農業科技引領現代農業高質量發展
——以安岳縣為例

康承兵

(四川省安岳縣岳陽鎮農業綜合服務中心，四川 安岳 642350)

1 前言

全面推進鄉村振興、科技引領、實現農業農村現代化。安岳作為傳統農業大縣，需要以進入新發展階段、確立新發展目標、貫徹新發展理念的變革為取向，按照科技引領，大力實施鄉村振興戰略，著力構建農業科技引領現代農業高質量發展新格局，奮力建設現代化新安岳要求，立足于精準的農業科技，精細農業發展特色，農業科技引領現代農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的農業農村現代化新格局上，闖出安岳的新路子，彰顯安岳的新擔當，展現安岳的新作為，譜寫安岳的新篇章。

2 安岳縣現代農業發展現狀

安岳地處四川盆地東部，東鄰大足，南接內江，西毗樂至，北連遂寧等縣市，典型的淺丘陵地貌，耕地8.9×104hm2，區內人口眾多，經濟以勞務輸出及傳統農業為主，無大型制造企業。

傳統的農業生產如水稻、小麥種植解決了安岳150多萬人口的吃飯問題，能夠自給自足。但因為人口眾多，資源有限且沒有得到開發等緣故，經濟、農業等發展都滯后于省內其他縣城。從20世紀80年代初期開始，很多從事農業的農村剩余勞動力(青壯年勞動力居多)北上或南下打工，這樣所造成的現象是目前留在農村的人或老或小，部分鄉鎮存在土地撂荒現象。再者，傳統的農業生產已經不能滿足如今社會發展的需要，雖然現在安岳有“中國檸檬之鄉”“國家檸檬生產基地”“水產大縣”“四川省瘦肉型商品豬生產縣”等稱號，但這或許只能歸類于區域經濟，僅僅是“星星之火”。

3 農業科技引領現代農業高質量發展的作用及不足

“安岳檸檬”品牌價值達180.67億元，全縣檸檬種植規模、產量、市場占有率均占全國80%以上，是全國單一品種規模最大的種植基地、第二批中國特色農產品優勢區和“國際科技合作示范基地”，安岳檸檬已發展成為全省乃至全國柑橘產業的一面旗幟。秉承當前“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”加快建設和安岳檸檬產業良好發展態勢，旨在搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等重大戰略機遇，繼續搭建檸檬產業高質量發展、成果交流、合作共贏的平臺，促進安岳檸檬高質量發展、實現富民強縣目標。當前和今后時期，圍繞“檸檬的世界·世界的檸檬”主題，陸續開展“世界檸檬產業發展大會，國際食品(檸檬)加工產業發展峰會”“‘滋養資陽好資味’直播盛典”“安岳檸檬國際采購商大會暨招商引資推介會”“‘品讀詩意資陽 吟詠檸檬之鄉’采風創作”等四大主體活動，同時在各大電商網絡平臺開展安岳檸檬網絡推介活動，持續提升安岳檸檬品牌美譽度和知名度。

3.2 科技引領產業鏈的不斷延伸和優化

特色農業更應該向產業化上發展，因為它將產生巨大的經濟效益，國民收入增加，隨著產業鏈的不斷延伸和優化，人口就業、區域品牌等社會效益也會相應得到顯現。自20世紀20年代，安岳引進了尤力克檸檬種植至今，因氣候環境優越造就檸檬品質上乘，經過多年的發展積累，安岳的檸檬產業正逐漸強化，給大多農民帶來了良好的經濟效益，從每年的銷售情況來看都比較樂觀，檸檬種植面積還在不斷的擴大。但是檸檬生吃是酸的，不能吃，這應該是大多人對檸檬的認識，甚至有稱其不是水果，顯然太表面。檸檬酸，檸檬粉，檸檬酒，檸檬香水，檸檬香劑等都可以成為其附加產品，而且這些產品都是離人們的生活相當近的，市場空間巨大。經常都有看到本地人把檸檬切片和白糖用灌裝腌制，待段時日就有濃汁，這種濃汁兌水飲品可比市場上一般的果汁飲料要好得多，生津止渴，健脾開胃。這就是檸檬產品最基本的開發。

