鄉村振興視野下農村生態環境問題研究

□張 彬

（眉山職業技術學院，四川 眉山 620010）

全面推進鄉村振興工作，是“三農”工作重心的歷史性轉移，包含了鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，由此可見鄉村生態振興作為其中的一個組成部分，其重要性不可替代。

鄉村生態振興重在構建鄉村振興的環境基礎，是綠色發展、可持續發展的重要保障。農村生態環境涵蓋了多個層面的基本組成要素，生態環境構成了農村居民日常生存以及發展各個領域生產實踐的重要物質支撐。近年來，很多農村地區原有的產業結構體系已經得到全方位的整改優化，農村產業的總體發展進程速度也在顯著加快。然而不應忽視現階段的農村自然環境生態體系，由于缺失監測保護工作支撐，造成了農村現有的自然生態體系趨于失衡，農村人居環境也遭到了較深的破壞。農村環境的全面治理舉措目前亟須得到重視，確保當地環保機構部門以及廣大村民能夠密切配合促進實現鄉村振興，妥善整改與治理存在失衡風險的生態環境體系。

1 鄉村振興與農村生態環境保護的內在聯系

鄉村振興戰略堅持農業農村優先發展，目標是按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。按照中共十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，2017 年中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務：2020 年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；2035 年鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；2050 年鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

農村生態環境與鄉村振興的工作舉措之間具有內在關聯性。農村生態環境只有得到了切實維護，才能為各個實踐工作領域開展鄉村振興戰略提供基本支撐。如果缺少了平衡與和諧的自然生態環境作為基礎支撐，那么鄉村振興的總體實踐工作目標就無法得到完整的體現[1]。在目前的狀況下，各個農村地區的環保機構部門以及廣大村民針對自然生態體系的平衡性正在全面維護，并且對存在污染與破壞狀況的農村自然環境，系統地展開綜合性修復治理[2]。

2 農村生態環境目前面臨的困境

2.1 意識層面

農村生態環境目前遭到顯著破壞污染的重要形成根源是農村居民欠缺生態保護意識。農村居民針對日常生活垃圾沒有予以妥善集中處理，村民隨意丟棄生活垃圾、廢棄物等，嚴重破壞了當地水源環境及土壤生態平衡。現階段，農村化工產業表現為全面發展的趨勢，由于欠缺必要的排污過程監管，造成了農村化工企業存在超標的化學有害、有毒物質排放問題。由此可見，當地村民與企業環保意識薄弱，導致農村生態環境惡化。

2.2 表象層面

農村環境污染大體包含大氣環境污染、土壤生態破壞、村民飲用水源污染等。現階段已經有很多的鄉村地區呈現出自然環境被各種破壞污染的狀況，其中關鍵性的產生原因是產業發展的全過程都伴隨著破壞自然生態的行為[3]，農村種植業本身也構成了引發自然平衡破壞的最關鍵因素。農村種植業長期占有支柱性的農村產業體系地位，但是廣大種植技術人員針對化肥、農藥以及殺蟲藥劑等化學物質沒有給予嚴格的管理控制，明顯增加了農村種植土壤遭到化學藥劑破壞的風險因素。各種類型的殺蟲藥劑及化肥農藥普遍含有多種重金屬的物質元素，未經任何處理的重金屬將會長期存在于種植土壤深部，并且還會滲到農村地下水中，進而有害于村民健康并造成牲畜產品含有超標的污染性成分[4]。

2.3 制度層面

現階段，農村生態保護法規制度體系以及政策保障制度存在薄弱性，現有的法規制度以及政策保障規范體系都缺少必要的執行實施力度。農村地區現有的自然生態資源如果遭到了持續性的過度開發，自然生態資源的枯竭速度將會呈現出明顯加快的趨勢。從現狀來看，仍然有某些農村自然生態資源頻繁遭到過度開采，當地監管部門針對隨意開采自然資源的行為持有忽視態度[5]。

過度開發與使用現有的農村自然生態資源，客觀上將會導致農村生態體系失衡，不利于維持農村各項產業的持續健康運行發展。立法機構人員有必要盡快推動健全現有的環境保護法規，完善農村生態保護的規范體系。

