群眾文化活動的組織與開展策略

劉丁郡

[太原市文化館(太原市文化旅游事業發展中心),山西太原 030024]

在我國經濟飛速發展、人民物質生活水平全面提升的大背景下，群眾文化活動工作已成為推進社會主義精神文明建設的重要內容，更成為評定城市文化競爭力的重要指標項目之一。完善群眾文化活動建設，開展與現代化建設相適應的群眾文化活動，結合群眾的生活實際以及對文化活動的需求，群眾文化活動的組織和開展的合理調整、改進，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，對提升活動覆蓋面和影響力，增加人民群眾的文化獲得感，促進社會的物質文明和精神文明共同發展有重要意義。[1]深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，迎接黨的二十大勝利召開，在做好新冠疫情常態化防控的同時，太原市盡早謀劃、推動開展2022年群眾文化系列活動，真正地變“送”文化為“種”文化“興”文化。

一、群眾文化活動的特點

（一）活動形式豐富，突出多元化和藝術性

群眾文化活動的多元性和藝術性多體現在幾個方面。首先，群眾文化活動的類型不僅僅局限于某個具體類目，甚至門檻較低，如廣場舞、戲曲、器樂、舞蹈、書法、社火等。其次，群眾文化活動對于活動參與者的年齡、職業、素質、人數、隊伍等各方面均無具體限制，可以以個人展示為主，也可團隊協作展示。再次，群眾文化活動對于活動空間要求較為簡單，對地域排斥性不明顯，只要有才藝可就地開展活動。太原市2022年群眾文化系列活動以“喜迎二十大 奮進新征程”為主題，自5月開始在全市各地全面鋪開，共有各類文化活動18項，囊括音樂類、鼓樂類、美術類、攝影類、書畫類、非遺類、戲曲類、綜合類等多個門類，其中包含主題文化活動7項和系列群眾文化賽事活動11項，活動內容新穎，形式多樣，從各個方面呈現出群眾文化活動的多元性和藝術性。“美麗鄉村”太原市鄉村村晚大比拼活動，結合鄉村文化特色、鄉村農業特色、鄉村旅游特色，以群眾演、演群眾、樂群眾為活動亮點，為人民群眾搭建展示美麗鄉村、幸福生活的平臺。2022年太原市剪紙大賽匯集各行各業的17名剪紙愛好者參加比賽，以群眾喜聞樂見的形式，通過網絡直播將豐富多彩的文化活動送到群眾身邊為群眾帶來了一次視覺盛宴。“唱響黃河”2022年太原市民歌邀請賽邀請了20多位選手參加比賽，《打酸棗》《晉祠是個好地方》《大美清徐》等地道的原生態和民族風格特色的歌曲，視頻直播點贊率極高。“武”動龍城·非遺傳統體育類項目展演匯聚全市楊氏太極拳、晉陽三三叉、宇文武社火等20項非遺傳統體育類項目。“盛世鼓樂”2022年太原市鑼鼓大賽匯聚全市10個縣區的10支代表隊，共計400余人參加同臺競技，展示出人民昂揚向上、團結奮進的精神面貌，充分挖掘鼓樂文化資源，傳承優秀傳統文化。整體活動形式豐富，緊扣主題，奏響高質量發展最強音，引領新時代前進的方向，鋪陳出了太原厚重的文化自信。

（二）四級聯動，實現本土化和開放性

政府是公共文化服務體系建設的主體，因此政府層面的協同聯動機制構成了群眾文化活動開展的核心影響因素。[2]太原市本次群眾系列活動在政府層面形成了市級統籌、縣區為主、街鄉和村（社區）配合的四級聯動機制，自上而下，全面鋪開。在市級層面上成立了活動領導小組，制定活動方案，并形成各級各部門參與的管理機制。縣級層面上，在以市級活動為示范引領的基礎之上，各縣（區）級單位既承辦市級賽事的同時，還負責本地區的初賽，各級社團組織、協會及群眾自治組織全力參與，層層發動，活動項目堅持動員群眾、依靠群眾、惠及群眾的宗旨，盡可能辦在社區、廣場、公園、景區，辦到群眾身邊，最大限度滿足基層群眾的文化需求，調動其參與熱情。另外，群眾文化系列活動與2022年群眾文化惠民工程實現聯動，整合資源，將全市群眾自發組織的隊伍整合利用，實現政府主導和群眾自發相結合。惠民工程各項活動強化了向基層拓展的力度，送演出、送人才、作指導，不斷提升“采、創、送、種”能力，反哺群眾文化活動，為群眾文化活動的開展輸送隊伍、挖掘人才，發揮鄉村文藝小分隊、鄉村文化帶頭人、文化能人藝人服務基層、扎根本土優勢，帶動本鄉本土群眾參與文化活動，熱愛文化活動，實現了群眾文化活動常態化。賽事活動扎根群眾，與地方優秀文化相融合，突出了活動的本土化特點，創新了節目表現形式，傳承本土優秀文化，激發群眾自發參與群眾文化活動的熱情，用心培植和挖掘本土文化基因，推動文化人才本土化。

