共同富裕示范區建設扎實推進鄉村文化建設成效明顯
——浙江省鄉村文化建設情況調研分析

□浙江省統計局課題組

加強新時代鄉村文化建設是全面推進鄉村振興的重要路徑和抓手。為深入了解浙江鄉村文化建設情況，進一步推動鄉村文化建設，更好地繁榮發展鄉村文化，不斷煥發鄉村文明新氣象，浙江省統計局結合全省鄉村文化建設基本情況，在金華、衢州、臺州和麗水等4 個市，對12家鄉鎮文化機構和144 位農村居民開展了實地訪談和問卷調查，同時召開省級職能部門參加的調研座談會。結果顯示，浙江鄉村文化建設在公共文化服務、群眾文化活動、文化產業發展、精神文明建設等方面成效明顯，但同時還存在重視程度不夠、文化人才不足、陣地建設滯后、經濟效益不佳等問題，需引起關注。

｜鄉村文化建設取得明顯成效

近年來，浙江全省上下認真貫徹落實習近平總書記關于文化建設的重要論述，深入實施文化強省戰略和鄉村振興戰略，全面推進鄉村文化興盛提升，在共同富裕中實現精神富有，鄉村文化建設取得了明顯的成效。

（一）公共文化服務能力不斷提升

在全面實現公共文化服務標準化1.0 版基礎上，率先實施新的《公共文化服務現代化標準》,深入推進鄉村公共文化設施建設，高標準實施鄉鎮（街道）綜合文化站、農村文化禮堂建設，全省鎮（街道）綜合文化站實現全覆蓋，農村文化禮堂實現500 人以上行政村全覆蓋。本次調研的12 個鄉鎮中有9 個鄉鎮文化設施開放時間每周保持在6 天以上，每天開放保持在8 小時以上。全面推廣圖書館文化館縣鄉（鎮）總分館制，發揮縣級公共文化機構輻射作用，全省共有圖書館分館3307 家，文化館分館1611 家，成為推動優質公共文化資源向基層、向農村延伸的重要載體。深入實施文化惠民工程，全省累計送書下鄉252.63 萬冊，送講座、送展覽7485場，送戲下鄉3568 場，文化走親69 場。調研顯示，12 個調研鄉鎮均設有文體活動廣場和鄉村文藝演出隊伍，10 個鄉鎮近年來組織送戲下鄉活動，8 個鄉鎮開展免費放映電影活動。

（二）鄉村群眾文化活動不斷豐富

發揮公共文化陣地優勢，提供優質文化產品和服務，豐富農村精神文化供給。調研顯示，有80.6%的居民最近一年參加過本村（社區）文化活動中心活動；76.4%的居民參加過鄉鎮文化站組織的文化活動；70.8%的居民經常閱讀本村（社區）閱報欄或電子閱報屏內容；74.3%的居民去過農家書屋，有65.3%的居民認為農家書屋能滿足閱讀需求；89.6%的居民參加過本村(社區) 開展的“村歌”“村晚”等群眾性文化表演活動。鄉村文化供給的不斷增加，形式多樣、內容豐富的群眾性文體活動，讓文化傳播更接地氣，得到群眾的認可，72.2%的居民表示文化活動中心、農家書屋等公共文化設施，以及電影下鄉、送戲下鄉等能滿足自己的文化需求。隨著疫情防控常態化，浙江創新開展線上公共文化服務活動，截至2022 年6 月底，全省累計舉辦線上活動17541 場次，參與人次達6975.84萬，線上線下聯動發展的公共文化服務發展新格局初步構建，使農村居民能便捷地享有更加豐富的精神文化生活。

