廣州市恩寧路歷史文化街區微改造研究

周春燕 古利健 陳育娟

一、研究背景

(一)問題緣起

文化是一個國家、一個民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。隨著經濟和社會的發展，我國城市化進程不斷加快，城市的現代化建設速度不斷提高，街區面貌日新月異。然而，舊城改造的大拆大建使街區的文化定位和歷史資源逐步喪失。大同小異的建筑和商業街區使各城市間的視覺區別越來越小，趨同性愈演愈烈，很多城市正逐漸失去自己的特色和標志。在2015年12月的中央城市工作會議上，習近平總書記明確指出，“歷史文化遺產是祖先留給我們的，我們一定要完整交給后人。城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關鍵”。城市要結合自身歷史傳承、地域文化及時代要求，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。當前，我國大部分城市已經開始自覺地對歷史文化街區進行保護，涌現了一大批特色街區，傳統和現代融合發展，成為城市商業區和旅游熱點。

(二)歷史文化街區

歷史文化街區又叫歷史地段，是指經省、自治區、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并具有一定規模的區域[1]。歷史文化街區的保護包含物質文化和非物質文化兩部分，不能只保護歷史建筑的軀殼，還應該保存它承載的文化，保護非物質形態的文化內容和保存文化多樣性[2]。

歷史地段保護的概念于20世紀60年代在歐洲形成。二戰后，歐洲的經濟恢復發展，城市開始大規模的住宅建設，當時普遍的做法是拆掉老城區，蓋起新樓房，其結果是改善了建筑，卻破壞了歷史環境，使城市特色消失。人們意識到歷史地段是城市文化發展的實物例證，最早進行立法保護的是法國，于1962年頒布了《馬爾羅法》，規定將有價值的歷史街區劃定為“歷史保護區”。日本在1975年修訂《文化財產保護法》時，增加了“傳統建筑物群保存地區”制度。隨著1976年《關于歷史地區的保護及其當代作用的建議》(內羅畢建議)、1987年《保護歷史城鎮與城區憲章》(華盛頓憲章)等條例的相繼出臺，在世界范圍確立了歷史文化街區保護研究的學術地位[3]。

中國在20世紀90年代正式將“歷史文化保護區”“歷史街區”作為保護對象，目前統稱為“歷史文化街區”。2002年修訂的《文物保護法》和2003年公布的《文物保護法實施條例》正式確立了歷史文化街區的法律地位、公布程序、保護措施和法律責任。2008年開始實施《歷史文化名城名鎮名村保護條例》[4]。2015年4月21日，國家住房城鄉建設部、國家文物局對外公布第一批中國歷史文化街區，北京市皇城歷史文化街區等30個街區入選。

二、項目背景

(一)恩寧路

恩寧路位于廣東省廣州市荔灣區，是一條有濃厚西關(荔灣區舊稱)特色的道路，是《廣州歷史文化名城保護規劃》劃定的歷史文化街區之一。恩寧路命名源于“施恩栽藝，寧靜致遠”，誕生于1931年，是西關騎樓建筑的精髓，其與龍津西路、第十甫、上下九步行街騎樓連接，成為廣州市最完整和最長的騎樓街，被譽為“廣州最美老街”。街區內文化遺產十分豐富，物質文化遺產主要有粵劇八和會館、李小龍祖居、詹天佑故居、泰華樓、金聲電影院、西關大屋等，非物質文化遺產包括粵劇、西關打銅工藝、西關正骨、詠春拳等。2016年建成的粵劇藝術博物館成為新的文化地標。2007年底，恩寧路被廣州市政府納入舊城改造計劃，進行大規模的舊城改造(連片危破房改造項目)，總面積81146平方米。

(二)永慶坊

永慶坊原為永慶大街，位于恩寧路中段，具有50多年的歷史，占地面積約11萬平方米，改造前遍布危房。2015年，永慶片區改造工作正式啟動，成為廣州市探索舊城“微改造”模式，用“繡花功夫”活化的第一個歷史文化街區，讓老街重新煥發新機。“微改造”是當前城市治理中的一個熱詞，也是各地在老舊城區環境治理中的一種新做法，強調的不是大拆大建，而是以修繕提升為主，通過綜合整治營造品質化、人性化的城市公共場所。2016年，萬科集團中標永慶坊一期改造項目，占地面積約0.7萬平方米，于同年10月運營，開放特色餐飲、文化體驗店、特色民宿、創意辦公、文藝展演空間等多類業態。2018年10月24日，習近平總書記視察永慶坊，沿街察看舊城改造、歷史文化建筑修繕保護情況，并指出，城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁[5]。2019年10月，永慶坊二期示范段、騎樓段開放。2020年10月，濱河段開放。

