讓『 云履職』助力人大工作再上臺階

（作者系本刊特約評論員）

“‘聯(lián)’在云里，‘參’在掌心，‘議’在指尖，‘贏’在數(shù)據(jù)，‘聚’在平臺”。日前，佛山官宣代表履職正式走向“云時(shí)代”。無疑，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，為代表提供數(shù)字化履職服務(wù)，已成為當(dāng)下踐行全過程人民民主的“風(fēng)向標(biāo)”。

新常態(tài)要有新發(fā)展，新發(fā)展要有新動能。順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的發(fā)展趨勢，“云履職”已成為推進(jìn)新時(shí)代人大工作的重中之重。過去，選民聯(lián)系代表、代表與選民聯(lián)系、代表與代表互動，一般按預(yù)定時(shí)間，統(tǒng)一組織，甚至步行到附近代表聯(lián)絡(luò)站，或者電話聯(lián)系方式進(jìn)行，有時(shí)正巧趕上疫情防控、重大節(jié)日，或者聯(lián)系不到代表時(shí)，只能掃興而歸。

只有暢通代表聯(lián)系群眾渠道，破解代表履職困境，全過程人民民主才能得到充分的體現(xiàn)。近年來，中央、省委密集出臺代表信息化建設(shè)相關(guān)文件。今年3月份，全國人大常委會工作報(bào)告提出，“要加強(qiáng)代表工作信息化平臺建設(shè)，使之成為代表學(xué)習(xí)平臺、履職工作平臺、聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺。”于是，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州等市搶抓先機(jī)，迅速把代表履職服務(wù)納入信息化建設(shè)項(xiàng)目。一場代表聯(lián)系群眾信息化平臺建設(shè)，在地方各級人大競相綻放，為代表履職服務(wù)插上信息化翅膀。

我省整體上看，從前夕規(guī)劃到項(xiàng)目建設(shè)；從合作談判到功能設(shè)計(jì)；從資金投入到購買服務(wù)；從培訓(xùn)學(xué)習(xí)到投入使用……有的地市時(shí)間跨度長達(dá)7年，有的地市短則6個(gè)月，還有的地市已從“1.0”升級為“2.0”。各地的人大“云履職”平臺功能各具特色，效果各有千秋。

正如廣州天河區(qū)人大充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，升級改造原有的“天河人大”微信公眾號，著力打造“不打烊的代表聯(lián)絡(luò)站”，實(shí)現(xiàn)代表線上“亮身份”、聯(lián)系選民“零距離”、履職“全天候”。值得一提的是，在開展垃圾分類暗訪期間，開設(shè)代表“隨手拍”子模塊，引導(dǎo)代表利用碎片化時(shí)間，以圖文形式向相關(guān)部門反映代表和群眾身邊的民生微實(shí)事，同時(shí)建立完善隨手拍反映問題的交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作程序，促使80%以上的問題得到立行立改。

領(lǐng)取資料不及時(shí)、無法實(shí)時(shí)反饋怎么辦？對于這些履職困境，佛山探索構(gòu)建了“8+10+N”云履職功能模塊。其中，“8”包含了當(dāng)前會議、歷史會議、通知公告、議案與建議、決議決定、立法意見征詢、庭審直播、在線交流等八大特色功能；“10”為代表履職及機(jī)關(guān)工作十大輔助功能，涵蓋了新聞?lì)^條、電子雜志、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、在線交流、信息報(bào)送、法律法規(guī)庫、直播預(yù)告、新聞聚合、任務(wù)跟蹤、履職評價(jià)等內(nèi)容；“N”為根據(jù)需要不斷衍生的便捷應(yīng)用與工具，包括通訊錄、便簽、交辦、批注、私信、關(guān)注、文件收集、參會報(bào)名等功能。

隨著“云履職”平臺的推廣運(yùn)用，部分地方人大更是直言不諱，以往立法收到征詢意見建議參考價(jià)值不大，有數(shù)量沒質(zhì)量。如今，通過“云履職”對立法意見征集收到的建議既有溫度又有力度，而且條條都是干貨，對推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法起到了關(guān)鍵性作用。“云履職”不止于閉會期間代表履職、意見征集等方式，而且在兩會期間的代表報(bào)到、領(lǐng)取文件、審議報(bào)告、決定決議……有了“云履職”平臺的加持，既方便代表履職又實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)“無紙化”辦公，大大減輕“三會”保障壓力。

毋庸置疑，“云履職”不僅在會議期間和閉會期間得到充分發(fā)揮，而且疫情防控期間的作用發(fā)揮得更加明顯。比如，在疫情期間如何依法有序開展立法、監(jiān)督、代表等工作，是保證各項(xiàng)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行的制度保證。各市按照中央決策部署和省委工作安排，通過“云履職”平臺“點(diǎn)對點(diǎn)”發(fā)出了致人大代表的一封信，體現(xiàn)了速度快、傳播廣的明顯優(yōu)勢。得到了各個(gè)領(lǐng)域、各行業(yè)人大代表積極響應(yīng)，投身防疫一線，給人民群眾筑起一道道“銅墻鐵壁”的疫情防線。在“非必須、不出門、不聚會、不聚餐”倡議下，代表走進(jìn)“云空間”，聽民聲、察民情、解民憂，并參與熱點(diǎn)話題討論，隨時(shí)隨地提出“微建議”，實(shí)時(shí)“微監(jiān)督”。如此數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化、精準(zhǔn)化“云履職”，何愁不能保持人大代表與人民群眾的血肉聯(lián)系？

一篇篇精彩履職報(bào)道、一個(gè)個(gè)成功履職案例、一組組數(shù)字化精準(zhǔn)監(jiān)督……實(shí)踐證明，一網(wǎng)在手、足不出戶，議在指尖、參在掌心；順應(yīng)民意、贏得民心。“云履職”平臺的搭建，無疑給代表知情明政、履職盡責(zé)、凝聚共識提供了便捷，而且引領(lǐng)代表走進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，提升代表“互聯(lián)網(wǎng)+”的履職能力，以信息化推動履職現(xiàn)代化指日可待。