梯度城鎮化：農業產業化與農民城鎮化的路徑選擇

劉 超

一、問題的提出

自改革開放以來，中國城鎮化步入快速發展階段，城鎮化率從1978年的17.9%增長到2021年的64.72%，年均提高1個百分點以上。這種快速城鎮化，一方面讓城市地區的發展獲得發展動力和充足勞動力，農民收入得到顯著增加；另一方面，不同地區的城鎮化模式不一樣，農民與城鎮化的關系不一樣，由此產生的經濟社會后果也差異巨大。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，其目標是要實現大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進。如何引導農村人口有序地向城鎮轉移，積極穩妥地推進城鎮化快速健康發展，是當前中國經濟社會發展面臨的重大問題。

學界依據城鎮化的動力可以將其粗淺地區分為兩種模式：一是工業城鎮化模式，主要是指工業化是城鎮化的核心動力，工業化帶來了勞動力集聚，由此產生了服務勞動人口的工商業，形成了市鎮等集中居住中心。歐洲農村城鎮化的經驗表明工業化推動了城鎮化發展，具有長期性和階段性、城鎮布局和發展的均衡、重視農業的同時培育鄉村新經濟等特點。(1)劉景華：《農村城鎮化：歐洲的經歷與經驗》，《歷史教學問題》2018年第1期。改革開放后，中國東南部沿海地區鄉村工業化程度逐漸增高，一些城鎮逐漸形成了縱向的產業集群，產品生產的分工與配套協助程度高，集聚了大量的勞動力，屬于人口流入地區。當地農民離土不離鄉，農民非農化比例高，形成了頗具特色的就近城鎮化模式。二是土地城鎮化模式。其核心動力是以政府為主導的土地運作模式。所謂政府主導就是從中央到地方的各級黨政機關的相應部門對于城鎮、城市的諸多事務有著嚴格的審批和直接決定的權力。一段時期以來，開發區的大規模建設、新城的設置、大規模城市改造等都由政府直接運作，包括投資和資金的運作。(2)李強，陳宇琳，劉精明：《中國城鎮化“推進模式”研究》，《中國社會科學》2012年第7期。政府經營城市的核心是經營土地，以獲得大量的土地財政收入。(3)周飛舟：《大興土木：土地財政與地方政府行為》，《經濟社會體制比較》2010年第3期。但現行的土地城鎮化模式一方面容易造成土地城鎮化與人口城鎮化的失調，另一方面也會加劇城鎮與農村發展的失衡，催生出大量社會問題。

上述兩種解釋路徑均提出了可信的解釋，但是解釋的地方區域并不完整，工業城鎮化趨于對歷史的長時期解釋，對于中國東部沿海部分地區也有一定的解釋力，但是并沒有解釋那些工業不發達地區的城鎮化路徑。而土地城鎮化則是解釋了那些工業落后地區地方政府的開發行為。更為重要的是上述兩大視角是從市場與政府的行為入手，是自上而下的視角，缺少對農民行為的自下而上的視角。而事實上，在中國由“鄉土中國”向“城市中國”轉型的過程中，核心問題應當是農村產業的轉型和農民的就業，農民家庭依據產業結構從而實現居住空間的合理選擇。

費孝通先生曾提出，中國傳統農村從來不是純粹的農業經濟，而是農副業混合或農工混合的鄉土經濟，并且指出，正是這種傳統手工業和農業相結合的方式為傳統的農村土地制度和社會秩序再生產提供了支撐。(4)費孝通：《費孝通文集》第四卷，北京：群言出版社，1999年，第367頁。延續這一進路，在20世紀80年代的農村調查中，他敏銳地注意到，通過發展鄉土工業，可以將以農業為基礎的已趨衰落的傳統鄉村重建為包含現代工業文明的工農相輔的“新農村”。他判斷中國的鄉村產業會走出一條與西方工業化迥然不同的道路，是適合中國國情、具有中國特色的農村工業化道路。(5)費孝通：《費孝通全集》第十六卷，呼和浩特：內蒙古人民出版社，2009年，第312頁。在鄉土工業中的商業活動上“另外發生了一種使人口聚集的力量”，這種力量所形成的較密集的社區可稱之為“貿易里發達出來的市和鎮”。(6)費孝通：《費孝通文集》第四卷，第324頁。費孝通所言鄉土工業中“工”的概念應當更為寬泛，不僅僅指的是電力與內燃機，還包括糧食加工、家庭手工業等副業。(7)沈關寶：《〈小城鎮 大問題〉與當前的城鎮化發展》，《社會學研究》2014年第1期。這些研究表明，農民與城鎮的關系緊密相連，一方面從市場中獲得日常消費用品，另一方面也從勞務市場上獲得充足的收入，完成家庭再生產，鄉村的經濟結構與城鎮化路徑有著緊密的關聯，但是其中間的關聯機制并沒有得到有效的解釋。