（三）全民參與，彰顯線上線下雙活力

由于現代信息技術的發展和新冠肺炎疫情的影響，群眾文化活動開始呈現從“線下展演展示”轉向“線下體驗與線上直播相結合”的特征，讓廣大群眾通過互聯網足不出戶在線上進行群眾文化活動，有效促進了城鄉公共文化均等化，讓群眾有更多的機會參與活動，享受藝術熏陶。太原市結合疫情防控常態化形勢，積極采取線上線下相結合的方式，充分發揮報紙雜志、廣播電視等傳統媒體和互聯網、微博、微信、抖音等新媒體平臺作用，其中太原晚報、太原日報、中新網山西站、錦繡太原APP、太原市融媒體中心、錦繡太原城、新浪新聞客戶端等各類媒體對活動進行深入的直播和宣傳報道，拓寬全民參與活動的渠道，進一步加深了活動傳播、造勢的力度、速度、廣度、深度，讓更多的市民能夠參與其中，盡享文化成果，起到活動效果與宣傳成果并重的積極作用。另外，為廣泛調動群眾積極性、主動性和參與性，太原市還在活動項目將專業演出和群眾自娛自樂結合起來，讓更多“草根”有了展示自我的平臺。據不完全統計，本次太原市群眾文化系列活動開展期間，共有上百支群眾文化隊伍參與活動，近百萬人共同參與互動，點擊量累計上百萬。

二、群眾文化活動組織與開展的不足

（一）各地區的群眾文化活動水平發展不均衡

群眾文化的承載者是公共文化和生活空間，群眾文化活動的發展水平與本地經濟以及公共文化設施建設是相適應的。由于各地經濟發展層次水平不均等，且在各地長久以來經濟、地理、歷史、文化等諸多方面客觀因素的影響和制約之下，各地區、各區域公益性文化設施建設呈現分布不合理、發展不均衡的局面，與群眾的文化需求相比還存在有一定的差距，極大地影響了群眾文化活動的質量和數量。以太原市為例，太原市各縣（市、區）群眾文化活動的開展不均衡，這主要是受本地地域、經濟水平、空間不足等因素的制約。太原相對落后的區域，如婁煩縣在無論是在文化軟實力還是硬實力發展相對滯后，本地經濟收入較低，公益文化設施建設面積不足，文化活動設備缺乏，組織活動形式相對單一，且數字化和智能化覆蓋面狹窄，文化傳播形式過于單一。

（二）專業化技能人才隊伍缺失

現階段，在開展群眾文化建設的工作中，專業技術人才儲備極為重要，沒有專業人員的指導，群眾文化活動的質量參差不齊，導致工作開展成效甚微。文化人才儲備是制約太原市群眾文化發展的“短板”，從數量角度看，專業技能的人才隊伍嚴重不足，現有數量不足以滿足本地群眾文化工作的需求；從結構角度看，學歷結構不合理，低學歷、低職稱人數比重較大，且優質專業技能人才大多集中在經濟條件較優的轄區，貧困地區文化從業人員流動性大，也為群眾文化工作的正常開展帶來較大難度；從質量角度看，整體業務能力不足，文化部門在薪資待遇較低，人才培養、管理機制不健全，人才引進和培養機制匱乏，因此引進人才且留住人才有一定難度；從經費角度看，政府重視力度不夠，文化部分經費不足，專項培訓和活動經費缺乏，公共文化從業人員的專業素質和服務能力的提升受到了影響。

