EPC總承包項目的設計管理工作分析

朱四維，劉海俠

（1.湖南中南水電水利工程建設有限公司，湖南 長沙 410014；2.中國建筑第五工程局有限公司，湖南 長沙 410004）

0 引言

目前在競爭激烈的國際工程市場中，EPC 總承包逐漸成為主流管理模式，其可實現設計、采購、施工的高效一體化管理，在項目工期、成本控制等方面發揮著重要作用。從整個EPC 總承包項目實施角度來看，設計是項目得以開展的前提，如何有效開展設計管理工作至關重要，然而由于國內傳統建設管理模式的制約，設計、施工過程互為獨立，施工企業設計管理能力不足、經驗缺乏，本文主要圍繞此方面工作展開詳細分析。

1 我國EPC 總承包模式發展情況

EPC 是總承包模式的一種，要求總承包方將整個項目的設計、采購與施工工作包攬下來，并對項目質量安全、工期、造價等全面負責。我國EPC 總承包模式發展已經有30 多年，尤其是近些年得到多項相關政策的支持，預示著總承包管理模式在我國進入了快速發展階段。相繼出臺的各項相關政策中也為承發包、設計等內容進行了較為詳細的規定，為相關管理工作的開展提供可靠依據[1]。

從EPC 總承包模式的推行初衷來看，主要是為了發揮承包商“設計主導”作用，由此對整個采購、施工過程進行統籌管理；從我國EPC 總承包模式實際使用情況來看，多數由設計院、施工企業獨自承包，或是滿足相關資質要求的企業組成聯合體參與實施，無論何種情況都要求牽頭企業具備較強的設計管理能力。在EPC 總承包模式下，設計在項目實施全過程中發揮著主導作用，是實現“三省一降”“一包干”的重要前提，目前國內不少施工企業由于缺乏優秀設計管理人員和豐富的設計管理經驗，導致設計管理能力無法滿足EPC 總承包管理實際需要，難以獨立完成EPC 項目，或因設計管理不足影響整個項目質量、進度以及成本，對此加強相關設計管理工作研究具有重要意義，這也是本文研究的重點所在。

2 EPC 總承包項目的設計管理工作要點

EPC 總承包項目中不只是單純的設計工作，還覆蓋著整體工程的策劃與組織管理、采購等內容，并且設計、采購、施工各自獨立又相互聯系，是一個有機整體。EPC 總承包模式如圖1所示。

圖1 EPC 總承包模式

其中，設計發揮著主導作用，通過可靠的設計管理，保證后續采購、施工管理工作的順利開展。本文主要就EPC 總承包項目的設計管理工作要點展開分析。

2.1 制約因素

EPC 總承包項目的設計管理工作開展，受到各方面因素的影響，具體可歸納為以下4 個方面。

（1）項目費用方面。總承包商加強設計管理，組織開展相關設計優化工作，部分業主對項目費用存在不安。對于項目業主而言，其期望更高的建設標準，例如，使用性能更優的設備、設施，建設一流的土建外觀等，但是業主不愿意主動增加相關費用，而這部分費用是總承包商無法承受的[2]。

（2）設計優化方面。縱觀當前國內工程建設行業的發展情況，設計單位對施工管理問題存在一定的顧慮。同時，設計創新對于設計單位而言，必須承擔更大技術風險，若缺少配套的激勵措施，將挫傷設計單位的積極性。

（3）項目業主認知方面。多數項目業主對工程技術的認識不夠深入，針對工程的優化，部分業主會將其錯誤認為是簡化，或認為總承包商為從中獲取不當利益以此組織工程優化，不利于設計管理工作的落地。

（4）施工分包人方面。通過有效的設計管理實現工程優化，往往是會導致施工合同額減少，當施工分包人已投入或是計劃投入一定資源的情況下，施工利潤減小，必然提出工程變更或索賠，影響工程作業的順利開展[3]。

2.2 設計管理要點

2.2.1 EPC 設計管理組織機構

EPC 總承包項目中，需構建專門的設計管理機構（圖2），在這一設計管理機構中，主要由設計總監、建筑負責人、結構負責人、設備負責人等人員組成，可實現承包商與設計單位的及時、有效溝通，保障設計管理工作的順利開展。

圖2 EPC 設計管理機構

2.2.2 EPC 設計管理關鍵措施

（1）重視合同簽訂，為設計管理奠定基礎。總承包商與項目業主之間應保持一個良好信任關系，雙方簽訂公平公正的承包合同，工程造價與建設標準匹配，同時合同中盡量避免設置發包人限制工程優化的約定。總承包商確定施工分包人前，在招標文件與施工合同中約定好相關工程優化處理措施，防止引發合同糾紛等問題。EPC 項目中涉及的合同內容較多（圖3），針對這些內容都要一一進行判定。