隨著城鄉之間的漸進式改革，逐漸形成以市場來配置資源的方式(8)孫立平：《實踐社會學與市場轉型過程分析》，《中國社會科學》2002年第5期。，人口、土地、勞動力、資本等生產要素逐漸在不同層次、范圍內流動，小農家庭在參與市場的過程中，自身也不斷地根據資源進行優化配置和調整，形成了“半工半耕”(9)夏柱智、賀雪峰：《半工半耕與中國漸進城鎮化模式》，《中國社會科學》2017年第12期。結構，以實現家庭經濟社會效益的最大化，基于鄉村市場化基礎上的小農家庭從而有了發展性一面。本文的核心問題是農業產業轉型對于小農戶的家庭生計模式具有何種影響，形成了何種城鎮化模式；在此基礎上，深入理解中國獨特的鄉村發展與城鄉融合發展路徑。本文的經驗材料源自于2018年5月筆者與團隊在安丘市開展的為期15天的農業產業化模式的田野調查。(10)根據學術慣例，文中所涉及地名和人名均為化名。

二、農業產業化模式

隨著中國鄉村市場化的逐漸發展，在20世紀90年代，一些地區便開始了農業產業化的浪潮，農業的非糧化與農產品的商品化比例逐漸提高。山東安丘地區“隱性農業革命”(11)黃宗智：《中國的隱性農業革命》，北京：法律出版社，2010年，第133—134頁。主要由蔬菜種植的擴張構成。農業產業鏈條完整，上下游齊全，具有空間集聚式的特征。

(一)農業產業結構調整

20世紀80年代市場經濟興起，中國農業面臨著“去過密化”的趨勢，這給農村產業化發展帶來了絕佳的機會。隨著經濟社會的持續穩定發展和居民收入水平的提高，人們的消費結構和消費觀念也發生了改變。城鄉居民食物消費和我國農產品消費結構中，蔬菜、水果、肉、蛋、奶等的消費呈現不斷上漲趨勢，農村人均糧食消費由1978年的248千克下降到2017年的155千克，人均下降37.5%，城鎮居民人均糧食消費量由1978年的152千克降到2017年第110千克，人均下降27.6%，而肉類、禽類、蛋類等消費均有較大幅度的提高(12)數據來源于《中國糧食年鑒》相關年份數據。，尤其是優質農產品消費需求快速增長，消費比重明顯上升，表現出較強的對糧食消費的替代性。黃宗智指出，1985-2007年中國食物消費結構由8∶1∶1，即八成糧食、一成肉(含禽、魚)、一成蔬菜(含水果)，快速轉化成5∶2∶3。(13)黃宗智：《中國的隱性農業革命》，第129頁?；蛟S在未來20年里，中國人的食品消費結構將全面轉入4∶3∶3。(14)黃宗智、彭玉生：《三大歷史性變遷的交匯與中國小規模農業的前景》，《中國社會科學》2007年第4期。相應地，中國農業由勞動投入過密化的糧食生產，轉為以新型菜-果種植和畜-禽-魚飼養為主，面向國內外市場的“勞動與資本雙密集化”的生產，構成了“隱性農業革命”。城市對于肉蛋奶以及水果的需求明顯上升，農產品供給自然要對此作出回應。外部市場對農產品的需求引發農業產業轉型升級，擴展了鄉村經濟機會空間。由此可見，中國農業正處于大規模非農就業和農業生產結構轉型歷史性變遷的交匯之中。

