鄉村振興背景下農村產業問題與發展新視角探析

□張 莎，王 濱

（武漢紡織大學，湖北 武漢 430077）

鄉村的發展代表著社會基礎發展的水平，為了推動鄉村發展、增強鄉村經濟實力、增長農民自信心、縮小城鄉差距，政府將針對性地貫徹落實鄉村振興理念。鄉村振興理念的提出，助推了農村經濟，并對農業產業化的發展有了更高的標準。習近平總書記多次強調，要始終把農村和農業的發展放在首要位置，要加快發展農業產業，構建現代化生產、種植、管理體系，轉變落后的經營模式，不斷縮小城鄉差距，培養更多農民走專業化、文明化的發展道路，加快我國鄉村振興戰略的步伐。

1 我國農村產業化發展現狀

當前，農業產業化經營模式在我國大力推廣，這種經營模式在提升農產品自身價值的同時，還能使農民創收。我國目前的農業經營模式有龍頭企業與農村當地居民合作、地方農業機構與農民合作、以生產商為媒介企業與地方農民合作等。這些商業模式有助于當地農業的發展，并形成規范化和效率化的農業生產方式，降低了農業成本，提升了農產品質量，提高了經營能力[1]。

農業產業化的經營模式促進農村經濟發展，增加農民收入，但這些模式在實際運用過程中仍然會有亟待解決的問題，要找準產業優勢，平衡發展。

2 鄉村振興背景下農村產業發展面臨的問題

實施鄉村振興戰略是農村產業發展的重中之重。隨著經濟結構改革不斷深化，改進和優化農村產業的過程中出現了諸多問題。例如在農村農業發展的過程中，整體規劃不完備，基礎設施設備薄弱；缺少特色農業的產業化經營，核心競爭力不強；缺少農業專業科研人員，勞動力結構性短缺等，這些問題阻礙著農村的經濟建設以及農村產業的發展。

2.1 農村產業發展基礎設施落后，缺少統一規劃

農村地區往往缺少統一規劃、基礎設施落后、各自為政是大多數農村產業發展的現狀，因此出現了區域農村產業發展同質化和內部競爭的現象。

農業產業的基礎設施落后，導致許多農村地區所提供的基本公共服務，如物流配送、網絡覆蓋等，不能滿足現代農業生產的需求，制約農村產業的升級。

農村產業整體規劃不足。鄉村振興戰略為農村發展帶來了新機遇，但在農村產業的發展過程中，很多地方政府都給予了政策、資金上的支持，對于規劃、引導農業產業發展嚴重缺失。很多農村地區，大多簡單復制以往經驗，導致同一區域內農產品單一、缺乏互補性，從農村產業的發展來說，經濟結構單一較為嚴重，致使農業產業無法深度優化。同時，整體規劃不足，農業產業鏈很難形成，使得多元化、品牌化建設等方面出現諸多問題，導致鄉村資源利用率不足，發展潛力沒有被最大限度地激發[2]。

2.2 缺少特色農業的產業化經營，核心競爭力不強

科學的農業產業結構是我國農村發展的前提基礎。當前，大多數農村地區不僅農業產業規劃不合理，而且農產品結構不科學，使得產業化經營出現問題。一些農村地區尚未擬定完善的農業產業政策，且相關農業政策扶持力度不足，導致農業產業發展存在誤區，新型農產品盲目開發。

在實施鄉村振興戰略的過程中，許多農村地區優先將農村旅游和農家樂作為重點發展項目，以增加經濟收入，但在實際開發的過程中，因實地視察規劃不足，導致部分沒有旅游資源的地區開發亂象頻繁出現，造成資源浪費。農產品結構簡單對農業產業發展非常不利，目前這種現象普遍存在，技術人員調研市場需求不充分，盲目建立農產品生產基地，隨之而來的是農產品市場供過于求，農業產業結構與地方經濟不匹配，難以發揮地方特色農業優勢，導致農產品結構不合理、過于單一，無法滿足人們的多樣性需求[3]。農產品核心競爭力不強是阻礙農業產業化發展的重要原因，農產品同質化問題嚴重。短期內可能會給農村帶來經濟效益，但是鄉村振興是一個長期的過程，忽略核心競爭優勢對推動鄉村振興的長足發展非常不利。

