大健康背景下山西省體育產業與康養產業融合發展對策研究

賈琴 王昀博

（牡丹江師范學院 黑龍江 牡丹江 157000）

前言

自改革開放以來，隨著人民生活水平的提高，衣食住行都發生著巨大變化，社會在發展的同時也衍生了一些問題，比如說，平均壽命提高以及生育率的下降等使人口老齡化趨勢突顯，進程加快，人口老齡化目前是一個國際性的發展趨勢，是全球性的共性問題，也是人類社會進步的標志，它關系到各國家地區的經濟和社會發展以及未來人類社會的命運。根據第七次人口普查數據顯示，山西省65歲以上人口約450.47萬人，占總人口的12.90%。與2010年第六次全國人口普查情況對比，65歲以上人口比重上升了5.33%。按照國際上對老齡化社會的衡量標準，當國家或地區60歲以上人口超過10%，則進入老齡化社會，10%-20%之間為輕度老齡化，20%-30%為中度老齡化，30%以上為重度老齡化。目前來看山西省處于輕度老齡化，但其有些市區已步入中度老齡化。因此，為積極應對人口老齡化以及慢性病人群的健康干預，滿足人民群眾日益增長的健康需求，實現社會穩定健康發展，國家出臺了 《“健康中國2030”規劃綱要》，綱要中指出要把健康理念融入到公共服務體系、公共政策的制定、經濟社會發展中去。立足于國情，把健康放于優先發展的戰略地位。

山西一直以來是一個煤炭資源大省，煤炭產業豐富，生態自然資源、文化歷史積淀豐厚。但是煤炭帶來財富的同時，也帶來了一系列問題，煤炭等能源產業規模過大的不平衡的資源型經濟形勢，致使經濟發展過分依賴于資源輸出，以及煤炭開發而導致經常發生的礦難事件，日益惡化的生態環境，民營企業發展不足等問題。國務院發布了《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，意見中指出要大力促進產業結構轉型，發展能源共給結構，推進生態環境保護和環境治理工作，建設安全、綠色的產業體系。

在此背景下，遵循健康中國戰略的發展要求，實現健康的老齡化，健康山西建設也迎來了新的發展路徑，立足于山西，聚焦綠色、健康的生活方式，重視老年人群的精神文化生活，深入滿足老年群體多維度的養老需求，提高老年人群的生理機能，加強疾病預防工作，降低病死發生率，對于失能、殘疾、疾病后遺癥人群盡可能恢復其生活自理能力。因此，應對現階段人口老齡化、經濟轉型困境，本文旨在積極尋求體育產業與養老產業融合發展對策，對實現健康中國建設具有現實意義。

1、山西省體育產業與康養產業融合概念界定及發展現狀

體育產業是指包括賽事、訓練、休閑體育、體育輔導、體育娛樂健身、體育場館等，能夠進入市場實行商業化經營的體育活動，在國民經濟中占有一定地位。康養產業是指直接或者間接為康養活動提供物質或者非物質服務的養老、養生以及醫療、文化、體育、旅居等產業，以提高人民群眾健康水平為核心而所形成的綜合性產業。體育與康養融合是在現有環境條件下，對人民生命安全保障和共同滿足健康需要目標而采取的方式，以促進體育產業與康養產業聯動發展，以體育的活動設施、健康促進、體育賽事、體育鍛煉為康養提供服務。從以上來看，山西省康養產業促進條例中發布的關于康養產業是包含體育產業的，這也說明，康養產業具有很強的包容性，涉及到的產業較多，另外，體育產業與康養產業融合點也較高，二者都有經濟與文化包容性、具有身心健康價值、人與自然和諧共生體驗感等。同時，也說明山西對于體育產業作為輔助康養產業發展是支持以及關注的，但是體育產業作為獨立產業，有其相對獨立性，山西康養產業發展目前還未形成一定模式，所以探討其融合發展也是必要的。

近年來，山西省體育產業發展局勢良好，體育場地數量與規模明顯增長，體育賽事活動多元豐富、相關政策也在不斷完善，體育與旅游文化產業融合發展已初有成績，投資環境日益良好，體育健身場所明顯增多，體育用品、制造產業相繼活躍。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，山西省人民政府辦公廳發布了《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》，指出要大力倡導“積極生活”理念，營造全民健康、全民健身的社會生活氛圍，推進了“體育山西、健康山西、幸福山西”建設。同時意見中指出要大力推進體育產業與康養產業融合發展，鼓勵采取試點先行，逐步推行方式，借助大數據推送運動處方、健身服務信息等，另外鼓勵籌辦體育醫院，健康服務中心等，推動體醫與體康養深度融合發展，實現相互依存，相互滲透，進而協同發展的局面，其相關產業融合發展這對于山西體育產業發展也是一次轉型與升級。

對于康養產業發展現狀，山西正在奮力推進康養產業的發展，對外招商引資了一系列文旅康養產業建設項目，出臺了一系列相關政策。就近期省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《山西省康養產業促進條例》，該條例的通過，規范和促進了康養產業發展，提升居民健康生活水平，鼓勵開發運動康養項目，充分利用山西省的生態資源、歷史文化資源將其轉變為推動康養產業發展的優勢，助力推動高水平的轉型發展。