三、改造效果分析

(一)微改造

廣州將舊小區改造稱為“微改造”，主要是將它與拆除重建的“全面改造”區別開來。2016年，廣州印發實施的《廣州市城市更新辦法》中創造性地提出“微改造”的城市更新模式，明確不再對老城區大拆大建，改為循序漸進的修復、活化、培育，讓其保留生機，讓老城老而不衰，魅力常在。微改造以綜合改造為目標，強調延續歷史脈絡，由政府主導、企業承辦、社會參與，以保留為主、允許必要新建等方式，實現人居環境、經濟、產業、文化等綜合協調。

(二)恩寧路SWOT分析

1.優勢(S)

(1)位于西關老城區，地塊具有深厚文化底蘊。

(2)屬于歷史文化街區，是廣州市重點規劃改造區域。

(3)既是騎樓街，又是銅器街，還有多處文物古跡，歷史悠久，特色明顯，代表性強，知名度大，旅游資源豐富。

(4)舊城改造對騎樓進行修復，既能排除危樓險情，又在一定程度上保護了歷史建筑和地方文化。

(5)改造后街容街貌煥然一新，新開了部分店鋪，加入流行、休閑、時尚元素，為街區增添活力，對經濟復興有一定的促進作用。

(6)永慶坊周邊開設廣東醒獅、彩瓷、琺瑯等體驗店，形成非遺文化區。

(7)交通便利，公交地鐵可達，開設永慶坊公交專線。

2.劣勢(W)

(1)人流集中在永慶坊區域，其他地段較少，主要是附近街坊和外地游客。游客大多是路過拍照，走馬觀花，停留時間不長。

(2)西關打銅工藝有上百年的歷史積淀，恩寧路銅器店雖多，但由于消費人群較少，產品的同質化和跟不上時代的審美，生意并不理想，傳統技藝生存堪憂。

(3)除了銅器店，原有商鋪大多是傳統餐飲店、百貨店、福彩店、地產中介、建材店等等。新開的商鋪有文化體驗店、中西式餐飲店、茶飲店、咖啡店、小吃店、連鎖百貨店等。店鋪類型雖豐富，但商業總體不景氣，活化效果欠佳。

(4)2007年改造后金聲電影院被拆除，削弱了歷史特色，羊城記憶逐漸消逝。

(5)騎樓經過修復后面貌煥然一新，整體效果和細節都不錯，但是“修舊變新”無法體現歷史的變化，無法展現滄桑感，破壞了恩寧路的歷史氛圍。

3.機會(O)

舊城改造使恩寧路的騎樓和商業也都改頭換面，整體物質環境優化，融入城市發展進程，居民生活也發生變化。永慶坊一期完成微改造后更是聚集了大量人氣，旅游業興旺，恩寧路開始煥發生機。面積更大的永慶坊二期改造工程正在分段進行中，完成部分業已開放，后續建設也在規劃中，前景可期，這些都會給恩寧路帶來新的發展和變化。

4.威脅(T)

恩寧路雖被譽為“廣州最美老街”，但是廣州的騎樓老街不止一條，根據《廣州歷史文化名城保護規劃》，廣州市將對全市40條騎樓街進行保護、修繕和逐步整治，這些騎樓街各具特色，會變成新的文化商區和旅游熱點，成為恩寧路的競爭對手。

(三)永慶坊SWOT分析

永慶坊緊鄰恩寧路主街，背靠粵劇博物館，街區內有民國大宅、李小龍祖居和粵劇鑾輿堂等歷史建筑以及傳統民居，生活氣息濃厚。永慶坊微改造采用分期建設的方式，已完成的一期區域保留了原有的“一縱兩橫”街區格局。其中，“一縱”為永慶大街，布置特色商業，引導人流進入；“兩橫”為永慶一巷和永慶二巷，保留原有歷史文化建筑，植入公共建筑及少量商業建筑。

1.優勢(S)

(1)永慶坊是在“政府主導、企業承辦、居民參與”的微改造城市更新模式下，用“繡花功夫”活化的廣州最著名的歷史文化街區，是一個“舊”和“新”充分有機結合，采用BOT模式，讓老街重新煥發新機的成功案例。

(2)在房屋修葺上基本保持原有建筑外輪廓不變，強化嶺南建筑整體風貌特色，保留傳統民居的空間肌理特點，修舊如舊、建新和諧，再現傳統建筑風貌和西關生活場景。

(3)致力創造新生活與老城區結合的全新體驗，塑造歷史文化與現代生活交融的獨特氛圍。店鋪類型多且內容豐富，如老字號、濱水休閑餐飲區、西關風情體驗區、創意店鋪等等，適合玩樂、觀光和旅游。很多場景清新文藝，非常適合拍照，成為網紅打卡點。

