共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)成效明顯
——浙江省鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況調(diào)研分析

□浙江省統(tǒng)計局課題組

加強新時代鄉(xiāng)村文化建設(shè)是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要路徑和抓手。為深入了解浙江鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況，進一步推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)，更好地繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，浙江省統(tǒng)計局結(jié)合全省鄉(xiāng)村文化建設(shè)基本情況，在金華、衢州、臺州和麗水等4 個市，對12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)和144 位農(nóng)村居民開展了實地訪談和問卷調(diào)查，同時召開省級職能部門參加的調(diào)研座談會。結(jié)果顯示，浙江鄉(xiāng)村文化建設(shè)在公共文化服務、群眾文化活動、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)等方面成效明顯，但同時還存在重視程度不夠、文化人才不足、陣地建設(shè)滯后、經(jīng)濟效益不佳等問題，需引起關(guān)注。

｜鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得明顯成效

近年來，浙江全省上下認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述，深入實施文化強省戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村文化興盛提升，在共同富裕中實現(xiàn)精神富有，鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得了明顯的成效。

（一）公共文化服務能力不斷提升

在全面實現(xiàn)公共文化服務標準化1.0 版基礎(chǔ)上，率先實施新的《公共文化服務現(xiàn)代化標準》,深入推進鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，高標準實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，全省鎮(zhèn)（街道）綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村文化禮堂實現(xiàn)500 人以上行政村全覆蓋。本次調(diào)研的12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施開放時間每周保持在6 天以上，每天開放保持在8 小時以上。全面推廣圖書館文化館縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總分館制，發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，全省共有圖書館分館3307 家，文化館分館1611 家，成為推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層、向農(nóng)村延伸的重要載體。深入實施文化惠民工程，全省累計送書下鄉(xiāng)252.63 萬冊，送講座、送展覽7485場，送戲下鄉(xiāng)3568 場，文化走親69 場。調(diào)研顯示，12 個調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有文體活動廣場和鄉(xiāng)村文藝演出隊伍，10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來組織送戲下鄉(xiāng)活動，8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展免費放映電影活動。

（二）鄉(xiāng)村群眾文化活動不斷豐富

發(fā)揮公共文化陣地優(yōu)勢，提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務，豐富農(nóng)村精神文化供給。調(diào)研顯示，有80.6%的居民最近一年參加過本村（社區(qū)）文化活動中心活動；76.4%的居民參加過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織的文化活動；70.8%的居民經(jīng)常閱讀本村（社區(qū)）閱報欄或電子閱報屏內(nèi)容；74.3%的居民去過農(nóng)家書屋，有65.3%的居民認為農(nóng)家書屋能滿足閱讀需求；89.6%的居民參加過本村(社區(qū)) 開展的“村歌”“村晚”等群眾性文化表演活動。鄉(xiāng)村文化供給的不斷增加，形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文體活動，讓文化傳播更接地氣，得到群眾的認可，72.2%的居民表示文化活動中心、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施，以及電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等能滿足自己的文化需求。隨著疫情防控常態(tài)化，浙江創(chuàng)新開展線上公共文化服務活動，截至2022 年6 月底，全省累計舉辦線上活動17541 場次，參與人次達6975.84萬，線上線下聯(lián)動發(fā)展的公共文化服務發(fā)展新格局初步構(gòu)建，使農(nóng)村居民能便捷地享有更加豐富的精神文化生活。

（三）鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進

挖掘鄉(xiāng)村文化底蘊，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在調(diào)研的12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色文化產(chǎn)業(yè)或文化品牌；5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色文藝演出項目；8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝品；11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設(shè)計師、藝術(shù)家、手工藝人等，7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品或服務。加強鄉(xiāng)村文化保護傳承，將文化資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展資產(chǎn)，74.3%的調(diào)研居民評價本村 (社區(qū))對文物古跡、傳統(tǒng)建筑、民族村寨或農(nóng)業(yè)遺跡的保護較好，77.8%的調(diào)研居民評價本村 (社區(qū)) 對特色民間文化的保護利用較好。推進鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展，依托本地文化資源，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，10個調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)耕采摘，7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿或休閑垂釣，4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展文藝（民俗）表演。