1993年，濰坊市率先提出“農業產業化”，確定為“確立主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營”。安丘地區確定了姜產業的發展模式，在政府政策鼓勵與市場的刺激下，產業發展迅速。1995年，大姜的價格暴漲，達到每斤10元左右，當地農民形容，“拿著一桶姜，便可換回幾百元收入”。極高的收入帶來了農民跟風式的擴大規模種植，由黑埠子市場所在地白芬子社區周圍的幾萬畝，迅速擴大到了本市10多處鄉鎮20多萬畝，還輻射帶動了昌邑、寒亭、昌樂、青州等縣市區近20萬畝的大姜種植。1995年安丘被命名為“中國姜蒜之鄉”。2006年，國家質檢總局批準對“安丘大姜”實施地理標志產品保護。目前，安丘全市總共144萬畝耕地，其中大姜種植面積20萬畝，年總產2億公斤，成為江北最大的生產基地。以大姜為原料的加工出口企業達到50多家，年加工出口1.5億公斤。白興街道下轄59個行政村，總人口24萬人，農業人口10萬，土地共約9.6萬畝，其中經濟作物種植約占50%，主要種植姜、蔥、蒜、芋頭，其中姜種植面積1.3萬畝。該街道共有兩個全國性的姜批發市場——黑埠子市場與盛大市場。

(二)空間集聚型產業化模式

當地圍繞經濟作物種植，形成了農戶—商販—加工廠—外貿商—國外(國內)市場這一完整的產業鏈條。普通農戶種植一畝姜的投入大約在7千到8千元左右，近幾年，大姜的價格在2元左右徘徊，純收入2萬元左右。以營里村為例，該村人均耕地1畝左右，90%村民種植姜，戶均種植大姜2～3畝。極其復雜的田間管理需要極大的勞動力付出，這也意味著，關鍵的環節難以依靠雇工完成，規?；N植不太可能，兩夫妻一般能夠種植4畝左右，在收獲時需要雇工，精耕細作天然適合家庭經營。

商販主要是社會關系極廣的人，不僅需要能說會道，還需要極高的技術，對姜的品質有分辨能力，對一畝姜的產量能夠預估精確。這一群體一般在本地販姜不需要經紀人提供信息，而出了本縣，則需要經紀人介紹，他們掌握著村莊姜的產量與質量等重要信息，經紀人靠售賣這些信息獲利，介紹商販來收姜，每斤提成0.03元左右。商販一般為男性，他們往往凌晨時從家里出發，開車數小時，到達目的地收姜，一輛貨車大約能裝載10噸。繁重的體力勞動意味著從事這項工作的年齡并不會太大，一般到了五十歲就已經干不動了，從而退出這項行業。商販收完之后，開車前往“黑埠子”市場售賣，市場早上7點至10點，下午3點至5點，交易比較紅火。市場行情好的時候，一車姜很快便賣光，商販的獲利空間在0.05元/斤左右。目前，金山村有100多人長期從事商販這個行業。該村依靠毗鄰市場的地理優勢，從1993年便開始了大姜販運的行業。商販群體有三個特征：一是年齡一般在35歲～50歲之間，以男性為主，屬于村莊的中青年群體；二是群體規模與種姜收益關聯性強，當種姜收益好，收姜的群體便少，反之亦然，比如，十年前，河南村有上百個收姜人，這幾年種姜收益好，現在只有20多個了，因為姜的市場行情好，收姜的都回去種姜了；三是近幾年，部分姜販開始產業轉型，比如建冷庫、建工廠等等。

工廠主要負責收姜—清洗—包裝—儲存等環節。位于金山村的金德食品有限公司在當地的加工廠中具有典型意義。2002年建廠，目前有20個洗姜的工人，主要是40～50歲的婦女，每天干活十個小時，工資4～5千/月。工廠最重要的是拿到訂單，外貿商起到重要的作用，工廠的訂單一般都是拿他們的，從拿到訂單到出貨，一般一個星期，所以工廠需要冷庫儲存。這家工廠屬于農產品粗加工行業，將大姜進行分類處理，提升品質，聯結商販與國外市場。而大型的深加工工廠用工數量一般在50～100人左右，資本集聚程度高，技術要求更高。工廠的特征是高風險、高收益、投資巨大，屬于資本收益的范圍，一般農戶也沒有能力從事這個行業。

外貿商主要是聯結國內貨源與國外市場。外貿商需要有穩定的國外銷售渠道，需要聯系若干家工廠為其加工訂單，還需要聯系貨代公司，調集裝箱、倉位。該地區的外貿商一般是返鄉青年，年齡在35～50歲，他們的父輩一般是供銷社的退休人員，掌握了一定的人脈關系及市場。白芬子村村民王亮，2006年大學畢業便接父親的班，做外貿生意，一開始自己去新加坡跑市場，在市場上一個個攤位詢問是否需要中國大姜，吃過許多苦頭，現在已經年訂單達300噸大姜。跟其合作的代工廠有3家，國外客戶6個。外貿商一方面需要掌握國外市場，有極強的交際能力，拿到訂單，另一方面需要在鄉鎮范圍內有強大的人脈關系資源，拿到貨源。

