甘肅農業資源與水資源合理配置研究

張 穎

（蘭州財經大學 農林經濟管理學院，蘭州 730100）

水是地球上一切生物賴以生存的物質基礎，水資源通常是指對一個國家或地區具有經濟利用價值并且可以連續更新的淡水部分。甘肅省作為全國現代種植業三大核心基地， 農業種植面積達277.03 萬hm2。水資源是農業經濟發展的基礎，甘肅農業發展也離不開水資源的儲備與支持。但受水資源時空分布不均的限制，水資源人均占有量僅1 119 m3，位居全國第22位。同時，水資源管理還存在技術落后、保護意識欠缺等問題。 基于甘肅地區水資源主要來源和時空分布，根據六大農業區的特色，有必要從利用和管理方面探討提高水資源有效配置的措施，因地制宜發展節水農業，緩解甘肅農業水資源短缺問題。

1 甘肅水資源情況

1.1 大氣降水

大氣降水是恢復和更新水資源的基本來源，與地表水同為地下水的兩大補給源。甘肅作為西北內陸省份，受地形地勢等各方面因素的綜合影響，水資源時空分布不均勻，人均占有量較低。

1.2 地表水

甘肅省地表人均水資源總量相對較少，時空分布不均勻。 我國境內河流年平均徑流量為299.0 億m3，其中黃河年平均徑流量為135.0 億m3，長江為106.0億m3。

1.3 地下水

甘肅省地下水資源149.8 億m3，與地面河流不重復的資源量為 10.5 億 m3，走廊平原地下水 44.2億m3，黃河、長江流域地下水17.2 億m3。

1.4 祁連山區冰川資源

祁連山被稱為 “冰源水庫”。 受高原寒冷氣候影響，海拔4 200 m 以上的高山地帶終年積雪形成的冰川有3 306 條，面積約2 062 km2。 冰川主要分布在祁連山系的大雪山、河西走廊南山、土爾根大阪山等。海拔4 000～6 000 m 的山上有不同形式的大型冰川。 土爾根大阪塊平頂冰川是祁連山最大的板塊冰川，直徑約10 km，冰川面積5 555 km2。

2 甘肅農業區位分布

甘肅省下轄12 個地級市和2 個自治州， 農作物一年一熟，少部分地區一年兩熟，土地面積居全國第7 位，種植面積達277.03 萬 hm2，其中經濟作物接近一半。 全省共劃分為六大農業區位。

2.1 黃河沿線農業區

黃河沿線農業區以臨夏市劉家峽縣、蘭州市和白銀市為代表，農業灌溉水源主要是黃河水，主要農作物有玉米、小麥、百合等。 其中，白銀市靖遠縣被譽為“塞上小江南”，在反季節蔬菜生產發展方面具有一定規模優勢。

2.2 河西走廊農業區

河西走廊灌溉農業區作為甘肅最重要的農業區之一，主要發展以張掖市、酒泉市、武威市、金昌市為代表的走廊及綠洲農業，是我國西北內陸地區的著名糧倉。

2.3 隴東農業區

隴東農業區以平涼市、慶陽市為代表。 隴東地區地處黃土高原經濟腹地，是典型的雨養農業區，生態環境較為脆弱，季節性干旱頻發，農業生產標準化和基地數量不足。

2.4 干旱農業區

干旱農業區以天水市北部、白銀會寧縣、定西市及其轄區為代表，注重選育應用耐旱作物品種，采取植樹造林、涵養水源等措施，減少水分蒸發，提高土壤蓄水能力。

2.5 山地農業區

山地農業區以隴南市、天水市為代表，重點發展特色農業。該地區的耕地空間分布呈現明顯的垂直性差異，不同類型農業相互交錯，面積狹小，旱田多，水田少。

2.6 高寒農業區

高寒農業區以祁連山區為代表。祁連山是我國西部重要生態安全屏障，是黃河流域以及西北河流水源地。 該地區在重視發展高寒農業的同時，需更加注重生態保護，使生態系統具有儲存水源、涵養水土、增加水量、調節氣候的作用。

3 甘肅農業水資源利用存在的問題

3.1 水資源利用效率低

甘肅農業水資源的浪費與短缺并存，部分地區采用粗放式灌溉方式，效率低，浪費嚴重。大水漫灌會產生一定程度的土壤鹽堿化，在降低農業生產效率的同時，還造成緊缺水資源的嚴重浪費。

3.2 農業資源管理滯后

甘肅現有農業資源管理體制在一定程度上無法適應市場經濟的快速發展，有待進一步加大農業資源利用和保護力度。 農業資源管理體制滯后，加劇了甘肅農業水資源短缺與浪費， 產生水資源利用效率低、水資源污染等一系列問題。

3.3 祁連山冰川融化

祁連山作為甘肅諸多河流的水源地，為下游500多萬群眾提供了生活用水及工農業生產用水，是甘肅河西地區賴以生存和發展的“生命之源”。在全球氣候變暖的大背景下， 隨著當地年平均氣溫的不斷上升，以及超載放牧、濫采地下水等現象的存在，導致祁連山冰川和積雪面積逐年縮減。

3.4 水資源保護意識薄弱

宣傳教育工作不到位， 對水資源的現狀認識不足，水資源綜合利用程度低，缺乏節水意識和危機意識，盲目追求發展經濟而忽視資源浪費，依法管水力度不足。

3.5 農藥過度使用

農藥作為農業生產中的重要生產資料，在病蟲害防治中具有不可替代的地位， 但農藥通過大氣循環、地下滲透等方式對水體造成間接污染。

4 甘肅農業水資源問題解決對策

4.1 構建節水農業

推廣雨水積流工程和滴灌系統工程，以及修建水窖，存儲雨水并對其進行凈化。 提高農產品加工儲存能力，健全現代農業產業體系，協調發展農產品生產、加工和冷鏈倉儲物流體系。 發展節水高效現代農業，促進資源節約型農業發展。

4.2 開源節流

在甘肅現有水資源狀況下， 應更加注重節流，緩解水資源供需矛盾，有效減少水污染。 通過增強節水意識、修建水庫、提高灌溉技術等，加大對水資源保存與節約力度，降低單位產值耗水量，減少地下水開采，加大地下水開采管理力度。

4.3 合理制定水價

國家應采取適度宏觀調控措施， 合理制定水價，如按用水量實行梯度收費、 規定各地區用水定額等。市場經濟下的水資源配置應與國家宏觀調控管理相結合，促進水資源利用可持續指數進一步提高。

4.4 發展高效農業

堅持因地制宜，突出區域特色，根據現有自然資源條件，發展交通、農田建設等基礎設施。加大科技示范引進力度，推動產業結構調整，提高糧食產量和品質，促進農產品生產。

4.5 增強節水意識

以統籌兼顧和全面規劃為基本原則，建立完善的水資源管理體制，提高全民節水意識，讓保護農業水資源的觀念深入人心。 只有在人民群眾的廣泛參與下，才能徹底轉變水資源利用方式，實現對農業水資源的合理保護與科學利用。

5 結語

當前，甘肅農業發展在自然方面受到水資源時空分布不均、人均資源缺乏的限制，在社會經濟方面受到技術落后、保護意識欠缺等方面的制約。 建立節水型農業區，合理調配寶貴水資源，提高全民節水意識，加強水資源地生態保護，對甘肅農業可持續發展具有重要意義。