圖3 EPC 項目的合同管理要點

（2）選擇優秀設計單位，落實經濟激勵措施。在EPC 總承包項目實施中，總承包商應將設計工作作為重點來抓，選擇優秀的設計分包人，完善設計管理與工程優化工作，同時為了有效開展設計管理的優化工作，應完善經濟激勵體系，不僅限于設計單位，還可將施工、監理單位等納入其中，避免流于表面，確保所有獎勵及時落實到位[4]。

（3）落實各階段設計管理工作，提高管理效果。EPC 總承包項目設計管理工作流程如圖4所示。EPC總承包項目完成設計單位的選擇后，召開設計啟動會，并逐步落實相關設計及其管理工作。完成項目要求評審后，總承包設計管理方下發方案設計任務書，由此進入方案設計階段，要求既融合設計單位意圖、又能滿足業主要求。方案設計通過后，取得建設工程規劃許可證，并進入初步設計階段，要求初步設計內容、深度滿足項目各項指標，且概算精準，并及時向業主匯報，獲得業主的認可。初步設計及概算批復后開展施工圖設計工作，由設計院內部做好綜合審查，并引入外部技術專家進行技術審查，將審查結果作為設計調整依據，同時此階段需做好限額設計，一旦發現限額不足，必須分析具體原因，及時與設計管理負責人溝通并確定相關處理措施。施工圖審查通過后，根據現場情況開展設計圖紙技術交底工作，EPC總承包項目根據實際需求，可多次實施技術交底[5]。

圖4 EPC 總承包項目設計管理工作流程

在工程項目中，設計環節位于第一環，其具備較大的上游優勢，對后續工程項目的實施有著決定性作用。在EPC 模式下，總承包企業能夠更好地掌握客戶需求以及工程功能要求，在溝通上也更加方便，同時對于工程質量與成本、工期都能得到有效控制。

3 工程案例

3.1 工程概況

本項目為某新能源風電項目，總裝機容量60 MW，建設內容包括道路工程、升壓站、風機、集電線路以及送出線路。項目采用的是EPC 總承包管理模式，由總承包商對設計單位、設計活動進行管理[5]。

3.2 EPC 設計管理流程

該EPC 總承包項目設計管理工作中，總承包商與業主、設計單位、結構分包單位等構建有效的溝通機制，由總承包商統籌管理。總承包商在充分理解招標文件、總承包合同、業主需求的基礎上，對設計單位發出設計任務書，明確各項技術經濟指標。設計單位根據法律法規與合同要求開展設計工作，并深化溝通與管理。

3.3 EPC 設計管理工作的開展

3.3.1 設計前期管理

總承包商、設計單位需做好前期方案研究與實地調研工作，根據工程所在地要求確定設計方案，實現對類似工程項目的考察，有效規避各種設計風險，提高設計方案可靠性。確定風機基礎設計參考標準，保證設計規范性[6]。

3.3.2 設計過程管理

本項目設計過程主要分為4 個階段：可行性研究、方案設計、初步設計、施工圖設計，如圖5所示。主要設計管理措施如下。

圖5 EPC 設計階段

（1）計劃管理：總承包商設計管理部門編制好設計管理工作計劃，落實設計工期管理，重點落實供貨周期長、制約施工關鍵路線的設計工作。

（2）質量管理：總承包商設計管理部門編制設計任務書，并明確設計標準、設計質量、建造成本，完成設計工作后組織專家審核設計成果，對不達標部分安排修改。

（3）成本管理：包括設計費用管理、成本限額設計與設計變更管理，嚴格控制構件拆分方案、初步設計概算與施工圖預算，原則上不允許變更，確需變更的情況下，必須厘清責任。

3.3.3 施工現場設計管理

本項目為風電項目，施工過程中涉及較多的節點，大部分施工沖突往往在施工后才會發現，不利于現場管理。對此，施工前期需由設計人員駐場，及時應對現場問題，同時進行設計圖紙的改動，定期召開設計協調會，針對出現的問題研究解決方案，安排設計單位及時進行設計交底，必要時進行動畫模擬或現場實操交底[7]。

在EPC 項目竣工交付時，總承包商需安排設計單位繪制竣工圖、整理設計成果，保證竣工驗收工作的順利開展。

4 結語

綜上所述，EPC 總承包項目在我國工程建設中越加常見，其可實現設計、采購、施工管理的一體化，對于項目管理具有積極意義。在EPC 總承包管理模式中，設計管理是基礎、也是核心，必須構建專門的EPC 設計管理組織機構，與業主、設計單位、施工單位保持良好的溝通，并通過合同、經濟激勵等方式獲得相應的支持。在設計前期、設計過程中以及施工現場，應全面落實設計管理工作，包括組織考察、確定設計規范、計劃管理、質量管理、成本管理、設計駐場、設計交底等諸多工作，切實保證項目管理工作的順利實施，推動我國工程總承包的持續發展。