這種農業產業集群發展形成了以專業化小農戶規模集聚為基礎，以大型農產品批發市場為核心，以農產品產業鏈為紐帶，以顯著的地理根植性為前提，外部經濟聯系緊密等為特征的產業集群發展。以市場為中心，依據農民與市場距離，形成經濟區域內的分層次市場網絡，從而帶動全國市場的發育和壯大，并向國際市場輻射，參與世界范圍的經濟交流與競爭，也為當地農戶帶來了充分的就業機會。

三、農民的家庭經濟模式

該地區圍繞具有地方特色的農業作物所形成的農業產業化生產，與勞動力的配置使用、副業生產和家庭經濟分工緊密結合，形成了一個具有自然合理性的“經濟生態系統”。農業、農產品加工業、涉農生產性服務業吸納大量就業人口，初步實現“小農戶與現代農業體系銜接”，實現縣域內充分就業。

(一)“在地化半工半耕”生計模式

圍繞農產品市場，農民家庭實現了勞動力資源優化配置，父代在農村獲得務農與務工的兼業收入，子代在鎮域范圍內從事務工收入，因此，形成了“在地化半工半耕”結構，實現了經濟高速增長。這種類型已經不屬于傳統的“過密化小農”(15)黃宗智：《制度化了的“半工半耕”過密型農業》，《讀書》2006年第2期。，農民家庭已經發展出新的生計模式，使得農業生產中的過剩勞動力不斷減少，改變了小農家庭的“過密化”狀況。在此意義上，小農家庭的發展功能正是從“過密化小農”演變而來，在保留家庭農業生產形式的基礎上，通過市場機制向農民提供現代農業生產要素，推動農業的現代轉型。(16)[美]舒爾茨：《改造傳統農業》，梁小民譯，北京：商務印書館，2000年。

在大姜生產中，村莊富裕的上層依據掌握的資本、技術與市場關系要素占據中間商的位置，通過產前和產后的服務獲得利潤。普通農戶則受惠于上層推動的市場擴張，憑借勞動力和土地獲得部分利潤。這樣，富裕的上層與分散的生產者共同構筑了農業產業化完整的鏈條。小農戶種植規模在5～8畝，其中經濟作物一般2～3畝，主要依靠家庭經營，種植主體在45歲至65歲之間，農忙時種植，農閑時在鎮村附近務工，兩夫妻年收入在10萬元以上。年輕子代主要在縣域范圍內務工，從事農產品深加工及第三產業，月工資一般在3000～5000元。以近營村為例，該村總共100余戶，其中95戶小農戶屬于兼業模式，在村群體兼業農戶的比例達到95%。經濟作物種植需要大量的勞動力，也能獲得相對高的收入。根據李相賓家當前的農業投入和收益情況(表1)可知，其六畝地的純收入大概在五萬多元。在農閑時，他在勞務市場干活，一般100元/天，一個月可以干20天，一年可以干大概8個月，一年收入在1.6萬元左右。他老婆在附近加工廠打零工，主要是幫忙洗姜、裝卸，一年有100個工，一天100元，一年收入在1萬元左右。女兒2014年結婚，在縣城服裝廠上班。女婿在縣城負責蔬菜供銷，目前住在城里。兒子21歲，未婚，在青州機械廠上班。

表1 李相賓家2017年農業生產的成本—收益核算 (元/畝)

在這樣的經營方式下，市場處于相對均衡狀態，幾乎全部農村勞動力都積極參與市場，大姜的供給規?；痉€定，市場需求量也基本穩定。對農戶而言，農忙時從事種植，農閑時參與農業產業鏈條的其他環節獲得務工收入。因為規模小，種植結構可以靈活調整，也可以精耕細作。既有應對市場的靈活性，又保證了農業生產效率。收姜人工作方式可以以代際分工、夫妻分工的方式實現種植和收姜兼顧，根據市場情況靈活轉換。當地加工廠大部分是家庭小作坊，不用雇工就可以完成。大型加工廠一般是以家庭管理為主，雇工20人左右的規模。外貿商則是在收貨時需要大量的雇工幫忙裝卸、整理。