總的來看，山西省在健康中國戰略上，積極尋求屬于自己的道路。鼓勵推進體育產業與康養產業融合發展，利用山西各市地區地形地貌、自然生態、文化底蘊積極架構生態文明產業化。體育產業聯動性較強，可推動康養產業發展貢獻力量，體育運動作為健康干預手段，對于高質量康養服務建設，高品質健康生活具有重要意義。實現體育與康養事業的可持續發展，都需要產業的支撐，產業融合發展是社會經濟現象，也是社會發展的必然產物，利用體育產業多樣性的體育賽事、體育活動設施、體育休閑產業、戶外體育運動項目、運動健康中心、老年體育以及民族傳統體育項目與具有良好生態環境，適宜休閑、養老、康復、旅游等產業相互融合、滲透，使產業邊界壁壘打破模糊，催生新的產業合作形態，推動形成體康養生態產業一體化模式。

2、體育產業與康養產業融合的必要性

首先，如今我國人民物質生活水平的提高，體育與康養的價值觀念也在發生變化，退休后的老年人閑暇空余時間增多，情感需求也發生變化，對健康的需求也增加，因此體育產業與康養產業的融合發展產生的多元化生活方式，可提高老年人的生活質量，增加社會存在價值感，改善不良情緒，促進健康，延長壽命，降低社會醫療費用，實現健康的老齡化；

其次，在健康中國戰略下，不僅要保證人民身體健康，還要保證有一個健康的生態環境、健康的經濟和健康的社會。當前，山西正處于資源轉型的關鍵時期，需要發展其他產業，而體育產業在國家經濟與社會發展中占有一定地位，它可促進經濟的發展。同時，體育產業還有較強的關聯性以及持久發展的潛力，可帶動其他產業共同發展；另外，體育的促進健康功能對社會發展產生的亞健康狀態以及老齡化所形成的健康問題均有積極作用；

最后，以中國·山西（晉城）康養發展大會為新起點，多方專家共同探討打造具有山西特色的康養產業，全力推動了省內康養事業的發展。于此，挖掘康養優勢，因地制宜，建造具有生態特色健康特色的康養產業已經是山西省高度重視且必要實施的項目，康養產業和體育產業都是健康山西戰略的重要組成。因此，積極探索體育產業與康養產業融合發展是符合當下老齡化嚴峻形式和轉型發展趨勢的，同時也是符合國家和社會發展需要的。

3、山西省體育產業與康養產業發展存在問題

3.1、概念缺乏清晰界定

目前，相關政策對其體育產業與康養產業融合概念未作明確界定，作為新型產業融合發展模式，對其研究較少，其提供的理論基礎較為薄弱。相關產業融合概念界定不清，就難以達成清晰的工作思路，對其產業融合的發展會有一定的曲折?？叼B產業作為適應社會趨勢發展的新型產業，涉及的相關部門較多，產業面覆蓋面廣，產業內容分散，其概念界定模糊發展定位就會導致錯誤導向，對其發展方向、社會力量參與會受到影響，進而造成大眾對其理解會產生偏差，群眾認知度、參與度不高的現象。

3.2、產業鏈融合服務體系不成熟，行業缺乏標桿企業

山西近年來為推動資源型經濟轉型，積極對外招商引資，確定了一系列康養建設項目，力求打造“康養山西，夏養山西”品牌，但山西康養產業還處于起步階段，行業缺乏標桿企業。其產業鏈融合體系也不成熟，對其新型產業模式，體育與康養產業只有經歷相關政策、業務管理、產品技術融合以及市場融合，才能完成產業融合的全過程，這對剛起步階段的體育產業與康養產業資源整合發展還需要繼續摸索。

3.3、招商引資，資金投入困境

山西一直以來經濟發展過度依賴煤炭產業，助長耗能產業發展，造成生態環境的逐漸惡化，生態平衡被打破，空氣污染也越來越嚴重。農村鄉鎮基礎設施較其他省市弱，實現康養產業的發展勢必集中在一些植被茂盛、水土資源豐富的地方。例如，一些鄉村鎮，但是對于這些地方當地的交通，設施都將考慮在內，勢必會需要龐大的資金支持，對外來投資人勢必會擔心其回報率是否成正比，另外，在其本土資本投資的積極性也不高，并且體育產業與康養產業均屬于高投入、收益回報慢的產業，其土地建設、外部配套設施、運營管理服務都需較大的資金成本。這對山西省體育產業與康養產業發展務必是一項重大難題。

3.4、產業融合統籌管理制度缺乏

體育產業與康養產業作為兩個不同的獨立產業，其兩者都在自己范疇內為人民健康服務，領域界限清晰，產業要想實現融合，就要要求調整傳統的管制條框，體育在康養產業領域聯動中屬于附屬地位，且單純依靠康養產業實現老年健康養老，其幸福感需求較為單一。隨著產業融合的深入，管制框架就會成為產業融合的一大障礙，由此，應做出及時調整，打破傳統管制框架，促進經濟聯系，產生產業融合的發生。