（三）鄉村文化產業發展持續推進

挖掘鄉村文化底蘊，推動特色產業發展。在調研的12 個鄉鎮中，10 個鄉鎮有特色文化產業或文化品牌；5 個鄉鎮有特色文藝演出項目；8 個鄉鎮生產傳統手工藝品；11 個鄉鎮有非物質文化遺產傳承人、設計師、藝術家、手工藝人等，7 個鄉鎮提供非物質文化遺產相關的產品或服務。加強鄉村文化保護傳承，將文化資源轉化為鄉村發展資產，74.3%的調研居民評價本村 (社區)對文物古跡、傳統建筑、民族村寨或農業遺跡的保護較好，77.8%的調研居民評價本村 (社區) 對特色民間文化的保護利用較好。推進鄉村文化和旅游融合發展，依托本地文化資源，推動文旅產業發展，10個調研鄉鎮發展農耕采摘，7 個鄉鎮發展鄉村民宿或休閑垂釣，4 個鄉鎮發展文藝（民俗）表演。

（四）鄉村精神文明建設成效顯著

強化精神文明建設，涵育文明鄉風。全省文明鄉鎮、文明村、星級文明戶、文明家庭創建等評選表彰活動實現全覆蓋，11 個調研鄉鎮開展“好媳婦好婆婆”“最美清潔戶”等評選活動，社會文明狀況得到群眾肯定，84%的調研居民認為本村 (社區) 的社會文明風尚情況較好。組織開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，筑牢農村黨員干部的理想信念之基，強化帶頭示范，增強了鄉村振興的內生動力。推動各地立好用好村規民約，以“辦酒不鋪張”為切入口，推進移風易俗，遏制大操大辦的不良社會習俗。推廣鮮花祭祀、植樹祭祀、網上祭祀等文明祭祀方式。開展革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習突出問題專項治理，弘揚時代新風，得到農村群眾的普遍肯定，75.%的調研居民認為本村 (社區)高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習治理情況較好。

｜當前鄉村文化建設主要問題和短板

浙江鄉村文化建設穩步推進，取得了明顯成效。但在文化建設重視程度、文化專業人才培育、文化陣地建設、文化產業發展等方面仍有短板，不利于鄉村文化建設高質量發展。

（一）鄉村文化建設重視程度不夠

部分地方對促進鄉村文化發展的長期性、重要性認識不足，存在重經濟輕文化、“重口袋輕腦袋”的現象，往往在經費、人員以及制度的落實上得不到保障，文化建設力量薄弱，更多地還是依靠行政力量推動，農村黨員干部兼職參與，專業的教育培訓跟不上，難以有效勝任新時代文化工作需要。調研顯示，22.9%的調研居民和58.3%的調研鄉鎮文化機構認為支持鄉村文化建設的保障措施不夠有效，20.8%的居民和41.7%的鄉鎮文化機構認為發展鄉村文化產業政策支持不足，20.1%的居民和58.3%的鄉鎮文化機構認為發展鄉村文化產業缺少指導。

（二）部分鄉村文化陣地建設滯后

雖然村村都有文化活動中心，但部分鄉村由于交通、場地、經費和人口等限制，文化基礎設施建設欠賬較多，文化設施利用率不高，文化供給不精準，具有標志性的鄉村文化成果較為缺乏，鄉土內生動力形成的文化作品不足。比如，有的農家書屋圖書配置要求雖已達到標準，但其種類內容并不豐富，重復的書籍過多，更新速度慢且大多書籍不能滿足農村居民的實際需要，長期置于書架無人問津。調研顯示，26.4%的調研居民和半數的調研鄉鎮文化機構認為鄉村文化建設的最主要困難是缺乏開展文化宣傳或活動的經費，25%的居民和1/3 的調研鄉鎮文化機構認為鄉村文化建設缺乏適用性、針對性。

（三）農村基層文化人才比較欠缺

一是文化管理人才少。鄉鎮文化站站長存在專人不專業的情況，且基本身兼數職，大量的時間和精力用在鄉鎮其他工作上，“在編不在崗、專干不專用”現象比較突出。村（社區）文化管理員多由村干部或者村會計兼任，很多村的文化活動很難自己“生根發芽”，人員力量難以勝任新時代組織開展精神文化工作的基本要求。二是文化專業人才少。調研顯示，54.9%的調研居民和58.3%的調研鄉鎮文化機構反映發展鄉村文化產業的主要困難是缺少復合型的鄉村文化人才。31.9%的居民和75%的鄉鎮文化機構反映鄉村文化建設的最主要困難是缺少開展文化建設的人才。