（四）鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)成效顯著

強化精神文明建設(shè)，涵育文明鄉(xiāng)風。全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建等評選表彰活動實現(xiàn)全覆蓋，11 個調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“好媳婦好婆婆”“最美清潔戶”等評選活動，社會文明狀況得到群眾肯定，84%的調(diào)研居民認為本村 (社區(qū)) 的社會文明風尚情況較好。組織開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，筑牢農(nóng)村黨員干部的理想信念之基，強化帶頭示范，增強了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。推動各地立好用好村規(guī)民約，以“辦酒不鋪張”為切入口，推進移風易俗，遏制大操大辦的不良社會習俗。推廣鮮花祭祀、植樹祭祀、網(wǎng)上祭祀等文明祭祀方式。開展革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習突出問題專項治理，弘揚時代新風，得到農(nóng)村群眾的普遍肯定，75.%的調(diào)研居民認為本村 (社區(qū))高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習治理情況較好。

｜當前鄉(xiāng)村文化建設(shè)主要問題和短板

浙江鄉(xiāng)村文化建設(shè)穩(wěn)步推進，取得了明顯成效。但在文化建設(shè)重視程度、文化專業(yè)人才培育、文化陣地建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍有短板，不利于鄉(xiāng)村文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村文化建設(shè)重視程度不夠

部分地方對促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展的長期性、重要性認識不足，存在重經(jīng)濟輕文化、“重口袋輕腦袋”的現(xiàn)象，往往在經(jīng)費、人員以及制度的落實上得不到保障，文化建設(shè)力量薄弱，更多地還是依靠行政力量推動，農(nóng)村黨員干部兼職參與，專業(yè)的教育培訓跟不上，難以有效勝任新時代文化工作需要。調(diào)研顯示，22.9%的調(diào)研居民和58.3%的調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)認為支持鄉(xiāng)村文化建設(shè)的保障措施不夠有效，20.8%的居民和41.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)認為發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)政策支持不足，20.1%的居民和58.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)認為發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)缺少指導。

（二）部分鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)滯后

雖然村村都有文化活動中心，但部分鄉(xiāng)村由于交通、場地、經(jīng)費和人口等限制，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，文化設(shè)施利用率不高，文化供給不精準，具有標志性的鄉(xiāng)村文化成果較為缺乏，鄉(xiāng)土內(nèi)生動力形成的文化作品不足。比如，有的農(nóng)家書屋圖書配置要求雖已達到標準，但其種類內(nèi)容并不豐富，重復的書籍過多，更新速度慢且大多書籍不能滿足農(nóng)村居民的實際需要，長期置于書架無人問津。調(diào)研顯示，26.4%的調(diào)研居民和半數(shù)的調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)認為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的最主要困難是缺乏開展文化宣傳或活動的經(jīng)費，25%的居民和1/3 的調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)認為鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺乏適用性、針對性。

（三）農(nóng)村基層文化人才比較欠缺

一是文化管理人才少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長存在專人不專業(yè)的情況，且基本身兼數(shù)職，大量的時間和精力用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作上，“在編不在崗、專干不專用”現(xiàn)象比較突出。村（社區(qū)）文化管理員多由村干部或者村會計兼任，很多村的文化活動很難自己“生根發(fā)芽”，人員力量難以勝任新時代組織開展精神文化工作的基本要求。二是文化專業(yè)人才少。調(diào)研顯示，54.9%的調(diào)研居民和58.3%的調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)反映發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要困難是缺少復合型的鄉(xiāng)村文化人才。31.9%的居民和75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)反映鄉(xiāng)村文化建設(shè)的最主要困難是缺少開展文化建設(shè)的人才。