3.3 科技合作使農業產業發展后后勁更足

如果要有更大的發展，就需要對特色農產品(檸檬)更深層次的研發，創造更多的農產品附加產品。如本土的華通和綠海源等公司是走在了農產品(檸檬)深加工產業化發展的前端，但產品有些單一，市場占有率較低。研發創新力量不夠，筆者建議“走出去，請進來”。政府可以通過產品推銷、招商引資等方式與一些大型的水果飲品生產等檸檬深加工企業合作，為他們提供原料，以他們的技術研發附加產品，或者引進技術為區內現有的企業進行技術改良。

3.4 建立農產品深加工龍頭企業扶持政策

農產品加工的龍頭企業是帶動農業產業化調整的主要力量，任何的城市本地居民都無法直接消化如此大的農產品數量。農產品加工企業同時也是中國農業面對國際市場，參與國際競爭的主要力量，單個的農民無法應對國際市場。同時它本身又擴大了農業的分工，使農戶的生產為產業化較高的農產品加工企業服務，減小了農民的市場風險，還可以緩解本地人口就業，“空巢老人”“留守兒童”等問題自然也得到了解決，經濟效益和社會效益都得到改觀。

產品知名度提升后，需求量肯定會隨之增加，之所以說安岳檸檬種植太區域化，就現在種植的主要集中在鴛大，岳新，龍臺等十幾個鄉鎮，其他鄉鎮幾乎很少，所以根本談不上檸檬種植產業化，特色農業也不夠響亮。農業的產業化是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落地。通過農業產業化，農業增長方式得到轉變，農業農村經濟結構得到優化，可以集約使用農業資源，提高農業競爭力。近區域而言，溫江的特色農業花卉種植已經形成產業，成功舉辦花博會。龍泉桃樹種植也不僅僅是產品的銷售，還多次舉辦國際桃花節等，打生態農業的招牌，形成了旅游產業。政府要從以前的管理型政府轉變為服務型政府，主動為農民提供知識技術，與企業共同做響品牌，拓寬銷售渠道。

特色農業的產業化有利于形成較高的農產品加工增值率，農民組織結構也得到改善和優化，在農業產業化進程中，農民實現了職業的轉化，當農民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式相似城市，更有利于推進城鄉一體化發展，著力構建安岳農業現代化新格局。

4 思考

高質量發展農業現代化的要求，堅持“政府主導、市場運作、企業主體、農民受益”的原則，集聚農業科技要素，創新資源，支撐產業鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，把安岳農業產業建設成為現代農業創新驅動發展的高地。

4.1 集聚農業科技要素，高起點規劃現代農業產業基地

堅持精準規劃先行，因地制宜、科學確定基地建設數量、層級、規模，緊逼潛力。一是用科學方法編制縣域基地建設規劃。縣政府按照“一年打基礎、兩年見成效、三年能建成、五年出亮點”思路，組織編制五年及以上的現代農業產業基地建設規劃，要與區域現代農業發展、鄉村振興、經濟社會發展等規劃統籌銜接。突出2個以上主導產業，且產業間關聯度高，基地集中連片，產業鏈條完整。因地制宜，科學合理確定范圍，突出現代種養、加工物流、科技研發、創新孵化、綜合服務、休閑觀光等功能板塊。二是用落地的科技手段編制建設實施方案。按照“看得見、摸得著、有指標、能考核”的原則，根據縣政府的考評認定標準，逐個基地編制建設實施方案，方案主要內容包括但不限于基本情況、基本條件、優勢潛力分析、思路目標、建設內容、帶動農民增收機制、投資概算、項目整合計劃、效益分析和保障措施等方面。突出先建后補、以獎代補、民辦公助等方式，探索項目整合機制，撬動社會資本廣泛參與，突出聯農帶農，助農增收致富。三是用科學的管理制度，嚴格基地建設規劃執行。確保園區建設的美好愿景逐步實現，避免規劃“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬局面。