4、體育產業與康養產業融合發展對策研究

4.1、深入開展理論研究，完善管制政策

產業融合是一個大趨勢，當前來說山西省體育與康養產業未形成高度融合，體育在康養產業發展中附屬地位還較低，未能正確認識體育的外延以及聯動滲透作用，體育與康養產業的融合發展理念以及相關政策未形成統一發展標準，不同部門有其不同規劃及安排，面對兩個不同產業，其受試群體消費、管理人群、政策支持體系都是不同的。建議山西省體育與康養相關部門積極合作，共同研究創造出適應其融合發展的良好環境，深入對其產業融合理論的研究，完善管制政策，轉變政府職能，形成一系列完整的理論知識架構體系，尋求并建立有利于其融合發展的制度措施，有助于加強山西省對于體育與康養產業融合發展以及方向上的把控。

4.2、轉變傳統養老觀念，提升消費能力

目前，山西省養老產業發展較慢，其原因體現在：養兒防老的舊觀念根深蒂固，大多數子女和老人排斥機構養老。體育與康養產業融合的內在推動力是巨大的市場需求，實現體育與康養產業的可持續性發展，就要我們積極宣傳新時代的新觀念，轉變傳統的“養兒防老”觀念，弘揚新形勢下的家庭價值觀，于此，山西政府應當高度重視，積極倡導大健康理念，引導居民轉變傳統觀念，推動居民形成綠色、健康、有溫度的養老觀念，積極培養本省的養老服務消費群體，打破傳統枷鎖，多方面宣傳健康消費理念，以高層次、高需要吸引各地不同的大眾消費群體。同時，對于新型產業模式，政府應該完善相關的養老保險政策，加大支持力度，吸引大眾進而消費。

4.3、建立融合產業發展模式標準

從體育產業和康養產業發展來看，積極推動山西省內行業領軍企業優先發展，建立產業融合發展模式標準，對于山西其他市區域發展建設具有指導意義。可合理利用山西省內各地區民辦養老機構、區域特有的生態特點進行深入挖掘、合理建設，依托得天獨厚的氣候、山川、森林、湖泊、飲食、溫泉、文化等，推動形成具有地方特色的消暑、溫泉、森林、鄉村、運動的康養小鎮、康養森林、運動康養項目。以現有養老機構模式基礎上，探索推動形成特色的生態康養項目，助力鄉村振興戰略，其次，扶植康養企業發展，通過標桿企業突出產業特色，打造山西省康養品牌效應，對其他資源型省市區域產業實現穩定發展具有示范意義。

4.4、重視專業人才隊伍建設

健康中國戰略下，人才的培養作為產業發展的基礎，山西在養老產業發展滯后的另一原因表現為專業人才和管理人才的缺乏，體育產業與康養融合發展就必須要具有專業學科人才，對此山西省應重視專業人才的培養工作，在其省內職業院校上增設運動康復、體育旅游、養老護理等學科，在其產業融合上還要有交叉學科的研究人員。對其慢性病、亞健康、病后遺癥人群能夠針對性地做出食品營養、運動處方、體育活動、健康監測、養老護理和康復治療的人才，就還需要政府、學校、社會多方面合作，引導與鼓勵學生投入到健康服務領域，解決康養產業人才困境問題，加快建設適應產業需求的高質量專業人才和隊伍，為新時代新型健康服務體系服務。

4.5、發揮政府引領作用，改善營商環境

發揮山西省政府引領作用，為產業融合創造支持環境，制定相關政策，補齊管理體系短板。從土地、資金、稅務、信息服務等各方面加大支持力度，對其進行監督、管理使優惠政策落到實處，培育扶持企業發展。實現體育產業與康養產業融合發展，就要做好“康養山西，夏養山西”品牌宣傳，改善生態環境，實現綠色可持續發展，改變其他省市對于山西的刻板印象，吸引京津冀豫以及其他省市的消費者來山西度假養生、休閑養心、抱團養老。另外，加大基礎設施建設，改善營商環境，創新出符合區域特點的體育產業與康養產業項目，吸引外資、群眾進而關注和投入。

5、結語

綜上所述，體育產業與康養產業在融合過程中對其理論體系應做研究，產業融合的發展需要明確目的和發展方向做指引，我們在具體實施過程中才會少走彎路、少碰壁。同時，體育產業與康養產業融合最終都要滿足社會群眾需求，因此，群眾認知度、參與度至關重要，政府、企業要積極推動大眾群眾對于體育與康養產業的認識，是實現體育產業與康養產業融合可持續發展的重要保障。政府也應積極轉變觀念，對其不同產業的政策實施環境即時干預，消除產業融合中的制度障礙，探索新型產業形態，并且各相關部門協調配合，切實做好管理監督責任，實時關注產業融合發展中遇到的問題，進而進行統籌規劃合理部署。鼓勵企業大力發展，抓好品牌建設，打造具有特色的產業集群。積極探索新型商業模式，建立產業標準培育體系，帶動其他資源型省市實現經濟轉型發展具有重要意義。從人才激勵創新，培育復合型專業人才，從而實現不同產業功能深度融合發展，形成新的健康經濟增長點。