2.3 農業專業人才匱乏，人才結構短缺

發展農村產業離不開專業的團隊，在招聘農業專業人員時因其周邊設施、地理位置與企業的基本水準有一定差距，留不住人才。目前，運營管理農村產業以及農產品市場銷售大多都是當地村民，部分農村地區實施人才引入計劃但會增加成本。對于大多數農村地區來說，當前農業發展的致命性問題是人才結構短缺，即農業產業發展、管理、經營和創新等方面人才培養計劃滯后嚴重，相關農業專業人才短缺不僅限制產業優化升級的空間，而且局限鄉村振興戰略向更深層次發展。

3 推動我國農村產業振興發展探索的新視角

農村產業優化升級的主要目標是滿足市場需求，提高農村產業核心競爭力，增強農村產業發展市場的多樣性和兼容性，推動農村產業結構的升級改革，保證農村產業深入發展。優化和改善農村產業必須解決以下3 個問題。首先，農產品具有市場核心競爭力，開發和利用當地特色資源。其次，農村發展要以農產業為基石，通過與其他產業創新融合發展為手段，推動農村經濟結構發展，不斷為產業多元化和市場兼容性作出貢獻。再次，加大技術人員的引進和培訓力度，不斷優化農村產業升級。通過各個手段協調配合以及正確使用策略，解決以下3 個方面的問題，推動我國農村產業快速發展。

3.1 突出本地產業發展的特色，增強核心競爭力

對當前農業產業的發展，政府工作重心要放在整體指導和規劃上。加強規劃發展是戰略中不可分割的一部分，要優先發展農業，改善農村產業結構。另外，在統一規劃下，應完備相關基礎設施，整合資源方便農產品流通，搭建面向大眾的服務平臺，完善輔助設施和服務。

在農村產業結構規劃中，政府相關部門需要根據當地情況，選擇適宜發展地方農業產業的核心資源，形成突出的特色核心產業鏈。在農產品發展的方面，其規劃必須考慮去同質化原則，即在同一區域農產品可相互補充或者各有特點，形成農業系列產品，在形成完整農業產業鏈的同時使每個農產品或產業鏈發揮其價值[4]。如何發展規劃農村產業，可從以下兩點出發。第一，為區域農產品以及產業制訂發展方向和目標，根據區域內產品特點劃分為不同產業板塊，不同產業板塊之間相互結合，最終在區域一級形成一個完整產業鏈。第二，推出基于區域性的農產品品牌，根據不同區域內產品特色，生產與其他地區同品不同質的產品，這樣既保證了產品的核心競爭力，也能在實現農村整體發展的大前提下，創造不同的農業價值鏈。

與此同時，要加強對農村資源可循環利用生產的保護，在深入挖掘資源的同時，同步實現農村產業結構的可持續發展。優化農產品市場核心競爭力，推出知名品牌等都是優化農村產業結構的重中之重，但這不意味著過度開發和濫用環境資源。政府要加強調研農村產業在發展過程中所依賴的文化和基礎資源的特點和情況，及時發現并依法解決農產品過度開發造成的資源浪費和破壞現象，針對問題編制有關規定或文件。此外，不僅要有政府管控，還要有第三方監督，通過外包服務、公眾監督使得農村資源可持續發展。

3.2 推動農村產業結構升級，加強產業多樣化融合

提高農產品核心競爭力，改進和創新農村產業結構。要以產業融合發展為手段，豐富市場多樣性為目的，不斷擴大農產品市場的兼容性，提高農村產業發展的容錯率[5]。

在當前嚴峻國際形勢影響下，僅依靠純粹的農業產業來推動鄉村振興已經不能滿足國內市場發展的要求，所以農業產業與其他產業的融合，不僅是農村產業結構的創新，更是當前農業經濟結構的大勢所趨。根據農村特色、鄉旅產業和農村文化產業，著重不同產業之間有效整合和多樣式創新，在發展多樣化的農村產業中產生新價值，從而改善和優化農村產業結構。