(二)鄉村低度的經濟分化

在農業產業化模式中，依據農民與市場的關系所形成的家庭經濟收入劃分，村莊形成了五大階層。一是精英階層。他們往往處于姜產業的下游，直接面向市場，或者承接建筑、農資銷售等大型生意的群體，家庭年均收入在100萬以上，占農戶比重的10%左右。但是這一群體一般實現了城鎮化，不住在村莊，雖然社會關系在村莊，但是人生價值意義不寄托于村莊，因而對村莊影響小。二是中上階層。他們一般是辦小型加工廠的工廠主、農產品外貿商、大型經紀人、在鄉鎮上做農資生意、商貿生意的群體，家庭年均收入在20～50萬，占農戶比重的15%左右，這一群體忙于經營，在村生活時間少，對村莊影響不大。三是中間階層。他們往往種植6～8畝土地，其中包括2～3畝大姜，農閑季節務工；也有種植5畝左右的大棚蔬菜，家庭年均收入在10～20萬，占農戶比重的60%左右，是農業經營的主體，也是村莊生活的主體，對村莊影響極大。四是中下階層。他們往往種植6～8畝土地，由于家庭勞動力短缺，只能種植糧食作物，農閑務工，家庭年均收入在5～10萬，占農戶比重在10%左右。五是貧弱階層。他們一般沒有勞動能力，或者土地少，勞動力短缺，主要種植糧食作物，家庭年均收入在3～5萬，占農戶比重的5%左右，包括村莊中的五保戶、低保戶、貧困戶等等。

大姜產業為農民的家庭提供了產業基礎，農民能以最少的勞動力投入維持家庭生計的基本收入。在鄉村經濟機會空間中，鎮區與鄉村服務業基本都以非正規經濟形態出現，本地農業專業化服務、農業臨時雇工市場發達，農民能夠兼業從事的短期生產和服務較多。當地農業產業化以小農家庭經營為基礎，在縣域范圍內實現了幾乎所有勞動力的積極充分就業。農村的階層分化呈現中間大、兩頭小的狀況，分化較為均衡，這也有利于農民的居住空間選擇。

四、農民的梯度城市化路徑

當地農民家庭形成了一條以本地農業為支柱、以本地工副業為契機，在縣域范圍內“梯度城鎮化”路徑。這種城鎮化模式與當前農村人口的直接城鎮化是相對的，是指階梯式的城鎮化方式，即農村人口不直接向城鎮轉移，而是先轉移到“準備城鎮化地區”(17)李愛民：《中國半城鎮化研究》，《人口研究》2013年第4期。，再依據經濟條件等各項因素逐步實現城鎮化。農村轉移人口沒有經過長距離遷移，而是就近轉移到其居住地的縣城和中心鎮。農民根據家庭經濟條件在縣城—小城鎮—自然村選擇居住。

(一)居住空間的階梯式分布

農民一般依據家庭生計結構與經濟條件選擇居住空間，縣域內部的城鎮化主要有三個層級：縣城、小城鎮與自然村?？h城是工商業聚集之地，擁有充裕的就業機會，涵養了大量的人口。小城鎮一般是周邊自然村的中心位置，是農產品加工廠、農資商店、教育資源的聚集之地，輻射周邊自然村，為農民生產生活提供了方便的場所。自然村是長期集聚形成的村落單位，村民在這里生產生活，形成了熟人社會結構。經過二十余年的農業產業發展，鄉村就業機會眾多，人口集聚，產業鏈條與農民的居住空間具有天然的親和性。

辦大型加工廠、大型外貿公司的村民一般選擇住在縣城或者中心鎮，以充分掌握市場信息，方便市場交易。而開辦小型加工廠的村民一般住在小城鎮，這樣離貨源地近，方便收購，也方便建設冷庫等基礎設施。比如白芬子社區是典型的集鎮，有全國最大的大姜交易市場，以交易市場為中心集聚了大量的小型加工廠，吸引了大量的勞動力，每天全國各地的交易商都會來這里交易，帶來了繁榮的工商業。工廠主、外貿商也能夠根據市場信息作出快速反應，從而更好地適應市場經濟的發展需求。提供農業生產資料的農戶一般居住在小城鎮。而大姜種植的農戶則居住在自然村，以方便復雜的田間管理，農忙時段較長；農閑時在附近的加工廠打工。對于這樣的家庭生計安排而言，兩夫妻年收入能夠達到7～10萬，這與外出務工收入大致相當。這種家庭收入狀況代表了當地村莊一般農戶的家庭生計模式以及一般性收入水平。而販運大姜的農戶則一般居住在市場周圍的自然村。這表明普通階層的城鎮化以小城鎮的空間布局為主。在城鄉資源流動的大背景下，一部分留守在村莊的青壯年就可以通過占有一些農副業生產環節、農業生產的上下游環節，以及一些滿足農民生活需求的商業服務項目等等，獲得不低于外出務工的收入。如此說明，大姜的產業鏈條的各個環節與城鎮化的梯次分布相互適應，小城鎮體系與大姜產業發展密切相關。

