，為企業(yè)拓展海外市場、關(guān)聯(lián)海外創(chuàng)新資源提供便利；進一步發(fā)揮上海對外開放的平臺和窗口功能，以制度型開放帶動長三角不斷突破發(fā)展的“頂板”，深化落實《全球服務(wù)商融入長三角經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》中的六大專項行動，特別是全球資源對接和跨境出海助力兩大行動，引導(dǎo)“全球服務(wù)商計劃”（上海靜安GSP計劃）向“雙向全球服務(wù)商計劃”（Bi-GSP）升級，提升配置全球優(yōu)質(zhì)資源的能力，讓全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重構(gòu)與長三角域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)，提升長三角區(qū)域科技集群在世界范圍內(nèi)的能級和水平。