數字經濟發展、財政支出偏向與城鄉收入差距

○熊云飚 代宇杰

（云南民族大學經濟學院，云南 昆明 650500）

一、引言

黨的十九大報告指出，在新時代的發展背景下，我國社會的主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。改革開放以來，我國的政策支持和資源要素分配一度向城鎮地區重點傾斜，而對農村地區的支持較少，逐漸導致了城鄉居民收入差距擴大[1]。作為發展不平衡不充分現狀的重要體現，城鄉收入差距問題一直受到國家政府、社會各界的廣泛關注，改善收入分配結構、縮小城鄉收入差距不僅是完善社會主義市場經濟體制的中心任務和重點工作，還是將來一段時期內我國宏觀經濟管理和運行的基本政策導向，更是“十四五”時期急需解決的重大民生問題。

數字經濟發展對推動經濟高質量發展、促進國民生產水平穩定增長主要通過引入新的生產要素、優化資源的配置效率和產生新的全要素生產率三條路徑來實現[2]?！丁笆奈濉睌底纸洕l展規劃》（以下簡稱“規劃”）指出，數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，到2025 年我國數字經濟要邁向全面擴展期，數字化公共服務更加普惠均等，推動數字城鄉融合發展。數字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑，數字化的服務形式可以有效打破時空阻隔，提高重要資源的普惠化水平，使廣大人民群眾生活愈加便利，滿足民生服務多樣化、個性化的需求，這也意味著，發展數字經濟能夠使廣大城鎮和農村居民享受到看得見、摸得著的實惠。那么，在數字經濟的發展過程中，農村居民的收入水平能否得到提高，城鄉居民收入差距日益擴大的趨勢能否被有效遏制？深入研究影響我國城鄉收入差距的因素，對促進城鄉協調發展，實現鄉村振興，有效銜接脫貧攻堅與共同富裕具有重要意義。

值得注意的是，我國數字經濟發展也面臨著一些問題和挑戰，在不同區域、不同群體間的數字鴻溝尚未有效彌合，甚至有進一步擴大的趨勢，這一趨勢有可能導致城鄉之間差距過大的形勢進一步加劇?！耙巹潯敝赋?，通過加快數字基礎設施的建設、提高數字基礎設施在公共服務中的支撐作用、提升電子政務系統的服務水平和不斷完善利企便民服務體系，數字鴻溝有可能得以加速彌合①國務院關于印發“十四五”數字經濟發展規劃的通知（國發〔2021〕29號）。。在發展數字經濟的“規劃”中指出要加大資金配置力度以支持數字經濟高質量發展，提高我國數字經濟競爭力和影響力。城鎮和農村地區之間的差異化發展現狀主要受到中國城鄉二元體制結構的影響，那么，政府財政支出在對發展數字經濟進行投資的過程中，是否會出現財政支出的城鄉和區域差異？這種差異化導致的城鄉收入差距能否在數字經濟的作用下得到減輕？基于此，在全面發展數字經濟的時代背景下，探討數字經濟、財政支出偏向對城鄉收入差距的影響機制，對于制定和調整數字經濟發展戰略，改善財政支出城鎮偏向的現狀，提高農村居民收入水平，抑制城鄉居民收入差距逐漸擴大的趨勢，協調城鄉發展具有一定程度上的現實意義。

二、文獻回顧

自數字經濟出現以來，學術界圍繞其展開的研究主要集中在對數字經濟的內涵及其特征的探討[3-4]、數字經濟的測算[5-6]、數字經濟對經濟增長[7-8]、就業[9-10]、消費[11-12]的影響以及數字經濟發展的監管問[13-14]題等,但缺乏關于數字經濟與城鄉收入差距研究。通過理論分析和實證研究，大部分學者認為二者之間的關系主要呈“U”型或者倒“U”型。在此基礎上，各個學者在研究過程中還分別從經濟發展水平、地區研發強度、城鎮化等角度闡述了更深層次的內在機制并加以檢驗。例如，陳文和吳贏[15]認為在數字經濟的發展過程中，城鄉居民的收入差距會受到城鎮化水平和城鄉居民相對創業水平的影響，在數字經濟發展的早期，農村地區的創業水平會得到顯著提升，在數字經濟發展的后期，會導致“逆城鎮化”，使得城鎮地區的創業水平提升更加明顯。王軍和肖華堂[16]認為發展數字經濟有助于優化升級產業結構、加速促進產業融合發展、彌合城鄉“數字鴻溝”等，從而促進縮小城鄉收入差距。李曉鐘和李俊雨[17]認為提高人均收入水平、加大研發強度、擴大對外開放程度，數字經濟對縮小城鄉收入差距的作用越明顯。