（三）群眾文化活動高質量發展機制不健全

近年來，我國高度重視公共文化服務的水平和質量，提出了國家公共文化服務高質量發展的新要求，明確了本階段公共文化服務高質量發展的新目標和主要任務，而群眾文化活動必然要同公共文化服務高質量發展相適應，因此群眾文化活動高質量發展機制不健全的問題逐步突顯。一方面群眾文化活動需求反饋機制不完善。太原市本次的活動組織和開展，供給者和群眾的表達機制依舊表現為單項供給，活動的內容、形式等大多由活動供給者決定，群眾缺少對文化需求的表達的機會，溝通渠道有限，而供給者接收信息也相對滯后，同群眾有效對接不到位。另一方面群眾文化活動社會參與機制有待提升。太原市本次活動的組織開展主要還是以政府主辦為主，未能讓更多的社會組織和志愿服務團隊參與到活動的組織工作中。

三、群眾文化活動組織與開展的有效策略

（一）健全和完善群眾文化活動高質量發展機制

實現群眾文化服務高質量發展，必須要建立健全群眾文化高質量發展機制。一方面，群眾文化活動需求是一個動態發展的概念，要完善群眾文化需求表達機制和活動點單機制。文旅部門要堅持為人民服務的宗旨，創新工作方法，積極拓寬反饋途徑，定期開展調研等工作，利用傳統媒體、新媒體平臺開設群眾反饋功能，并對積極同群眾有效對接，做到“群眾有需求，我們有回應”。公共文化服務必須保障群眾的知情權，推出“點單式”服務、“訂單式”服務，實現活動組織精準化。另一方面，公共文化服務社會化是時代發展的必然趨勢[3]，也是組織群眾文化活動面臨的新挑戰，各級文旅部門要積極引導社會力量參與到群眾文化活動工作中，大力探索建立“部門牽頭、賽事牽引、協會組織、政策激勵、群眾參與”的群眾性文化活動機制。要積極探索群眾文化活動的社會力量舉辦申報機制，培育和創新多主體合作、項目化運作的途徑，實現資源的優化配置，讓群眾文化活動更具活力、張力。

（二）加強公共文化專業人才隊伍建設

群眾文化工作者是群眾與活動供給者之間的重要橋梁，既是群眾文化活動的組織和管理工作者，又是群眾文化活動中的專業培訓師。專業人才的數量、素質高低對于活動的組織開展以及提升活動品質至關重要，合格的群眾工作者除了要具備良好的思想道德素質外，還要具備較高的專業文化素養、與時俱進地學習能力、別具匠心的創新能力，因此需要大量地引進高素質專業人才，更要不遺余力地留住人才。一是政府部門要高度重視，完善人才招聘制度和管理制度，設立相應的城鄉基層公共文化服務崗位，調整、優化專業文化人才隊伍結構，保障基層文化服務機構日常運行，為群眾文化活動隊伍注入新鮮血液。二是要加大資金扶持力度，更新公共財政補貼政策，加大對文化活動方面的資金傾斜，大力提升文化從業者待遇和社會地位。三是加強對基層文化隊伍的管理、培訓，全面提升專業人才及活動隊伍的專業技能，充分運用互聯網技術，積極拓展教育形式和教學內容，整合資源優勢，提升培訓成效。

（三）全面促進公共文化服務設施建設提檔升級

文化陣地是群眾文化活動的主戰場，群眾文化活動的組織與開展大多數依托公共文化陣地，因此要結合本地實際，調整群眾文化活動陣地的數量，全面提升服務陣地的質量和檔次，為群眾文化活動提供更為便捷、舒適的活動空間，用先進文化占領文化陣地。一方面，要新建、改建、擴建一批高品質的覆蓋市、縣、鄉、村四級的公共文化服務場館，豐富群眾文化活動載體，與新時代文明實踐工作相結合，補齊公共文化服務中的短板，讓群眾可利用豐富的資源去組織開展活動。另一方面，加強資源優化配置，加快公共文化服務設施設備提檔升級，推動公共文化數字化標準建設，加快構建公共文化數字化、信息化、智能化服務網絡，緩解區域之間資源不均衡的問題，提升活動空間及設施設備使用率，讓群眾享受更多的文化服務體驗，調動群眾參與文化活動的積極性。

結語

綜上所述，在新時代背景下，群眾文化活動的組織與開展必須堅持以群眾為主體，從本地實際出發，完善公共文化設施建設，做好公共文化設施建設的提檔升級工作，加強專業技術人才的培養和供給，建立健全群眾文化活動高質量發展機制，將群眾需求作為籌備活動的重要依據，讓群眾文化活動真正惠及群眾、滋養群眾、引導群眾。