司法之『令』構(gòu)筑權(quán)利保護(hù)新防線

因不堪忍受臨近住戶循環(huán)播放的恐怖“鬼聲”錄音，一位廣州市民憤而向法院求助，根據(jù)其申請，廣州市海珠區(qū)法院發(fā)出全國首份“噪聲擾民”訴前禁止令，迅速制止了擾鄰“鬼聲”。前段時(shí)間發(fā)生的這起侵權(quán)糾紛案件，因及時(shí)維護(hù)民眾生活的“寧靜權(quán)”而備受關(guān)注。而法院一“令”叫停的依據(jù)，則來自最高人民法院今年年初實(shí)施的一份司法解釋，即法院受理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件時(shí)，可在訴前或訴中發(fā)出禁止令。至今，各地法院發(fā)出的多個(gè)環(huán)保禁止令，已涵蓋了與民眾生活息息相關(guān)的水、大氣、噪聲等各類環(huán)境要素。

事實(shí)上，環(huán)保禁止令的出現(xiàn)，只是近年來以“令”命名的諸多司法新機(jī)制的一個(gè)縮影。尤其在家庭領(lǐng)域，此類司法創(chuàng)新更是綿延不斷。2016年3月實(shí)施的反家庭暴力法，最大亮點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)了旨在保護(hù)家暴受害者的人身安全保護(hù)令制度，并隨即成為反家暴司法實(shí)踐中最頻繁使用的手段。最新修訂的未成年保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪，均明確賦予司法機(jī)關(guān)責(zé)令失職監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的權(quán)力，兩法自2021年6月正式實(shí)施后，全國檢察機(jī)關(guān)開始在涉未成年人案件辦理中全面推廣督促監(jiān)護(hù)令。2022年年初，重申上述司法權(quán)力的家庭教育促進(jìn)法正式實(shí)施后，多地法院發(fā)出的家庭教育令，又以井噴之勢進(jìn)入了公共視野。

諸如此類的司法之“令”，共同塑造了嶄新的司法氣象，不斷豐富著司法治理的機(jī)制，日益提升著司法治理的效能。在其背后，則蘊(yùn)含著司法機(jī)關(guān)直面現(xiàn)實(shí)的問題意識、自我突破的創(chuàng)新精神。

以環(huán)保禁止令為例，其實(shí)質(zhì)是行為保全制度。自2013年修訂的民事訴訟法增設(shè)這一重要制度后，最初只是適用于知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭糾紛，環(huán)保禁止令的創(chuàng)新之舉，則突破了行為保全這一預(yù)防性司法措施的原有疆域，進(jìn)一步拓展到了與公眾生活更為密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。家庭領(lǐng)域的新型司法之“令”，也莫不源自司法機(jī)關(guān)的自覺探索。2008年，經(jīng)最高人民法院指定，9個(gè)基層法院就啟動了長達(dá)7年的人身安全保護(hù)令試點(diǎn)。2019年，福州市檢察院又獨(dú)辟蹊徑，在全國率先試水督促監(jiān)護(hù)令機(jī)制。所有這些司法實(shí)驗(yàn)，都為人身安全保護(hù)令、督促監(jiān)護(hù)令的最終法制化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由此呈現(xiàn)的，正是一條從司法創(chuàng)舉到立法確認(rèn)，再從法定機(jī)制到司法常態(tài)的變革路徑。

更加重要的是，諸多新型司法之“令”決非簡單意義的命名設(shè)計(jì)，也不僅僅是形式層面的機(jī)制創(chuàng)新，其真正目標(biāo)是構(gòu)筑全新的司法防線，為權(quán)利保護(hù)提供更牢固的司法支撐。從中折射的，正是司法護(hù)權(quán)的價(jià)值追求、司法為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

比如，現(xiàn)實(shí)生活中的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為，時(shí)常表現(xiàn)為突發(fā)事件，具有現(xiàn)實(shí)而緊迫的危害風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，此類訴訟通常程序復(fù)雜、耗時(shí)漫長，損害后果在訴訟期間卻可能不斷擴(kuò)大，即便被侵權(quán)人最后勝訴，損害后果也往往不可逆轉(zhuǎn)，權(quán)益損失已難以彌補(bǔ)。而在訴前、訴中運(yùn)用的環(huán)保禁止令，不僅程序簡單、高效便捷，并且打破了訴后定責(zé)的局限。保護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)益的司法關(guān)口因此前移，開辟了一條全時(shí)段、預(yù)防性的權(quán)利救濟(jì)新通道，公眾則由此獲取了一種更應(yīng)急、更便利的維權(quán)選擇，進(jìn)而可以高效制止侵權(quán)行為，使環(huán)境權(quán)益及時(shí)止損。可以說，環(huán)保禁止令作為回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求和公眾關(guān)切的司法武器，對于破解權(quán)利困境、實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義具有標(biāo)志性的意義。

同樣，在家庭這一特殊領(lǐng)域，國家公權(quán)適時(shí)介入、干預(yù)家庭“私事”，乃是近年來法治理念的重大進(jìn)步。而加持司法權(quán)威的人身安全保護(hù)令、督促監(jiān)護(hù)令和家庭教育令，正是踐行這一理念的直接產(chǎn)物。前者標(biāo)志著反家庭暴力的治理重心，從事后懲罰施暴者轉(zhuǎn)向了事前保護(hù)受害者，后兩者則意味著未成年人利益的最大化，融入了監(jiān)督監(jiān)護(hù)權(quán)的關(guān)鍵一環(huán)，進(jìn)而從根本上提升了家庭領(lǐng)域的權(quán)利保護(hù)水平。尤其是，這些司法之“令”所傾力保護(hù)的，都是婦女、未成年人等弱勢群體的權(quán)益，如此的溫度和情懷，正是善良、公正的司法不可或缺的精神品質(zhì)。

從環(huán)保禁止令到人身安全保護(hù)令，再從督促監(jiān)護(hù)令到家庭教育令，標(biāo)示著司法創(chuàng)新的不懈努力，也見證了權(quán)利保護(hù)的與時(shí)俱進(jìn)。可以期待，未來或?qū)⒂楷F(xiàn)更多的新型司法之“令”，以日趨加固的司法防線，守護(hù)公民權(quán)利，捍衛(wèi)國家法治。