研究表明，政府財政支出是造成城鄉之間發展不協調、城鄉居民收入水平存在較大差距的重要原因[18]。在城鎮偏向的財政支出視角下，學者們認為地方政府財政政策提高了城鎮居民教育、醫療、社會保障、公共服務等方面的福利水平，但抑制了農村居民享受經濟發展帶來的民生福利從而影響了城鄉收入差距[19-20]?，F有關于財政支出與城鄉收入差距的研究主要基于財政支出規模與財政支出結構進行分析。從財政支出規模的視角來看，部分學者認為政府在過度追求經濟效益的過程中會忽視城鄉協調發展，導致城鄉收入差距問題愈發嚴重[21]。雷根強和蔡翔[22]認為政府的財政再分配政策具有城市傾向，這一行為會擴大我國的城鄉收入差距，通過改善現有的收入分配制度、提高在初次分配過程中農村勞動力所獲的勞動報酬比重，從而扭轉政府在科教文衛、福利保障支出方面的城市傾向，有助于縮小城鄉收入差距。從財政支出結構來看，不同性質的財政支出對城鄉收入差距會產生不同的影響[23]。如，王藝明和蔡翔[24]基于省級面板數據，實證分析了財政支出結構對城鄉收入差距的影響，認為不同財政支出項目的影響也各不相同，具體來說：農業支出與企業改造支出均縮小了城鄉收入差距，基本建設支出、科教文衛支出、福利保障支出及行政管理支出均擴大了城鄉收入差距。

當前研究大多只涉及數字經濟或財政支出偏向單方面對城鄉收入差距的影響，而數字經濟與財政支出之間的協調作用對城鄉收入差距的影響可能存在更為深層次的內在機制，這一內在的機制對縮小城鄉收入差距具有新的重要意義?；诖耍疚臄M從以下三個方面展開研究：第一，基于數字經濟發展指標評價體系，實證分析數字經濟發展、財政支出偏向對城鄉收入差距的影響效應。第二，基于地區的異質性，探究數字經濟發展、財政支出偏向對城鄉收入差距影響作用的異質性，對縮小區域間數字經濟發展差距，降低財政支出城鎮偏向帶來的負面影響具有一定的現實意義。第三，已有研究大多單獨考慮數字經濟或財政支出對城鄉收入差距的影響，而忽視了二者之間可能存在的相互作用，當前我國數字經濟正處于不斷發展的過程中，這能否削弱城鎮偏向財政支出對城鄉收入差距的負面影響還有待更進一步的研究。在現有研究的基礎上，結合本文研究內容和研究對象的特點，構建了數字經濟指標評價體系，采用主成分分析法測算了2011—2020 年31 個省、直轄市及自治區的數字經濟發展水平，采用實證方法研究數字經濟發展、財政支出偏向與城鄉收入之間的關系，進一步將數字經濟發展作為調節因素，分析數字經濟與財政支出偏向之間的交互作用。

三、理論基礎與研究假設

（一）數字經濟對城鄉收入差距的影響

農村居民就業途徑主要分為務農與非農就業，因此，農村居民對應的收入來源主要包括農業性收入與非農業性收入，基于此，本文在分析數字經濟發展促進農村居民收入增加，進而縮小城鄉收入差距時，主要從農業性收入與非農業性收入兩個維度展開。