（四）鄉村文化產業經濟效益不佳

鄉村文化產業存在企業少、小、散的特點，大多數為家庭作坊，產品多為傳統的工藝品，結構單一，產品附加值較低，銷售渠道狹窄，社會力量參與的積極性不高，缺乏現代設計和市場推廣。調研顯示，39.6%的調研居民和58.3%的調研鄉鎮文化機構認為發展鄉村文化產業的主要困難是文化產業創收困難，28.5%的居民和33.3%的鄉鎮文化機構認為可開發利用的鄉村文化資源匱乏，16.7%的鄉鎮文化機構和16.7%的居民認為社會力量參與的積極性不高。

｜推動鄉村文化建設的意見建議

進一步推進鄉村文化建設，要深入貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要論述，全面落實浙江省第十五次黨代會部署，按照創新制勝、變革重塑、唯實惟先要求，聚焦“兩個先行”，奮力推動鄉村文化在新時代展現出新魅力新風采，不斷提升農民群眾文化獲得感幸福感，為實現鄉村全面振興提供精神動力和創造力。

（一）深化數字賦能，推進鄉村文化數字化改革

以數字化改革為抓手，深化鄉村文化建設，通過數字賦能農村文化發展，推進鄉村文化工作轉型升級，縮小城鄉公共文化服務差距，讓農民文化獲得感更高。深入推進文化信息資源共享工程建設，依托鄉村黨員干部遠程教育等網絡資源，開展鄉村信息化服務，推動廣大村民就近、方便和低成本地享受和利用各類網上公共文化資源。

（二）整合多方資源，推進基層文化人才培育工作

整合省市縣三級文化領域尤其是高校人才資源，結對幫扶鄉村文化建設，設立工作點，探索形成本土文化人才培育良性循環機制，形成良好的鄉土文化生態。依托演出企業、演出團體、藝術院校等機構，充分挖掘鄉村特色資源，幫助和指導鄉村開發演出項目，培養鄉村文藝演出隊伍，發展提升鄉村文藝水平。組織開展面向鄉村文化人才、產業人才的培訓和經驗交流，提升鄉村文化建設專業水平和能力。

（三）加強文化傳承和保護，增強鄉土文化自信

進一步加大傳統村落、民族村寨、農業遺跡、革命文物等保護力度，打造非遺工坊，讓優秀傳統文化留得下、傳下去；充分發揮鄉村博物館、文化禮堂等文化陣地作用，挖掘用好鄉村文化能人，結合非遺、農耕文化等，創作更多農民喜愛的文化精品，提升公共文化服務適用性、針對性。

（四）鼓勵社會力量參與，發展 壯大鄉村文化產業

做好“文化+”“互聯網+”的文章，積極引導社會力量參與，推動鄉村特色文化產業發展壯大。以“因地制宜、突出特色”為原則，推動鄉村文化產業發展與鄉村旅游、現代農業、特色產品、特色經濟發展相結合，建設休閑旅游、商貿物流、信息產業、民俗文化傳承等特色小鎮，帶動農村文化產業發展。鼓勵鄉村網紅直播經濟發展，幫助農民銷售農產品，發展壯大農村特色產業。

（五）加大政策支持力度，形成鄉村文化建設合力

切實提高對鄉村文化建設重要性的認識，積極梳理文化建設的重要抓手，健全鄉村文化建設體制機制，強化文化建設考核，鼓勵地方出臺符合地方特色、實際的文化建設政策舉措，推動職能部門在政策、資源、服務等方面向基層傾斜，形成社會各界共同關心支持鄉村文化建設的新局面。出臺支持政策和獎勵政策，推進文化下鄉、人才下鄉、資本下鄉、產業下鄉，打造鄉村文化精品，實現鄉村文化建設高質量發展，更好發揮文化文明在實現鄉村全面振興、持久發展中的深層次基礎性作用。