2.4 監管層面

具有脆弱性的鄉村生態環境目前亟待獲得綜合性的整改優化，落實上述實踐舉措的關鍵基礎前提應體現在生態環境的監管保護法規體系。但是實際上，農村環境監管與執法機構人員針對現有的環境監管保護規范并未做到嚴格推進落實，導致現行的環境監管保護規范體系淪為形式化的執法。環境監管的執法機構人員針對農村化工企業的超標排污行為、村民隨意排放與丟棄垃圾行為、違規開采與使用自然資源等行為沒有嚴厲加以禁止，客觀上放任了上述不良行為的擴散蔓延。

土壤沙化、極端氣候災害威脅、水土流失等生態失衡現象都會給農村的宜居生態環境造成較為顯著的破壞，導致現階段的廣大農村普遍存在自然生態體系的失衡隱患。近年來，水土流失的生態失衡狀況已經明顯干擾到村民的正常生活以及農村當地產業發展，引發了農村人居環境的明顯惡化。

某些農村地區未能達到最基本的綠化種植面積標準，當地由于缺少綠色植被的廣泛覆蓋，進而增強了農村土地沙化的自然生態威脅。在極端災害氣候的干擾下，農村種植業以及其他產業的經濟效益將會遭到程度較大的影響，甚至導致各種類型的傳染性疾病擴散傳播。

3 鄉村振興視野下的農村生態環境整治對策

構建美麗宜居鄉村的實踐舉措應置于鄉村振興的核心地位，農村地區最為凸顯的優勢特征是豐富的自然生態資源以及良好的鄉村人居環境[6]。在鄉村振興的宏觀策略深入推進實施狀況下，農村地區的環境監管部門必須要展開全方位的自然生態環境整治，旨在恢復良好的自然生態體系平衡性，防止自然生態體系遭到過度的人為破壞干擾。在整治農村生態環境的實踐工作中，應踐行如下的應對解決思路。

3.1 全面整治農村環境污染

全面整治與消除農村自然生態破壞的關鍵舉措要體現在治理農村生態污染，運用因地制宜的實踐工作思路來應對農村自然生態的污染破壞。例如近年來，很多農村環境監管的機構負責人員正在重點展開針對超標排放化工污染固廢物質的整治查處工作，督促農村當地的化工企業嚴格約束企業日常排污行為。環境監管的具體負責人員應運用正確方式引導廣大村民，確保農村地區居民都能做到全面、規范約束自身行為，消除隨意排放生活垃圾等不良行為。

農村環境監管的機構負責人應加大對當地種植產業的管控力度，嚴格限定種植土壤中的各種化學元素比例數目。農村當地的種植從業技術人員應謹慎使用各類化肥與殺蟲藥劑，防止種植土壤遭到程度較為明顯的重金屬破壞污染。種植技術人員在防控作物蟲害與病害的實踐工作中，應全面致力于推行生物防控等全新技術手段，切實維護作物種植區域的自然生態體系完整性。農村環境治理的規范化體系制度目前亟待得到完善，并確保將規范化的智慧環保舉措全面融入于環境治理進程[7]。

環境監測人員針對實時性的固廢污染、噪聲污染及光污染等多個層面的空間環境污染都要實現準確的判斷鑒定。環境監測的保障性規范應達到更加完善的程度標準，運用規范化的實踐工作舉措來消除農村生態污染的潛在威脅。農村環保部門應嚴格遵守現行的環境監測監管法規，充分結合農村環保實踐工作領域的規范化手段來監管農村空間環境，防止農村現有的空間環境存在人為破壞污染的情況。

農村環境整治中的規范化保障體系應包含人力資源保障、法規制度保障、物質基礎設施保障等，通過實施綜合性以及全方位的環保監管規范制度來降低農村自然生態污染的風險。健全農村環境整治中的規范制度框架，意味著環境監管的各個機構負責人員應展開有序的協作溝通。

農村環境的綜合性整治管理工作中不可缺少的是多個機構人員之間的互動協作，相關機構的管理負責人員有必要積極運用智能化的協同辦公平臺，全面增進不同領域業務人員的溝通。農村環境的整改優化方案應建立在多個部門的緊密互動前提下，確保緊密結合當前階段的公眾基本需求，凸顯以人為本的環境整改優化的宗旨與目標。在對可吸入性的粉塵顆粒、氮氧化物、重金屬等常見污染元素物質展開全面監測，環境監測技術人員需要重點考慮借助智能監測裝置予以實現監測管理工作。