1.數字經濟能夠提高農業性收入進而增加農村居民的收入

首先，隨著數字經濟的發展，在地方政府的資金支持、政策傾斜和以人為核心的新型城鎮化的時代背景下，農村地區的居民對于資金和技術的可獲得性逐漸提高，各類生產要素和資源的使用門檻也趨于降低。在資金和技術的支持下，鄉村振興、農業產業結構升級、農業現代化的構想具備了可實現的現實基礎，包括種植業、林業、畜牧業等在內的相關產業生產率均會得到提高，農村居民收入也相應提高。其次，伴隨著數字經濟發展，5G 信號基站、智能手機、WiFi 等互聯網基礎設施在農村地區的覆蓋廣度和深度逐漸提高。在互聯網背景下，由于信息不對稱所造成的信息傳播效率低下、信息搜尋成本過高等現象已漸漸消失，農村居民對于有效信息的獲取能力、鑒別能力有了明顯提升，先進的農業生產技術、各類生產要素的傳播和共享范圍在城鎮與農村居民、農村與農村居民之間的流動性得到進一步提高。農村居民能夠以較低的成本獲取更多的相關專業知識，促進了人力資本的提升。通過線上銷售平臺、電商助力農產品銷售等現代化信息技術，進一步拓展了農產品傳統的產銷渠道，各類農產品和初級加工產品的銷售量顯著增加、銷售范圍進一步擴大，農村居民的收入水平較過往有了顯著提升。

2.數字經濟能夠提高非農業就業從而提高農村居民的收入

在城鄉就業市場上存在勞動力轉移的各種制度性障礙，這一現象阻礙了農村勞動力向城鎮就業市場的轉移，通過消除制度性阻礙以帶動更多農村居民參與非農業性就業，農村居民的收入將會顯著提高[25]。在發展數字經濟的過程中，需要提高數字基礎設施的建設速度，而加快數字基礎設施建設需要大量的人力資本投入，也就意味著農村剩余勞動力能夠在建設數字基礎設施的過程中實現就業，農村居民的收入水平得以提高。數字經濟的發展有利于提高農村地區的農業現代化和數字化的建設水平，有利于促進數字普惠金融產品和服務在農村地區、不發達的城鎮地區廣泛傳播，加強城鄉居民對數字技術的使用深度，提高農村居民對金融資源和數字生產要素的可獲得性。得益于初始資金積累難度的降低和資源要素的使用門檻下降，農村居民創業的積極性會顯著提升，通過創辦農業合作社、打造現代化農產品集散基地、建立農產品二次加工產業等方式實現自我雇傭型就業，進一步帶動當地居民參與就業。

基于上述分析，本文提出假設H1：數字經濟發展能夠顯著縮小城鄉收入差距。

在經濟數字化的背景下對城鄉居民收入差距進行研究時，“數字鴻溝”是無法避免的話題。FURUHOLT 和KRISTIANSEN[26]認為現存的數字鴻溝主要體現在四個方面：基礎設施、社會經濟、人口及文化，其中，數字基礎設施差距是最基本的數字鴻溝。BUCHI 等[27]認為數字鴻溝產生的原因既包含了基礎設施建設方面的差異，還包括信息甄別、利用和加工等方面的差異，并將后者視為“二級數字鴻溝”。對于城鄉居民而言，“數字鴻溝”的存在會擴大“信息富人”和“信息窮人”對有效信息獲取和利用能力之間的差距。意味著農村居民在勞動力技能提升、信息獲益渠道拓展方面處于劣勢，農村剩余勞動力難以滿足數字時代對新型人才的需求，在新一輪的二、三產業就業擴張中無法獲得更多的就業機會。無論是留存在農村的剩余勞動力，還是進城務工人員，工作穩定性和收入水平均會下降，從而擴大城鄉收入差距。

基于上述分析，本文提出假設H2：數字經濟在某個發展階段會擴大城鄉收入差距，即二者之間呈現為“U”型關系。

（二）財政支出偏向對城鄉收入差距的影響

由于不同產業之間的勞動生產率和技術進步速度存在差異，以工業、服務業為主的城鎮居民和以農業生產為主的農村居民存在收入差距是必然的。長期以來，部分地方政府在一味地追求更高的經濟發展水平和更快的經濟增長速度的過程中，對能夠供給更高GDP的城鎮地區會不可避免地出現經濟社會政策偏向的現象，這些政策的順利實施離不開政府部門的財政支持，這一行為會導致政府財政支出帶有明顯的城鎮偏向[21]。一方面，具有城鎮偏向的財政支出被投放于非農產業，使得資金快速聚集于第二、三產業，加速了第二、三產業的轉型升級進程，提高了工業部門和服務業部門的生產率，第一產業與二、三產業之間固有的差距被日益擴大。另一方面，在城鎮偏向屬性的政策和財政支出影響下，城鎮居民的福利水平得到顯著提高，逐漸拉大了與農村居民的差距，具體表現在對教育資源、醫療服務、社會保障、公共服務等一系列社會和民生福利方面的獲取機會上，這也進一步加劇了城鄉之間發展不平衡的局面[28]。

