織密覆蓋全省城鄉(xiāng)的五級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)體系

文｜雷靜 浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)

去年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，這是貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》的一項(xiàng)重大舉措，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)、基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的要求。

浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)已于2007年率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，又推出“慈善千萬(wàn)工程”，推動(dòng)建立慈善分會(huì)和慈善工作站，并開(kāi)展省級(jí)示范慈善分會(huì)、示范慈善工作站評(píng)選等活動(dòng)。目前，全省共建立慈善分會(huì)1312個(gè)，建成率達(dá)到95%，建立慈善工作站11 304個(gè)，建成率為46%。為鞏固成果，扎實(shí)推進(jìn)慈善分會(huì)、工作站各項(xiàng)工作取得新成效，自今年6月以來(lái)，浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)分別在寧波象山、湖州德清、麗水慶元召開(kāi)了3個(gè)片區(qū)全省慈善會(huì)系統(tǒng)基層慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各地慈善總會(huì)代表分別進(jìn)行了情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流，成果涌現(xiàn)、亮點(diǎn)層出。如各地積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，主動(dòng)融入工作大局，將分會(huì)、工作站創(chuàng)建納入為民辦十件實(shí)事中，溫州平陽(yáng)將慈善工作站創(chuàng)建寫(xiě)入黨的工作報(bào)告，臺(tái)州市委書(shū)記親自對(duì)基層慈善組織建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)部署，麗水縉云由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，全面推進(jìn)慈善分會(huì)、工作站建設(shè)。又如各地因地制宜、創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范管理，寧波基層慈善“四大工程”、紹興柯橋“基層慈善主體培育”場(chǎng)景、麗水慶元“三個(gè)一百”，一系列創(chuàng)新舉措都強(qiáng)有力地助推了基層慈善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

全面推進(jìn)“慈善千萬(wàn)工程”建設(shè)，在浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)陳加元會(huì)長(zhǎng)看來(lái)，有5個(gè)方面的重大意 義：

一是開(kāi)辟慈善文化傳播的新路徑。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，要著力推動(dòng)慈善文化“六進(jìn)”，營(yíng)造良好的社會(huì)慈善氛圍。“六進(jìn)”的核心就是進(jìn)基層，進(jìn)受眾面最廣的慈善文化傳播陣地。實(shí)施“慈善千萬(wàn)工程”，有利于在基層造就一支“敬業(yè)、懂行、操盤(pán)”的準(zhǔn)職業(yè)化慈善工作隊(duì)伍，有利于在基層培養(yǎng)一批“關(guān)心、盡力、參與”的社會(huì)愛(ài)心人士。

二是拓展基層慈善救助的新功能。基層準(zhǔn)職業(yè)化慈善工作人員，他們生活在基層、扎根在基層，看得見(jiàn)基層慈善領(lǐng)域的迫切需求，聽(tīng)得到慈善服務(wù)對(duì)象的真實(shí)訴求。由他們來(lái)“操盤(pán)”和參與，基層慈善救助將更科學(xué)、更精準(zhǔn)。同時(shí)，以鄉(xiāng)情為紐帶，以鄉(xiāng)賢為引領(lǐng)，開(kāi)發(fā)大眾慈善動(dòng)能，激發(fā)內(nèi)生活力，推動(dòng)慈善募集從少數(shù)人向大眾慈善發(fā)展。形成人人踐行慈善、人人都是受益者的良好氛圍。

三是活躍道德建設(shè)的新陣地。通過(guò)“慈善千萬(wàn)工程”，形成一大批社會(huì)愛(ài)心人士投身公益慈善事業(yè)。這些身邊的人、身邊的事，鮮活而又生動(dòng)，是公民道德建設(shè)不可多得的教材，將促進(jìn)形成良好的社風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)形成互愛(ài)互助、睦鄰友好的新型人際關(guān)系，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

四是豐富社會(huì)治理的新實(shí)踐。社區(qū)治理是社會(huì)治理的基本單元和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從近幾年來(lái)的實(shí)踐看，無(wú)論是特殊人員照護(hù)和抗災(zāi)救災(zāi)，還是疫情防控和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，廣大基層慈善組織、慈善工作者和愛(ài)心人士沖在一線、守在一線、干在一線，成為基層社會(huì)治理的生力軍，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五是擔(dān)負(fù)共同富裕的新使命。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)賦予了慈善工作新使命。擴(kuò)中提低、鄉(xiāng)村振興是共同富裕建設(shè)的基本內(nèi)容。基層慈善組織在“擴(kuò)中提低、鄉(xiāng)村振興”等方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)慈善分會(huì)、慈善工作站搭建起第三次分配的平臺(tái)，倡導(dǎo)先富起來(lái)的人士熱愛(ài)家鄉(xiāng)、回饋社會(huì)、振興鄉(xiāng)村，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

下一步，浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)力爭(zhēng)再通過(guò)2—3年的努力，基本實(shí)現(xiàn)慈善網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步織密，慈善分會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村（社區(qū)）慈善工作站覆蓋率達(dá)到80%以上；人人慈善的氛圍進(jìn)一步濃厚，基層群眾慈善活動(dòng)參與率達(dá)到60%以上；示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全省爭(zhēng)取建成100個(gè)示范慈善分會(huì)、1000個(gè)示范慈善工作站，進(jìn)一步推進(jìn)浙江慈善事業(yè)向縱深發(fā)展的目標(biāo)。