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司法之『令』構筑權利保護新防線

2022-12-02 15:37:18阿計
人民之聲 2022年6期
關鍵詞:禁止令

因不堪忍受臨近住戶循環播放的恐怖“鬼聲”錄音,一位廣州市民憤而向法院求助,根據其申請,廣州市海珠區法院發出全國首份“噪聲擾民”訴前禁止令,迅速制止了擾鄰“鬼聲”。前段時間發生的這起侵權糾紛案件,因及時維護民眾生活的“寧靜權”而備受關注。而法院一“令”叫停的依據,則來自最高人民法院今年年初實施的一份司法解釋,即法院受理生態環境侵權案件時,可在訴前或訴中發出禁止令。至今,各地法院發出的多個環保禁止令,已涵蓋了與民眾生活息息相關的水、大氣、噪聲等各類環境要素。

事實上,環保禁止令的出現,只是近年來以“令”命名的諸多司法新機制的一個縮影。尤其在家庭領域,此類司法創新更是綿延不斷。2016年3月實施的反家庭暴力法,最大亮點是創設了旨在保護家暴受害者的人身安全保護令制度,并隨即成為反家暴司法實踐中最頻繁使用的手段。最新修訂的未成年保護法和預防未成年人犯罪,均明確賦予司法機關責令失職監護人接受家庭教育指導的權力,兩法自2021年6月正式實施后,全國檢察機關開始在涉未成年人案件辦理中全面推廣督促監護令。2022年年初,重申上述司法權力的家庭教育促進法正式實施后,多地法院發出的家庭教育令,又以井噴之勢進入了公共視野。

諸如此類的司法之“令”,共同塑造了嶄新的司法氣象,不斷豐富著司法治理的機制,日益提升著司法治理的效能。在其背后,則蘊含著司法機關直面現實的問題意識、自我突破的創新精神。

以環保禁止令為例,其實質是行為保全制度。自2013年修訂的民事訴訟法增設這一重要制度后,最初只是適用于知識產權、不正當競爭糾紛,環保禁止令的創新之舉,則突破了行為保全這一預防性司法措施的原有疆域,進一步拓展到了與公眾生活更為密切相關的生態環境領域。家庭領域的新型司法之“令”,也莫不源自司法機關的自覺探索。2008年,經最高人民法院指定,9個基層法院就啟動了長達7年的人身安全保護令試點。2019年,福州市檢察院又獨辟蹊徑,在全國率先試水督促監護令機制。所有這些司法實驗,都為人身安全保護令、督促監護令的最終法制化奠定了堅實基礎。由此呈現的,正是一條從司法創舉到立法確認,再從法定機制到司法常態的變革路徑。

更加重要的是,諸多新型司法之“令”決非簡單意義的命名設計,也不僅僅是形式層面的機制創新,其真正目標是構筑全新的司法防線,為權利保護提供更牢固的司法支撐。從中折射的,正是司法護權的價值追求、司法為民的責任擔當。

比如,現實生活中的生態環境侵權行為,時常表現為突發事件,具有現實而緊迫的危害風險。另一方面,此類訴訟通常程序復雜、耗時漫長,損害后果在訴訟期間卻可能不斷擴大,即便被侵權人最后勝訴,損害后果也往往不可逆轉,權益損失已難以彌補。而在訴前、訴中運用的環保禁止令,不僅程序簡單、高效便捷,并且打破了訴后定責的局限。保護生態環境權益的司法關口因此前移,開辟了一條全時段、預防性的權利救濟新通道,公眾則由此獲取了一種更應急、更便利的維權選擇,進而可以高效制止侵權行為,使環境權益及時止損??梢哉f,環保禁止令作為回應現實需求和公眾關切的司法武器,對于破解權利困境、實現環境正義具有標志性的意義。

同樣,在家庭這一特殊領域,國家公權適時介入、干預家庭“私事”,乃是近年來法治理念的重大進步。而加持司法權威的人身安全保護令、督促監護令和家庭教育令,正是踐行這一理念的直接產物。前者標志著反家庭暴力的治理重心,從事后懲罰施暴者轉向了事前保護受害者,后兩者則意味著未成年人利益的最大化,融入了監督監護權的關鍵一環,進而從根本上提升了家庭領域的權利保護水平。尤其是,這些司法之“令”所傾力保護的,都是婦女、未成年人等弱勢群體的權益,如此的溫度和情懷,正是善良、公正的司法不可或缺的精神品質。

從環保禁止令到人身安全保護令,再從督促監護令到家庭教育令,標示著司法創新的不懈努力,也見證了權利保護的與時俱進。可以期待,未來或將涌現更多的新型司法之“令”,以日趨加固的司法防線,守護公民權利,捍衛國家法治。

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