基于上述分析，本文提出假設H3：城鎮財政支出偏向會擴大城鄉收入差距。

（三）數字經濟對財政支出偏向的調節作用

數字經濟的發展離不開政府政策支持與財政支出。在互聯網和信息時代下，數字經濟發展戰略的實施和落實需要地方政府的有力配合，主要體現在資金的投入、高新人才的引進和培養、勞動力的保障等方面。為了支撐數字經濟發展，在支持數字基礎設施建設、提升產業數字化支撐和服務能力、引進和培育數字化市場主體、加大技術創新投入力度、構建數字經濟良好發展生態等方面，地方政府還需要做出更多的努力。在數字經濟的發展過程中，城鎮地區的居民享受了偏向性的財政支出，先一步獲得了數字經濟發展帶來的時代紅利，并且在技術創新、高新技術專業人才培養、產業數字化發展等方面相較于農村地區具有更加明顯的優勢，作為回報，數字經濟在城鎮地區也得以實現更加快速的發展。但數字經濟的普惠性特征決定了農村居民同樣能夠享受到數字經濟發展帶來的紅利，加之數字技術的使用門檻和數字資源的獲取難度逐漸趨于下降，數字紅利的普惠性特征進一步體現，即城鎮偏向財政支出擴大城鄉收入差距的作用在數字經濟的影響下被逐漸削弱。

基于上述分析，本文提出假設H4：在數字經濟的調節作用下，財政支出偏向對城鄉收入差距的影響會被削弱。

四、模型構建、變量選取與數據來源

（一）模型構建

為了檢驗前文的研究假設，分析數字經濟發展和財政支出偏向對城鄉收入差距的影響，本文構建如下基準模型：

上式中，i表示各省市及自治區，t表示年份，theilit表示城鄉收入差距，β0表示模型的截距項，digitalit表示數字經濟發展指數，biasit表示財政支出偏向，Xk,it表示本文的各個控制變量，β1、β2、βk分別為數字經濟發展指數、財政支出偏向和控制變量的系數，εit為模型的隨機擾動項。

為分析數字經濟與城鄉收入差距之間可能存在的非線性關系，建立如下模型進行分析：

為分析數字經濟發展對財政支出偏向之間可能存在的調節效應，本文在式（1）的基礎上加入了數字經濟發展指數及其平方項和財政支出偏向的交互項以檢驗可能存在的調節作用，具體模型如下：

上式中，digital*biasit表示數字經濟和財政支出偏向的交互項，β4為其系數，digital2*biasit表示數字經濟發展指數平方與財政支出偏向的交互項，β5為其系數，其余變量與式（1）中相同。

（二）變量選取

1.被解釋變量

城鄉收入差距（theil）。國內研究中用來衡量收入差距的指標主要有兩種：泰爾指數（Theil）、城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之比（income_gap）。長期以來，中國社會存在鮮明的城鄉二元結構，城鄉收入差距是當前中國收入差距中最為重要的組成部分[29]。相較于城鄉居民收入的比值這一指標，泰爾指數考慮了不同地區之間人口流動的因素，將收入差距分解成了組間和組內差距，對于城鄉居民收入差距的反映程度更加真實。本文在主回歸中采用泰爾指數衡量城鄉收入差距，在穩健性檢驗中采用城鄉居民收入的比值衡量城鄉收入差距。泰爾指數是一個正向指標，該值越大，表明該地區的城鄉收入差距越大，具體計算公式如下：

上式中，i=1,2，分別表示城鎮和農村，t表示統計年份，y表示居民可支配收入，x表示統計年份的年末人口。國家統計局于2013年將農村居民的收入指標進行了調整，因此，為了保持計算結果的一致性，在對2011年、2012年的泰爾指數進行計算時適當調整了城鄉收入居民收入的比例。