（四）鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不佳

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)少、小、散的特點，大多數(shù)為家庭作坊，產(chǎn)品多為傳統(tǒng)的工藝品，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值較低，銷售渠道狹窄，社會力量參與的積極性不高，缺乏現(xiàn)代設(shè)計和市場推廣。調(diào)研顯示，39.6%的調(diào)研居民和58.3%的調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)認為發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要困難是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收困難，28.5%的居民和33.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)認為可開發(fā)利用的鄉(xiāng)村文化資源匱乏，16.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)和16.7%的居民認為社會力量參與的積極性不高。

｜推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)的意見建議

進一步推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)，要深入貫徹習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，全面落實浙江省第十五次黨代會部署，按照創(chuàng)新制勝、變革重塑、唯實惟先要求，聚焦“兩個先行”，奮力推動鄉(xiāng)村文化在新時代展現(xiàn)出新魅力新風采，不斷提升農(nóng)民群眾文化獲得感幸福感，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供精神動力和創(chuàng)造力。

（一）深化數(shù)字賦能，推進鄉(xiāng)村文化數(shù)字化改革

以數(shù)字化改革為抓手，深化鄉(xiāng)村文化建設(shè)，通過數(shù)字賦能農(nóng)村文化發(fā)展，推進鄉(xiāng)村文化工作轉(zhuǎn)型升級，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差距，讓農(nóng)民文化獲得感更高。深入推進文化信息資源共享工程建設(shè)，依托鄉(xiāng)村黨員干部遠程教育等網(wǎng)絡資源，開展鄉(xiāng)村信息化服務，推動廣大村民就近、方便和低成本地享受和利用各類網(wǎng)上公共文化資源。

（二）整合多方資源，推進基層文化人才培育工作

整合省市縣三級文化領(lǐng)域尤其是高校人才資源，結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村文化建設(shè)，設(shè)立工作點，探索形成本土文化人才培育良性循環(huán)機制，形成良好的鄉(xiāng)土文化生態(tài)。依托演出企業(yè)、演出團體、藝術(shù)院校等機構(gòu)，充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源，幫助和指導鄉(xiāng)村開發(fā)演出項目，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文藝演出隊伍，發(fā)展提升鄉(xiāng)村文藝水平。組織開展面向鄉(xiāng)村文化人才、產(chǎn)業(yè)人才的培訓和經(jīng)驗交流，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)專業(yè)水平和能力。

（三）加強文化傳承和保護，增強鄉(xiāng)土文化自信

進一步加大傳統(tǒng)村落、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺跡、革命文物等保護力度，打造非遺工坊，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化留得下、傳下去；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村博物館、文化禮堂等文化陣地作用，挖掘用好鄉(xiāng)村文化能人，結(jié)合非遺、農(nóng)耕文化等，創(chuàng)作更多農(nóng)民喜愛的文化精品，提升公共文化服務適用性、針對性。

（四）鼓勵社會力量參與，發(fā)展 壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)

做好“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”的文章，積極引導社會力量參與，推動鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以“因地制宜、突出特色”為原則，推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮(zhèn)，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)村網(wǎng)紅直播經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（五）加大政策支持力度，形成鄉(xiāng)村文化建設(shè)合力

切實提高對鄉(xiāng)村文化建設(shè)重要性的認識，積極梳理文化建設(shè)的重要抓手，健全鄉(xiāng)村文化建設(shè)體制機制，強化文化建設(shè)考核，鼓勵地方出臺符合地方特色、實際的文化建設(shè)政策舉措，推動職能部門在政策、資源、服務等方面向基層傾斜，形成社會各界共同關(guān)心支持鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新局面。出臺支持政策和獎勵政策，推進文化下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，打造鄉(xiāng)村文化精品，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮文化文明在實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、持久發(fā)展中的深層次基礎(chǔ)性作用。