(4)街區內有“三雕一彩一繡”展覽館、荔灣非遺體驗中心及粵劇曲藝社，還定期舉辦和引入各種文化活動，在傳承嶺南文化的同時，以富有參與感與互動體驗的方式，為街區注入新活力。

(5)在各類宣傳的推動下，永慶坊已成為城市旅游熱點，據統計，日均人流量已達1萬人次，商鋪出租率達95%。這里不僅成為文藝青年的青睞之地，也是廣州街坊懷舊的好去處。

2.劣勢(W)

(1)永慶坊一期和二期店鋪類型有零售、飲食(正餐、輕餐)、民宿、文化體驗等，內容重復較多，產品同質化，例如各式茶飲店、咖啡店、精品店、服務定制類等，容易造成審美疲勞。

(2)大部分店鋪主題與西關歷史文化沒有多大聯系，缺乏“廣味”。永慶坊追求傳統與現代的融合，既有中西文化的兼容，如茶飲和咖啡，也有中日文化的并存，如廣式茶樓和日本料理店。雖為歷史文化街區，實際上是一個各國各地文化大雜燴。大部分店鋪沒有明顯的地方特色，嶺南文化感染力不強。運營模式過于商業化，忽視了應有的文化展示功能，地方原真性降低。

(3)復原和保留的老建筑(李小龍祖居、粵劇鑾輿堂)只有參觀功能，還停留在“博物館式保護”，趣味性和吸引力不強；一些傳統風貌建筑大門緊閉，不向公眾開放，在展示文化、傳承文化方面顯得不足。

(4)文創產品的吸引力不夠強，缺乏特色，游客購買欲不高。

(5)街區整體商業氣息過于濃厚，創新性不強。

3.機會(O)

永慶坊活化采取分步走的方式，項目一期定位為“個性工坊”，二期示范段、騎樓段定位為“最美騎樓街”，粵劇博物館西段定位為“人文小巷”，東段和濱河段定位為“慢調水岸”，三期吉祥路段定位為“時尚天地”，多寶路段定位為“創意部落”，四期金聲電影院段定位為“先鋒主場”。項目建設正在如火如荼地進行，發展空間和前景廣闊。

4.威脅(T)

永慶坊的業態引進與很多購物中心、購物街相似，店鋪類型在城市中隨處可見，茶飲店、文藝小店遍地開花，很容易成為“每個城市都有的一條街”，類似北京的南鑼鼓巷、上海的田子坊、廈門的曾厝垵和鼓浪嶼等等，特色不明顯，吸引力不強，會使游客審美疲勞，失去新鮮感。

四、改造建議

歷史文化街區保護的原則是真實性、完整性、持續性。文化記憶是無形的存在，必須通過有形的載體來體現，即通過實物襯托出來[6]。當前消費文化盛行，街區活化要避免過度引入商業和旅游開發，這樣會破壞歷史文化街區的文物“原真性”，失去傳統的生活方式和習俗。不合理的定位、盲目追求新奇的感觀刺激和標新立異的轟動效應，會使老街變了味道。針對恩寧路的微改造效果，提出幾點建議：

(一)遵循“修舊如舊、新舊融合”的城市微改造精神，歷史建筑修繕應結合現代工程技術手段，修舊如故，減少干預，把建筑的生命延續下去，用一磚一瓦來講述城市的歷史和記憶。新建筑的設計應考慮所在區域的整體風貌，新舊共生，和而不同，不同而和。

(二)恩寧路的文化產業組群主要是藝術博覽業(名人故居)、培訓演出業(粵劇社團)、民宿業(傳統民居)及商品服務業(民間手工藝品)，商業開發應為文化產業服務。

(三)不同地段應根據其商業定位采取適合的商業模式，保護和傳承傳統風貌和手工藝，結合現代人的生活方式和審美要求，活化創新，提升文化價值。

(四)商業元素與嶺南文化相結合，用現代手法來展示傳統文化和地域特色，避免文化大雜燴和旅游式布景，塑造獨特氛圍和鮮明特色，提升街區的文化底蘊。

五、結語

恩寧路是西關騎樓建筑的精髓，記錄城市變遷；西關銅藝熔鑄著歷史與傳統，記錄民俗風情；永慶坊民居是街坊生活的印記，記錄永遠的鄉愁。這些都是老廣州的集體回憶，是這座城市的珍貴文化，應該好好保護和傳承。文化是城市的靈魂。城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內涵和品質的重要標志。要妥善處理好保護和發展的關系，注重延續城市歷史文脈，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁，堅定文化自信，增強家國情懷。