2.解釋變量

（1）數字經濟（digital）。學術界對數字經濟指標的測算方法主要有兩種：一是騰訊研究設計院提出的“互聯網+”數字經濟指數，二是各學者根據研究內容自行構建的指標體系。雖然“互聯網+”指標覆蓋范圍全面，但各個細分指標和權重通常處于動態變化的過程中，因此歷年數據不具備可比性。本文考慮到數據的可獲得性，參考趙濤等[7]的數字經濟指標體系構建方法，選取恰當的指標和數據，將各個指標標準化后采取主成分分析的方法得到本文的數字經濟發展指數，各個指標具體情況如表1所示。

表1 數字經濟發展指數

（2）財政支出偏向（bias）。具有城鎮偏向的財政支出在促進城鎮地區經濟發展的同時，會加劇城鄉之間發展不平衡的局面。城鎮地區從地方政府偏向性的財政支出政策中獲得的利益越多，城鄉居民在收入水平上產生愈加明顯的分化，進而影響到城鄉收入差距。基于此，本文采用地方政府一般財政支出預算與GDP的比重作為衡量財政支出偏向的代理變量。

3.控制變量

圍繞數字經濟、財政支出偏向和城鄉收入差距之間的相關文獻，參考洪源等[30]、米嘉偉和屈小娥[31]、羅芳和陳瑩[32]等人的研究成果，本文選取了以下控制變量：

（1）金融發展水平（finance）。一方面，金融發展有利于緩解該地區農村相關農業企業融資困難的困境，有助于企業走出初期創業困難的境地并加快企業在成長期的發展，進一步增加對農村勞動力的需求和提高農村務工人員的工資水平，縮小城鄉收入差距。另一方面，金融發展降低了農村居民對金融要素的使用門檻，有利于提高農村居民創業成功率，從而實現收入增加。但由于城鎮和農村居民在金融資源初始稟賦積累方面的差距，金融發展在一定程度上有可能擴大這一差距，不利于縮小收入差距。本文采用金融業增加值與GDP總量的比值衡量該地區金融發展水平。

（2）居民消費價格指數（cpi）。對城鎮和農村居民而言，居民的實際收入水平受到各類消費品價格變動的制約，對城鄉居民的收入差距水平也會產生影響。

（3）人力資本（human）。一般認為，通過教育投資，可以實現人力資本水平的增加，而人力資本水平越高，勞動力收入增加的機會越高，越有利于縮小城鄉收入差距。但教育支出同樣具有城鎮偏向屬性，城鄉教育機會不平等和教育資源分配不均的現狀有可能被進一步加劇。本文采用教育支出占地方政府一般財政支出的比重衡量該地區人力資本水平。

（4）對外開放程度（open）。一方面，對外開放程度越高的地區，貿易水平往往較為發達，農業產品通過對外貿易，可以直接增加農村居民的收入；另一方面，開放程度越高的地區，外向型制造業的發達程度較高，有利于推動該地區工業化和城鎮化的進程，能夠向農村剩余勞動力供給大量就業崗位，提高農村居民的收入水平。本文采用進出口總額（采用當年平均利率進行換算）與該地區GDP的之比衡量該地區的對外開放程度。

（5）產業結構升級（ins）。相對于第二、三產業，農業經濟結構較為簡單且單一，這也成為制約農村居民收入增長的重要因素，農產品價格較低、產銷渠道單一，單純依靠傳統農業的發展，還存在較多的局限性?！叭硕嗟厣佟?、農業生產率低下是農村地區發展農業的重要制約條件，伴隨著產業結構升級，農村多余勞動力向二、三產業流動，以獲得更高的工資收入。當“人多地少”的困境被緩解后，農業生產率也隨之得到提高，農業收入增加。本文采用第二產業與第三產業增加值之和與該地區GDP之比作為該地區產業結構升級的替代變量。

