基于SWOT模型的獨立學院藥學實驗室安全管理對策探究

鐘慧博，王維維

(南京醫科大學康達學院藥學部，江蘇 連云港 222000)

自1999年浙江大學城市學院成立至今，全國共批準成立獨立學院330所，期間經歷了政策調整，但截至2020年6月30日全國尚存獨立學院243所[1]。獨立學院規模不斷擴大，各教學實踐與科學研究實驗室類型、數量也不斷增長。隨著學生實驗訓練的增加，實驗室開放力度的加大，安全管理壓力日益凸顯。例如2018年11月11日南京中醫藥大學翰林學院一實驗室發生爆炸多名師生受傷，引起了社會的高度關注，群眾對高校實驗室尤其是獨立學院實驗室安全管理的議論塵囂甚上。

1 SWOT分析法

SWOT態勢分析，即調查列舉與對象緊密關聯的內部優勢(strengths)、劣勢(weaknesses)和外部的機會(opportunities)和威脅(threats)等，然后系統分析各相互匹配組合的因素，得出具有一定決策性的結論。該分析法屬于戰略管理研究中常用的一種態勢分析法，雖存在不足，但已被管理人員廣泛接受和應用，在高校戰略管理等方面亦有研究報道[2]。本文運用SWOT分析法，全面剖析獨立學院實驗室安全管理中的優勢和劣勢，深入分析面臨的機遇與挑戰，發揮優勢，找差補缺，探求戰略對策，實現管理科學化、制度化、人性化。

2 獨立學院實驗室安全管理的SWOT分析模型

2.1 內部優勢(strengths)

2.1.1 有成功典范借鑒

獨立學院脫胎于母體學校，母體學校實驗室好的安全管理運行模式能夠得到繼承和發揚。一些同仁對獨立學院實驗室的安全管理進行了探索，成果豐碩[3]，也值得學習。一些獨立學院會定期安排年輕教師走進母體學校和其他一流院校實驗室見學。甚至有些獨立學院例如南京醫科大學康達學院還會邀請行業一流專家進行技能培訓及現場指導[4]。

2.1.2 自身經驗積累

經過二十多年發展，尤其是2013年“轉、撤、并”五年過渡期之后，獨立學院基本擺脫校中校模式，因此在實驗硬件設施、人員配備和規章制度等領域積累了經驗。以康達學院為例，在學院遷址至連云港之后，學院招聘了一批專職實驗室技術人員，學歷高、素質高, 能夠熟練操作各種儀器設備,熟悉藥品試劑，并掌握實驗室運維的知識及技能。此外，學院自身制定了《實驗室安全管理獎勵與追責辦法》等8部規章制度[5]，形成了定期召開實驗室安全會議、不定期進行安全突擊檢查、舉行實驗室安全管理知識講座暨實驗室安全責任書簽字儀式等可以推廣的經驗做法。

2.1.3 可以吸取別人的教訓

李志紅對2001-2013年以來100起典型實驗室事故，葉元興等對1986-2019年150起實驗室事故進行了統計分析，提取了教訓，提出了對策建議[6]。這些高校實驗室其中不乏清北等名校實驗室的安全事故教訓，給了最好的警示教育，實驗室相關人員的安全意識不斷增強，院校的安全投入也不斷增加。

2.2 內部劣勢(weaknesses)

2.2.1 實驗室自身的特殊性

很多教學科研實驗尤其是生化、藥學相關實驗配備的儀器設備操作復雜，有的運行條件極端如高溫高壓高轉速，一旦有人不按規程操作，便有可能釀成事故。有的實驗所需耗材甚至是劇毒、易制毒、易燃、易爆物質，或具有強酸、強堿腐蝕性或具有輻射性、傳染性，稍有不慎操作不當，便有可能造成人身危險和環境污染。