3.2 嚴格控制破壞生態系統平衡的行為

綜合性的環境監管以及生態治理模式應當在廣大農村得到完整推行，確保當地執法監管機構的負責人員能做到嚴厲打擊與懲戒違規破壞環境的行為人。具體在現階段的農村環保工作實踐中，執法機構人員針對現行的環境監管法規制度應當予以全面推行，增大針對違規行為人以及化工企業的查處力度。

廣大農村地區蘊含了豐富多樣的自然生態資源，但是從根本上來講，農村現有的自然物產資源存在自我更新的限制。自然物產資源一旦遭到了過度的人為索取，那么自然生態資源將會趨向于枯竭[8]。因此，應嚴格推進與落實鄉村振興舉措，重點關注自然資源的可持續開發。環境監管保護機構部門針對自然資源開發的限度條件必須給予準確界定，切實增強針對違規開采自然生態資源行為的監管控制力度。

現階段，某些農村環境的監管機構部門針對環保宣傳的實踐覆蓋范圍沒有進行積極拓展，那么將會造成農村居民環保工作協助配合意識薄弱。農村環境的綜合性整治工作不可缺少智能化的宣傳手段支撐，環保部門目前有必要積極擴展農村環保宣傳的覆蓋規模。環保宣傳人員應正確使用智能化的網絡大數據，通過構建環保宣傳的公眾號平臺以及微博平臺來促進增強公眾的環保意識。

3.3 健全農村生態環境的監管保護法規制度

要想農村生態環境得到妥善的整改保護，最關鍵的保障因素為建立健全環保監管領域的法規制度體系。在此前提下，立法機構人員應對鄉村生態保護的現行法規制度體系予以整改優化，進而運用強制性的手段來約束農村當地的化工企業以及廣大村民。立法機構部門的人員對于目前現有的環境監管法規體系需要適度增設強制性的行為規范條款，并且增加懲戒與處罰違規破壞自然生態行為的執法力度。唯有如此，農村地區的優良自然生態環境才會得到切實的保障與維護，客觀上有助于全面杜絕毀壞自然環境以及過度索取自然資源等不良現象。

近年來，農村環境監管的執法機構部門正在積極探索形成協同執法的全新規范體系。作為當地的環境執法機構、環境監察部門以及其他相關部門都要展開有序的環境執法互動協作，通過展開全方位的綜合環境監管手段來維護農村生態環境，嚴厲打擊與禁止違規破壞污染自然生態的行為。當地執法機構部門的人員針對違規的農村化工企業負責人應當給予相應處罰，通過實施無縫對接的實踐措施來健全農村現有的環境監管領域執法保障機制。

3.4 完善農村生態環境治理的基礎設施

農村自然生態環境的治理工作體系不能缺少基礎設施的支撐，然而當前時期的農村生態治理以及環境保護基礎設施并沒有達到完善的程度。因此為了在根源上促進實現優化與轉型，當地政府部門亟須完善基礎設施體系。農村財政部門針對生態環境治理領域的物質基礎設施應進行全面的更新修繕，切實加大現有的環保領域資源投入力度。

除了上述的重要實踐工作舉措以外，農村環保監管機構部門針對自然環境的保護應加大宣傳、實踐力度，環保監管機構部門的人員有必要運用網絡智能化的全新環保宣傳平臺，增進環保監管人員與廣大村民的溝通聯系。

環保執法監管的部門負責人員需要做到正確運用信息化平臺來采集實時性的環保監管工作反饋建議，結合目前現有的農村環保工作反饋信息來整改現有的環境管理工作舉措，切實保證農村各項環保監管決策的科學性。

4 結束語

農村生態環境的整治、優化工作應包含在鄉村振興戰略規劃范圍內，旨在全面促進現有的鄉村自然生態環境以及人居環境得到凈化，切實維護與保障廣大村民的基本人身健康權益。

在具體整改治理農村生態環境的實踐工作中，關鍵工作應集中在全面整治鄉村的自然環境污染狀況、控制破壞生態系統平衡的行為、健全農村生態環境的監管保護法規，以及完善農村生態環境治理的基礎設施體系。