（三）數據來源

本文以2011—2020 年我國大陸31 個省、直轄市和自治區共310個樣本為研究對象，實證分析了數字經濟發展、財政支出偏向對城鄉收入差距的影響。數據主要來源于國家統計局公布的歷年《中國農村統計年鑒》、各省直轄市及自治區歷年《統計年鑒》、中經網數據庫以及國泰安數據庫，缺失數據通過手動整理各地區統計局發布的統計年報獲取。各變量的描述性統計結果如表2所示。

表2 變量的描述性統計

為了避免模型中自變量可能存在的高度相關關系導致的多重共線性問題，本文進行了多重共線性檢驗。通過方差膨脹因子（VIF）檢驗，表3 中模型的整體VIF 值小于5，各變量的VIF 值均小于5，表明各個變量之間不存在嚴重的多重共線性，具體結果如表3所示。

表3 多重共線性檢驗

五、實證分析

（一）基準回歸結果分析

表4匯報了數字經濟發展、財政支出偏向對城鄉收入差距的影響結果，具體回歸結果如下表所示。第（1）列中匯報了未添加控制變量的回歸結果，數字經濟發展的回歸系數為負數且在1%的水平上顯著，財政支出偏向的回歸系數為正數且在1%的水平上顯著，在模型（2）至模型（6）中逐步添加了控制變量，數字經濟發展和財政支出偏向回歸系數的符號和顯著性并未發生明顯變化，表明數字經濟發展可以顯著縮小城鄉收入差距，財政支出偏向會顯著擴大城鄉收入差距，說明具有城鎮偏向的財政支出會使有限的生產要素資源聚集于城鎮地區，阻礙了生產要素在城鄉之間的自由流動，不利于市場對要素的合理配置，限制了農村地區農業的現代化發展，抑制了農村居民收入水平的提升，從而擴大城鄉收入差距。本文的假設H1 和假設H3得到驗證。

表4 基準回歸結果

（二）非線性回歸分析

表5 匯報了添加數字經濟發展平方項后的回歸結果，模型（7）匯報了未添加控制變量的回歸結果，數字經濟發展的回歸系數為負數且在1%的水平上顯著，數字經濟平方項的回歸系數為正數且在1%的水平上顯著。模型（8）至模型（12）匯報了逐步添加控制變量的回歸結果，數字經濟發展及其平方項的回歸系數方向與顯著性水平均未發生變化。在數字經濟發展的初期，主要從以下幾個方面縮小城鄉收入差距：

第一，基于數字經濟的普惠性，依托互聯網、人工智能、大數據支持等電子信息技術，農村農業會被注入新的活力從而促進產業結構調整升級以實現農業產業現代化，促進農業勞動生產率邁入更高的水平，使得農村地區居民的收入水平不斷提高。

第二，數字經濟發展有利于促進第二、三產業轉型升級的速度和效率，為農村剩余勞動力創造更多的就業機會，提高農村居民就業質量和非農收入。

第三，相較于城鎮地區，農村地區的互聯網普及率、數字信息技術覆蓋廣度和深度等方面具有天然的劣勢，但農村地區可妥善利用“后發優勢”，充分釋放數字經濟發展活力，縮小與城鎮地區的經濟發展差距，緩解城鄉之間發展不平衡不充分的現狀。但伴隨著數字經濟的進一步發展，“數字鴻溝”的抑制作用會凸顯，城鄉之間存在基礎設施等方面建設水平差異較大的一級“數字鴻溝”和有效信息鑒別和利用等方面的二級“數字鴻溝”，“數字鴻溝”會導致數字經濟發展成果的使用門檻提高，即農村居民難以享受更多的數字紅利，城鄉收入差距會被擴大。本文的假設H2得到驗證。

根據表5模型（12）的回歸結果進行測算，數字經濟發展與城鄉收入差距“U”型關系的拐點值約為4.75，超過了表2描述性統計中數字經濟發展水平的中位數與均值，結合原始數據來看，僅東部地區部分省份（直轄市）數字經濟發展水平超過拐點值，中部地區與西部地區數字經濟發展水平均處于拐點值左側，基于此，對于東部地區部分省份（直轄市）而言，要警惕數字經濟發展過快帶來的城鄉收入差距擴大問題，對于中部地區與西部地區而言，要進一步把握數字經濟發展對縮小城鄉收入差距的積極作用。