特色農業與鄉旅產業相結合。農業經濟不斷發展，將多樣的現代農業種植生產和加工技術應用在農業中。在大力推進和實施現代化特色農業技術的進程中，懷揣著展示宣傳現代化農業技術、科普教育以及休閑體驗功能的目的，將特色農業與鄉旅相結合，構建農業產業園區、農產業教育基地等。能夠讓更多人本著現代化農業觀光體驗、現代特色農業教育想法來到當地旅游，以帶動鄉村旅游產業的發展。

特色農業與農村文化相結合。對于文化資產豐富多樣的中國而言，廣袤無垠的土地上孕育著各種風俗文化和人文景觀，各異的特色民族文化和藝術在黃土中綻放。農村文化發展振興作為推動我國文化戰略的推手，要做到積極挖掘、整合農村特色文化，在農村產業發展的過程中不斷創新開發，并在農業產業項目中體現出來，這不僅讓人感受到了地方傳統文化獨特的吸引力，而且也得到了多元化民俗風情的熏陶。

農業資源與多產業融合，仍然要立足本地的優勢與資源，根據地方特色和優點，加速產業融合創新，不斷推進農村產業結構的優化和改進。

3.3 加強人才引進和培養，促進農村產業優化升級

優化農村產業結構，相關人才必不可少，如何培養專業人才是重中之重，應按照引進人才、留住人才和發展人才3 個步驟來實施鄉村振興戰略目標。優化農村產業的最終目的是能為農村發展提供高水平、強能力、專業化的人才，但是根據農村發展的現狀，可以分步實施、循序漸進[6]。第一，積極引進人才，推動農村產業優化升級。人才引進離不開政府的指導和規劃，多樣性的人才為農村發展增添了更多的可能。當然，成本也會相對較高，相關部門可以聘請農業專家和研究員對農業生產者、管理者進行教學培訓，并提供相應的咨詢指導服務，作為當地農業產業發展的掌舵人。第二，加強留存專業化人才。針對引入當地的外部人才，要解決好留存問題，要從多個角度考慮工作者的需求，例如在生活方面要考慮到住房保障、醫療健康、子女教育等問題，在工作方面要保證專業化程度、配套齊全工具設備設施、構建學習交流平臺等基本需求，為留存專業化人才提供保障。要科普和培訓當地農民基礎的現代化種植技術，建立健全生產服務保障體系和獎勵制度。在培訓和激勵措施的雙重保障下，切實提高農民專業水平，力爭培養出專業化人才。第三，政府應進一步深化地方高校對農業專業人才的培養，可以開設當地特色農業相關課程，讓學生實地參與地方農業科研實踐，讓高校為當地農村發展提供后備軍，為農村產業結構優化升級注入動力。

4 結束語

鄉村振興是我國對農村發展具有重要且深遠意義的一項策略，而在鄉村振興策略背景下，還有諸多問題需要解決。作為國之根基，農村產業發展離不開國家的扶持，農村產業的發展也會帶動國家發展。

不斷推進鄉村振興戰略，農村產業發展已經邁出了有力的步伐。雖然優化農產業結構的過程中有諸多不足逐漸凸顯，例如產業整體發展規劃不足、農村特色產業化經營匱乏、農業專業人才結構短缺等，這些問題成為阻礙鄉村振興、農村產業發展的絆腳石。因此，優化農業產業迫在眉睫。為了解決這一系列突出問題，扭轉局勢，必須在可循環的宗旨下開發利用農村特色資源，彰顯地方特點和優勢，避免同質化，提升農產品核心競爭力。連同其他產業融合發展，在增加農產品多樣性的同時，提高市場兼容性。著重農業人才引進和培養，農業高質量發展需要人才。農村產業發展要緊隨鄉村振興戰略的步伐，走出專業化、文明化的康莊大道。