(二)城鄉關系融合發展

在縣域范圍內，整個大姜的生產區是一張密集的經濟網，社會關系沿著經濟網而流動，經過二十多年的結織，關系網越來越密集，一個個小場域的關系網鑄就成一張大網。農業產業化提高了當地人民的收入，使人們的物質生活水平得以改善。農民家庭經濟與市場緊密相連，會調整其內在的經濟邏輯以適應市場經濟，其生產的動力來源于市場，產品面向市場，實現了家庭勞動力的充分就業，從而實現高水平的穩健的城鎮化路徑。這也意味著當地的農村與城市并不是此消彼長的關系，城鎮化并沒有帶來農村的衰落，農村反而具有了強大的內生性發展動力。

農業產業化的意義一方面為鄉村精英的存在提供了基本的物質基礎。在農業產業化程度高的地區，中間群體構成了一個規模群體，構成了鄉村當前最為中堅的力量，是鄉土社會網絡維系和鄉村社會治理的關鍵力量。另一方面，鄉村富裕的經濟機會空間使得村民不離土不離鄉，家庭結構保持完整，家庭關系和諧。不僅如此，豐厚的農業利益吸引中青年人留村，他們構成了村莊社會的中堅力量。村莊熟人社會結構完整，村民互動交往仍在繼續，人情面子等傳統的社會規范仍在發揮著重要的作用，村莊社會秩序規范得以再生產，村莊共同體在市場經濟條件下得以保存，農村弱勢群體也能受到基本的照料，形成了高積累低消費高社會福利的生活模式。如果缺乏這部分經濟機會空間，鄉村會成為婦女兒童老年人的聚集地，他們是大量無法轉移的弱質的勞動力，其社會結構必然是相當不完整的。

簡而言之，梯度城鎮化道路為農民提供了有序穩健漸進式的居住空間選擇，城市的發展并沒有以犧牲村莊為代價，以土地的集中和小農經濟的消亡為前提，反而城鄉資源互動頻繁，城鄉資源內部流動活躍，實現了融合式發展。

五、結語與討論

新型城鎮化的重點是人的城鎮化，一方面農業人口要能夠在城市落地安居，另一方面要與城市產業、農村產業的發展相適應和協調。在新時期，各地不斷興起的鄉村產業極大地豐富和繁榮了鄉村產業形態，成為城鎮化的重要基礎。鄉村產業是城鄉體系的產物，其發展反過來進一步促進城鄉融合。本文基于實際調研，以姜種植、生產、銷售為例，具體闡述農業產業化與社會結構及其所衍生的城鎮化效應。在農業“去過密化”的大背景下，圍繞姜的種植與加工，形成了家庭的勞動力重新優化配置，農民城鎮化路徑具有梯度城鎮化的空間特征，城鄉關系融合發展。

不同于工業城鎮化與土地城鎮化帶來的城鄉關系對立，城市不斷地從鄉村抽取工業生產的要素，忽視了農民的主體性，鄉村的邊界被瓦解，城市的經濟機會吸引著越來越多的農民進城，導致村莊主體缺失，村莊形成了留守社會秩序，農村人口結構失衡，農村產業發展滯后，鄉村傳統文化嚴重衰落，出現倫理性危機。梯度城鎮化模式植根于城鄉的經濟關系之中，鄉村產業是從農業里長出來的，既依賴于農業、農民和農村，又依靠村—鄉鎮—縣城三級城鄉體系，這構成其發展和繁榮的條件。城市與鄉村構成了一個互動的體系，一方面，城市需要與鄉村交換資源，帶來了新的活力；另一方面，城市的資源也在不斷地進入鄉村，為鄉村提供新的經濟機會，鄉村內部構成了一個有效的市場分工體系?？傊谔荻瘸擎偦Ｊ较?，城鄉之間在經濟、社會、文化、生態等方面具有不同的功能，城鄉之間只有形成不同功能的互補，農村建設發展成為目的本身，農村與城市是平等、對等的主體地位，城市與鄉村構成兩個中心的雙驅動發展，才能推進整個國家的現代化進程有序平穩的發展。