表5 非線性回歸結果

（三）區域異質性分析

表6 匯報了基于中國東、中、西部地區的區域異質性檢驗結果。數字經濟發展對縮小中西部地區城鄉收入差距的作用效應顯著且顯著性水平為1%，西部地區的回歸系數（-0.021）的絕對值大于中部地區的回歸系數（-0.016），表明西部地區數字經濟發展對城鄉收入差距的縮小效應要強于中部地區。相較于東部地區，中西部地區經濟發展速度和質量處于較低的水平，城鄉之間差距較大且發展失衡，因此，中西部地區能夠以較高的效率利用數字經濟發展帶來的數字紅利，展現了明顯的“后發優勢”，農村地區居民收入水平的提升較為顯著。數字經濟發展對東部地區城鄉收入差距的影響并不顯著但系數為正，可能的原因在于東部地區的數字經濟發展基礎設施建設較好，導致數字經濟發展水平和增長速度明顯快于中西部地區，“數字鴻溝”的負面效應也逐漸表現出來，不利于城鄉居民之間收入差距的縮小，但東部地區經濟發展水平和農村居民的社會福利保障明顯高于中西部地區，東部地區優良的營商環境、較高的開放程度和日益提高的科技創新投入促進了居民的創業熱情，農村居民的收入水平得到明顯提升，從而抵消了“數字鴻溝”對擴大城鄉收入差距的負面作用，總體上使得數字經濟對城鄉收入差距的作用不顯著。從財政支出偏向的角度來看，中西部地區財政支出偏向會擴大城鄉收入差距且在1%水平上顯著，可能的原因在于中西部地區的發展重心主要是城鎮地區，地方政府城鎮偏向的財政支出在驅動城鎮地區經濟快速發展的同時，會不可避免地對城鄉之間不平衡性產生影響，導致城鎮居民與農村居民的收入水平產生分化，擴大了城鄉收入差距。東部地區財政支出偏向會縮小城鄉收入差距且在1%水平上顯著。一方面，東部地區經濟基礎較好，當地政府較早意識到城鄉之間收入差距的問題，及時提高農村地區社會保障、醫療、教育及公共事務等方面財政支出，逐步降低公共財政支出在經營性領域的投入，加大對農村地區的政策和資金支持。另一方面，當地政府積極引導和推動社會資源涌入農村地區，鼓勵社會資本、產業資源進入農村發展相關產業，鼓勵農村居民合理利用自然資源和社會資源通過創業發展現代化產業，實現收入增加。

表6 區域異質性回歸結果

（四）穩健性檢驗

為驗證數字經濟發展、財政支出偏向對城鄉收入差距影響結果的可靠性，本文采用以下四種方式進行穩健性檢驗：第一，替換被解釋變量。本文在穩健性檢驗中采取城鄉人均可支配收入之比（income_gap）和城鄉人均生活消費支出之比（consumption_gap）衡量城鄉收入差距。第二，當被解釋變量整體波動較大時，會對模型的回歸結果產生一定程度上的影響，因此本文對被解釋變量采取1%縮尾的處理進行穩健性檢驗。第三，考慮到模型可能存在的內生性問題會使回歸結果產生異常，因此本文將被解釋變量滯后一期，采用系統GMM 方法進行穩健性檢驗。第四，利用分位數回歸檢驗在不同收入差距水平上數字經濟發展和財政支出偏向對城鄉收入差距影響的異質性。

表7匯報了前三種方式的檢驗結果，核心解釋變量的系數及符號均為發生明顯的變化且各個模型均通過顯著性檢驗，表明本文的基準回歸結果是穩健可靠的。

表7 穩健性檢驗結果

表8匯報了分位數回歸的結果，本文的分位點為0.1、0.25、0.5、0.75 和0.9，在不同的條件分布位置上，被解釋變量與解釋變量之間的關系與本文基準回歸結果相差甚小，表明結論穩健可靠。

