變『替民作主』 為『讓民作主』

（作者系本刊特約評論員）

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需解決的問題的。”省十三屆人大五次會議落幕不久，地方各級人大常委會2022年監(jiān)督工作議題建議的公告，陸續(xù)在各大報(bào)刊、官方網(wǎng)站紛紛征求意見，此舉不僅體現(xiàn)出了變“替民作主”為“讓民作主”，而且確保了黨和國家在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督落實(shí)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，都有人民的參與。

人民當(dāng)家作主不是一句空話，不是一個(gè)口號，而是具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在國家和社會生活的各個(gè)方面。人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，涵蓋了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持好完善好人民代表大會制度，就是發(fā)展全過程人民民主，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。地方各級人大及其常委會貫徹落實(shí)發(fā)展全過程人民民主的要求，使人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。

習(xí)近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”2022年度立什么法、監(jiān)督什么議題？向社會征求意見建議，一方面知道人民群眾想什么、需要解決什么問題；另一方面從人民群眾中找方向、找思路、找啟迪、找答案。第三，匯聚人民群眾的智慧和力量，回答解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。如果我們不是堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，怎么知道群眾需要什么？不知道群眾需要什么，我們?yōu)槿罕姺?wù)什么？

“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已。”國家的一切權(quán)力屬于人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。盧梭曾說過，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是要刻在公民的內(nèi)心里。滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長的要求，必須把社會公平正義的價(jià)值追求、把對人民群眾的真情實(shí)感，貫穿到立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)。面向社會征求年度立法項(xiàng)目，其目就是讓人民群眾在每一部法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都能體悟到公平正義的力量、感受到法律浸潤的暖流。

近日，深圳、韶關(guān)、佛山等地分別在各大報(bào)刊、官方網(wǎng)站向社會征求2022年監(jiān)督工作議題建議，其中《佛山日報(bào)》刊登該市人大常委會2022年主要工作建議表中的2項(xiàng)立法項(xiàng)目、7項(xiàng)討論決定重大事項(xiàng)、8項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告、3項(xiàng)預(yù)算監(jiān)督、1項(xiàng)執(zhí)法檢查、7項(xiàng)專題調(diào)研、4項(xiàng)跟蹤監(jiān)督工作、8項(xiàng)代表活動(dòng)。由此可見，2022年佛山市人大常委會，將從污染防治、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、執(zhí)法司法等40個(gè)項(xiàng)目監(jiān)督入手，助力解決事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民福祉的緊要問題。我們清楚地看到，這些立法項(xiàng)目和監(jiān)督議題，項(xiàng)項(xiàng)圍繞黨委中心、件件貼近城市發(fā)展、事事關(guān)乎百姓需求。

“為政之要，以順民心為本。”這些立法項(xiàng)目和監(jiān)督議題，大部分來自人民群眾的集體智慧和結(jié)晶，如何把人民群眾的意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，這就需要地方各人大及其常委會，要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，使人民當(dāng)家作主得到更好的保障。同時(shí)，要用好人民代表大會制度這個(gè)民主渠道，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要從各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與，保證人民依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。切實(shí)把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上來，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。

歷史由人民書寫，歷史由人民創(chuàng)造，人民才是真正的英雄。當(dāng)前，我們國家正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重前所未有，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，治國理政考驗(yàn)前所未有，不確定因素影響前所未有。越是面對國內(nèi)外的復(fù)雜局勢，越需要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，越是社會各種錯(cuò)綜復(fù)雜的沖擊，越需要堅(jiān)定不移地推進(jìn)民主法治建設(shè)，越是人民群眾出現(xiàn)利益訴求多樣化，越需要把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民利益之中。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”讓監(jiān)督落地，讓百姓夢圓。需要社會各界共同參與，更離不開民眾的集思廣益。變“替民作主”為“讓民作主”的題中之義，其根本目的就是要問政于民、問需于民、問計(jì)于民；就是要傾聽民聲、匯集民智、凝聚民心。要始終把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。