2.2.2 實驗室危險源的增加

隨著獨立學院發展，招生規模擴大，對作為教學實踐平臺的實驗室投資力度也不斷增大，儀器設備、藥品試劑和實驗耗材也在迅速增加，同時實驗產生的廢液、廢棄物也越積越多。在不增加實驗場所或附屬用房的情況下，將會造成空間越來越小，無法保證儀器和試劑安全距離，安全隱患大大增加。

2.2.3 其他不可控因素較多

實驗室給排水管徑是否大于規定值、電容量是否滿足實驗用電需求、短路過載漏電保護裝置是否發揮作用、通風排氣系統設計是否正規、實驗臺耐酸堿腐蝕性能是否達標等因素，以及學生實驗時密集的人員等都有可能成為造成安全事故的潛在風險。

2.3 外部機遇(opportunities)

2.3.1 國家層面重視

國家對高校實驗室安全工作重視程度日益提高，先后印發《危險化學品安全管理條例》《高等學校實驗室工作規程》等法律法規。2019年教育部下發《關于加強高校實驗室安全工作的意見》，要求各院校深入學習領悟貫徹落實黨中央、國務院關于安全工作的系列知識精神及部署，確實提升高校實驗室安全管理能力和水平。2021年，全國兩會多名委員提案建議進一步完善高校實驗室安全管理體系，并逐步制定符合中國國情的實驗室安全建設、產品標準。

2.3.2 學校大力支持

2020年5月，《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》印發，獨立學院將邁上一個新的征程。為了轉設后的學校名譽及后續發展，學院管理層會繼續增加實驗室的資金投放，改造、淘汰、更換有隱患的硬件，并投入部分精力于實驗室安全管理工作中。

2.3.3 現代技術手段的運用

隨著時代的發展，技術手段普遍運用到實驗室的日常管理中，徹底改變了以人工為主的安全管理模式。2016年康達學院便公開招標了智慧實驗室項目，囊括了實訓室的高清錄制系統、實驗操作示范系統、實驗室管理門禁系統、IP對講系統等軟硬件設備，并采購有實驗室安全考試系統(電腦端和手機端)。

2.4 外部威脅或挑戰(threats)

2.4.1 理念有偏差

重理論教學輕實驗教學、重投入產出輕安全管理的思想在獨立學院中還普遍存在，很多實驗室相關人員對于安全工作往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，出了事才要，通過調查部分教師甚至對墨菲定律都不知曉。目前，此威脅還表現為重教師輕教輔，兩者地位不平等，無法充分調動實驗室技術人員的積極性，導致實驗室管理工作基礎不牢，地動山搖。

2.4.2 體制不順，責任不明

獨立學院最常見的安全管理體制是后勤副校(院)長分管實驗室的安全工作，這種機制沒有落實法人代表是安全第一責任人的要求。實驗室管理部門也未配備專職安全員，各二級系部也未建立起首長第一安全責任人制度，導致責任主體不明確，壓力傳導不下去，落不到具體崗位具體人身上。

2.4.3 制度不嚴，演練缺失

目前，獨立學院實驗室安全管理制度亟需建立健全是一方面，執行落實不到位、監督檢查不細致是另一方面。隨著時間的推移，麻痹大意就會產生，人員初入登記，設備使用記錄等制度可能會流于形式。安全事故只能預防和阻止，必要的應急預案和演練是必要的，目前看很多獨立學院尚未組織過相應的模擬演練。

3 獨立學院實驗室安全管理策略

通過優勢、劣勢與機遇、挑戰的組合，得出獨立學院實驗室安全管理策略(圖1)。

圖1 獨立學院實驗室安全管理的SWOT分析模型戰略選擇矩陣

3.1 SO戰略

3.1.1 加大安全教育培訓力度

“全員、全面、全程”宣傳普及實驗室安全常識、相關法規制度和標準，創新形式如案例式教學抓好安全教育，并將安全課程納入人才培養方案，提升相關人員實驗室安全管理知識水平。建立實驗室人員安全培訓機制和準入制度，師生參與實驗必先進行安全技能和操作規范培訓并進行考核，確保能夠熟練維護使用實驗室安全設備設施、防護用品。