表8 分位數回歸結果

（五）進一步分析

根據前文的理論分析，數字經濟具有普惠性特征，能夠協調數字生產要素在城鄉之間的流動，使更多的農村居民享受到數字經濟發展帶來的紅利從而縮小城鄉收入差距，財政支出偏向則反映了當地政府將有限的資源集中于城鎮地區經濟發展和建設，在這樣的情境下，數字經濟發展和財政支出偏向對城鄉收入差距的影響可能受到彼此的干擾。基于此，本文在基準回歸模型的基礎上加入調節變量以驗證數字經濟與財政支出偏向之間可能存在的調節效應，考慮到加入了交互項之后主要變量之間可能存在的多重共線性，本文加入的是經過中心化處理之后的交互項。結果顯示，數字經濟發展和財政支出偏向回歸系數的方向和顯著性均與前文基準回歸結果保持一致，數字經濟與財政支出偏向交互項的系數為負且顯著性水平為10%，表明數字經濟發展不僅可以直接縮小城鄉收入差距，還可以作為調節因素削弱財政支出偏向對城鄉收入差距的擴大效應，本文的假設H4得到驗證。

表9 調節效應檢驗結果

六、結論與建議

（一）主要結論

本文先通過理論分析，探討了數字經濟發展、財政支出偏向對城鄉收入差距的影響，分析了數字經濟發展對財政支出偏向影響城鄉收入差距的調節作用，進一步運用2011—2020 年省級面板數據進行實證研究，結果表明：第一，數字經濟發展與城鄉收入差距呈“U”型關系，在數字經濟發展的初期，通過優化產業結構、促進農村居民創業等措施提高農村居民收入進而縮小城鄉收入差距，伴隨著數字經濟的進一步發展，“數字鴻溝”問題凸顯，城鄉收入差距會擴大；第二，財政支出偏向會導致城鄉之間資源要素分配不均，農村地區無法享受經濟發展的成果，城鄉收入差距會擴大；第三，數字經濟、財政支出偏向對城鄉收入差距的影響具有區域異質性，數字經濟發展對城鄉收入差距的縮小作用在中西部地區顯著，在中部地區不顯著。財政支出偏向會縮小東部地區的城鄉收入差距，在中西部地區表現為顯著的擴大作用；第四，數字經濟和財政支出偏向的交互項負向影響了城鄉收入差距，表明數字經濟的發展使得農村地區居民享受到了經濟發展帶來的紅利，削弱了財政支出偏向對城鄉收入差距的擴大作用。

（二）政策建議

1.大力發展數字經濟，提高基礎設施建設的覆蓋廣度和深度。政府應當發揮領頭作用，加大農村地區信息網絡基礎設施的建設力度和有序推進基礎設施智能升級優化，完善和增加農村地區信息化服務，為農村居民實現收入水平提高和農村農業現代化提供堅實的基礎，發揮數字經濟發展對于縮小城鄉收入差距的作用。

2.正確引導地方政府參與經濟社會發展，改善財政支出的城鎮偏向。通過提高財政支農比重、減免稅費、提高農業生產補貼等方式支持農村農業的發展，協調資源要素在城鄉之間分配不均的現狀，實現生產要素在城鄉自由流動和有效配置的美好愿景，合理配置公共資源，形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發展格局，進而提高農業勞動生產率和農村居民的收入水平。加快和完善農村地區的社會福利保障體系建設，改善農村地區醫療衛生、教育條件，提高農村居民的人力資本水平。

3.加快縮小城鄉和區域之間的“數字鴻溝”。推動醫療、教育、旅游等領域公共服務資源數字化供給和網格化服務，促進優質資源共享。豐富農村地區市場、科技、金融、就業等涉農領域信息服務內容，推進農村農業現代化、電子商務助農、教育信息化等數字化應用加速向農村地區延伸，提高農村居民信息收集、利用能力和自主創新能力。

4.推進農業數字化轉型，以促進數字經濟與農業深度融合。堅持數字普惠金融服務農業生產、農業產業升級、農業產業結構調整的創新模式，積極引導數字普惠金融向農村地區轉移發展，充分發揮數字金融服務農業的公平性、普惠性和共享性等功能。推廣實施以“互聯網+”為平臺的智慧農業、現代化農業產業鏈模式，實現農業生產集中化與分散化并存，促進農村農業產業數字化轉型升級，優化配置農村土地、資本和勞動力等要素市場配置效率，提高要素資源使用效率，增加有效勞動力供給，提高農村居民收入和幸福感，為實現鄉村振興打下良好基礎。