4.2 創新科技推廣手段，引領現代農業產業基地融合發展

一是推廣科技信息公共服務平臺建設：重點推進“三通一平”，基地水、電、路、通信和公共服務平臺等公共設施配套，生產生活設施互聯互通。夯實生產裝備，推廣應用農作物耕、播、收、管先進設施裝備，大幅提高基地機械化耕作水平和農業綜合信息化水平。建設冷鏈物流設施，支持家庭農場、專合社等新型經營主體，就地就近建設篩選分級、包裝貼牌等農產品商品化處理和預冷、冷藏、冷凍、烘干、倉儲等農產品產地初加工設施設備建設。鼓勵建設農產品冷鏈物流配送中心、農產品集散中心(廣場)建設。二是做強主推科技包含量高的主導產業：每個基地要形成優質稻油、檸檬、柑橘、紅薯等2個以上優勢突出、特色明顯并有較強市場競爭力的主導產業，主導產業產值占基地綜合產值達90%以上。三是集聚科技力量，拓展農業多種功能：加強與農業科研院校的合作，參與農業文化資源保護利用，促進農業與休閑旅游、科普教育、健康養生等產業深度融合，積極推動農產品電商、創意農業等新業態、新模式發展，大幅提高電商銷售額占比。

4.3 高效率整合涉農政策項目等保障

一是建立風險基金、信貸貼息、保費補貼等財政金融互動支持政策，涉農項目資金分年度、分批次，突出重點，集中使用，對基地通水、電、路、物聯網、水肥一體化、設施棚架等設施設備建設、高標準農田改造、農業機械化應用以及農產品加工設施配套等各方面予以支持。具體的整合辦法，由基地根據規劃，細化落實為具體的單個項目，提交政府常務或黨委常委會研究討論。二是解決設施用地問題：認真落實國家有關農業設施用地政策，保障現代農業基地的生產設施用地及附屬設施用地。在堅持用地政策的前提下，通過擴大宣傳、提早介入、調整規劃、基本農田耕地和一般農業地置換、集體建設用地入股等方式，分類指導，科學配置設施農用地。在不違反國家法律法規的前提下，制定優惠的農業土地出讓政策，采取定向招標等辦法，逐步解決設施農業、倉儲物流、農機庫等用地難的問題。有效利用村莊內閑置地、建設用地或復墾土地，支持現代農業基地建設。對現代農業產業基地引進科技含量高、對當地主導產業和農戶帶動能力強的龍頭企業和農民合作社，在符合規劃和用途管制前提下，優先協調解決建設用地指標。三是探索委托實體化運行的國有投資運營平臺：創新財政支農資金量化股權形成資本金機制，充分發揮平臺公司融資功能，積極引進金融、保險、工商資本等社會資金投入基地建設。突出項目帶動，堅持政府引導和市場主導相結合，加大各級財政資金的投入力度，探索創新、用好用活涉農項目整合投入機制，撬動各類生產經營主體、社會資本、產業基金投入基地建設。

4.4 高標準推行利益聯結和管理機制

一是加強與農業科研院校深度合作管理機制。建議政府設立基地管理委員會，確定崗位職責，明確機構編制，落實工作人員，強化基地管理和服務工作。聯合農業科研院校、農業主管部門建立現代農業產業基地經營管理協會，加大行政引導、科技引領與推動，開展基地農業科技應用、經營管理、品牌營銷方面的學習交流與信息互通。同時，鼓勵支持農業科技專家為基地內的龍頭企業、合作社等農業新型經營主體通過提升工資待遇、提供發展平臺等，積極引進和培育科技人才、營銷人才。支持基地與人才市場合作，提供人才招聘、檔案管理等服務，完善基地生活配套設施，吸引人才在基地內安居創業。二是完善土地流轉制度。深化農業基地“三權分置”改革，為實現規模化經營，鄉(鎮)村兩級要做好土地流轉協調工作，在堅持“依法、自愿、有償”原則的基礎上，推動土地向基地集中。土地流轉需設置土地流轉的保底收入，要定期支付流轉租金，即農戶的最低保障金，該保障金不低于農戶耕種土地所獲得的收入水平。三是創新發展科技支撐機制：全面推行“科技+專家+農戶+小業主+大基地”“農戶+龍頭企業+基地”和股份合作等發展模式，帶動小農戶發展現代農業，分享基地建設紅利。支持和鼓勵流轉土地的農戶到基地打工獲得薪金，既能解決基地勞動力不足的問題，又能增加農民收入，使農民得到“土地租金、打工薪金、股份分紅”的“三金”收入。