3.1.2 加強實驗室安全基礎設施和保障體系建設

物資、人員和環境條件等是實驗室安全的保障體系。獨立學院要抓住轉設契機，投入專項經費推動實驗室安全設施標準化，保證安全防范設施和器材配備齊全且有效，配齊建強實驗室技術人員隊伍，營造安全、健康的工作環境。同時高標準高起點加強實驗室安全管理信息化建設，將智慧實驗室納入智慧校園建設，將安全工作與信息化手段高度融合。

3.2 WO戰略

3.2.1 建立安全檢查抽查制度

學院、系部兩級要對實驗室進行定期安全檢查和不定期抽查，切實做到“全過程、全要素、全覆蓋”。核查主要內容涉及安全規章制度、責任主體以及安全教育貫徹執行情況和存在的安全風險。并針對查擺指出的問題，做好隱患排查、賬目登記、主動報告、糾治整改的“閉環管理”，確保不留尾巴。嚴格落實整改“四到位”(即措施預案、責任人、所需資金、所需時限到位)。

3.2.2 建立危險源全過程監管體系

針對生化藥品試劑、放射性物質等危險源，實驗室應當進行購置、調運、貯存、使用和廢棄處理等環節安全風險的全鏈條、全過程、全時段管控，建立健全危險源安全風險賬目。采購和運輸認準供應商和承運單位資質，存儲場所做到專場專用并符合要求，調撥時須專人負責收發和登記，廢棄物分類回收科學處置。各環節監管時也可進行其他有益嘗試，如變革供應模型實現校內零庫存或微庫存，改革實驗教學推廣微實驗減少使用和廢棄已達到減少危險源目的。

3.3 ST戰略

3.3.1 提高安全意識，認清實驗室安全的重要性

強化安全紅線意識是實驗室安全管理的關鍵。要把安全工作擺在首位，牢固樹立安全發展理念。自上而下弘揚生命至上、安全第一、預防為先的思想，營造安全文化氛圍，恪守墨菲定律、海因里希法則等安全生產十大定律法則，克服導致“三違”現象(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)產生的麻痹思想和僥幸心理，抓住源頭、找到關鍵、突破瓶頸，切實做到底數明、責任清。

3.3.2 引入先進的安全理念

時代進步，實驗室發展，關于安全新問題新情況也會接踵而至，這就需要不斷思考、借鑒國內外高校有用的安全模式。例如王文通等通過對比杜邦安全管理十大理論和國內高校實驗室安全管理現狀，構建“四保證一降低”安全保證體系[7]，建立了高校實驗室安全管理的新模式。

3.4 WT戰略

3.4.1 守土有責，責任到人

責任落實是抓好安全工作關鍵。要通過建立院校、系部、實驗室三級聯動的分級安全責任體系，明確黨政一把手是第一責任人，分管領導是重要領導責任人，明確各系部是教學科研實驗室安全責任的主體，各系部負責人是本系部安全工作第一責任人，實驗室負責人是直接責任人。并將實驗室安全工作納入系部年度整體工作和年終考評內容，做到安全工作與業務工作一同謀劃、一同部署、一同實施、一同檢查。

3.4.2 加強監管，強化應急

學院相關部門建立聯合監督檢查機制，嚴查責任制度落實不托底、安全隱患整改不徹底，并視情追責問責，對安全責任事故一律倒查安全教育培訓責任。要進一步統籌制定實驗室安全應急方案預案，并根據實驗科目變化進行滾動修訂，定期開展應急演練，不斷提高師生應急意識，不斷提高現場救援實效和實戰處置能力。

4 結 語

實驗室作為理論教學的重要實踐平臺，其安全關乎學校安全穩定和諧發展，我們必須正視起來，建立機制、加強教育、不斷努力，為我們的實驗室打造安全可靠的工作環境。