城鎮(zhèn)化對(duì)糧食產(chǎn)區(qū)耕地利用效率的影響

劉傳福，王云霞，曹建民

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130118）

耕地是人類(lèi)生存和發(fā)展不可或缺的自然資源，在確保糧食安全、維持社會(huì)穩(wěn)定以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用[1]。我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)是人多地少，目前我國(guó)有2.2億農(nóng)戶，但戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模只有0.5 hm2，加上流轉(zhuǎn)的土地，戶均約0.7 hm2。而美國(guó)210萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模是170 hm2，是中國(guó)的240倍，歐盟15個(gè)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模18 hm2，是中國(guó)的25倍[2]。在人多地少、耕地資源有限的背景下，提高耕地利用效率、探討耕地合理利用始終是政策制定者和理論研究者所關(guān)注的重要話題，尤其是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的背景下，如何保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村平衡發(fā)展，糧食生產(chǎn)有效供給，耕地資源有效利用是一項(xiàng)緊迫的課題。近些年，學(xué)術(shù)界對(duì)耕地利用效率的研究不斷深入，從勞動(dòng)力年齡、耕地細(xì)碎化、農(nóng)民分化、農(nóng)民土地價(jià)值觀及外生環(huán)境因素等多個(gè)角度對(duì)耕地利用效率的影響機(jī)制做了深入研究[3-7]。那么城鎮(zhèn)化快速發(fā)展是否會(huì)對(duì)耕地利用效率產(chǎn)生影響值得進(jìn)一步的研究。

城鎮(zhèn)化是中國(guó)走向現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求[8]。從美、英、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加快城市化尤其是農(nóng)村城市化進(jìn)程、重構(gòu)城鄉(xiāng)空間、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路[9]。各個(gè)國(guó)家在城市化進(jìn)程中雖然存在著共性規(guī)律，但也存在著區(qū)域差異。日本在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速城鎮(zhèn)化（1950—1977年），使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到了嚴(yán)重沖擊，美國(guó)是由農(nóng)業(yè)快速發(fā)展推動(dòng)城市化發(fā)展（1830—1950年），鄉(xiāng)村和城市發(fā)展相對(duì)均衡[10]。我國(guó)自“十三五”期間新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推出后，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，2020年城鎮(zhèn)居住人口相比2010年增長(zhǎng)了14.21個(gè)百分點(diǎn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到45.4%[11]。對(duì)于中國(guó)特殊的土地制度和基本國(guó)情來(lái)看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口快速向城市轉(zhuǎn)移，使原本的耕地資源獲得重新分配，減少的農(nóng)業(yè)人口和重新分配的耕地資源一方面能否保障糧食安全，另一方面能否促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要探討的重要問(wèn)題。

從以往研究來(lái)看，城鎮(zhèn)化發(fā)展勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入帶來(lái)一定的影響。首先，城鎮(zhèn)化會(huì)加速人口向城市轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村勞動(dòng)力要素的同時(shí)會(huì)加速農(nóng)村老齡化[12]。其次城鎮(zhèn)化會(huì)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)土地規(guī)模化生產(chǎn)[13]。從動(dòng)態(tài)來(lái)看，城鎮(zhèn)化發(fā)展會(huì)通過(guò)降低農(nóng)村人口密度，進(jìn)而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入水平的提高[14]。最后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還會(huì)對(duì)農(nóng)藥化肥施用強(qiáng)度、耕地利用強(qiáng)度、農(nóng)村空心化等農(nóng)村生產(chǎn)要素和結(jié)構(gòu)有著一定的影響[15-17]。城鎮(zhèn)化所造成的勞動(dòng)力及土地的重新配置會(huì)對(duì)耕地利用產(chǎn)生不可避免的影響，不免讓我們思考這樣一個(gè)問(wèn)題，高水平的城鎮(zhèn)化對(duì)耕地利用效率將產(chǎn)生怎樣的作用，這些作用會(huì)不會(huì)影響到國(guó)家糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。基于上述背景和問(wèn)題，本文構(gòu)建了縣級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)、單要素效率測(cè)算及中介效應(yīng)模型等方法，系統(tǒng)的分析了城鎮(zhèn)化對(duì)糧食產(chǎn)區(qū)耕地利用效率的影響及其作用機(jī)制。

1 理論分析與研究假設(shè)

影響耕地利用效率的因素一般分為兩個(gè)方面（圖1）：一方面受到內(nèi)部因素影響，包括耕地的投入及產(chǎn)出，投入的冗余或者產(chǎn)出不足都會(huì)直接導(dǎo)致決策單元的無(wú)效率情況；另一方面受到外部因素影響，包括管理、環(huán)境和技術(shù)等因素。已有學(xué)者對(duì)耕地利用效率做過(guò)大量研究，為本文城鎮(zhèn)化對(duì)耕地利用效率影響的內(nèi)在機(jī)制提供了有效線索。本文基于已有研究，從耕地糧食產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率兩個(gè)維度，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化對(duì)耕地利用效率的作用機(jī)制假說(shuō)（圖2），具體分為四個(gè)方面。

圖1 耕地利用效率影響因素Fig.1 Impact factors of cultivated land utilization eきciency

圖2 城鎮(zhèn)化對(duì)耕地利用效率影響的作用機(jī)制Fig.2 Mechanism of urbanization on the farmland utilization eきciency

1.1 城鎮(zhèn)化、機(jī)械化水平與耕地利用效率的作用機(jī)制

根據(jù)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家一般存在著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和現(xiàn)代工商業(yè)構(gòu)成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[18]。根據(jù)誘致性變遷理論，城市工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力稀缺，因此工業(yè)部門(mén)的工資普遍比農(nóng)業(yè)部門(mén)工資高，誘發(fā)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民選擇進(jìn)城會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村人口大量流失，農(nóng)村勞動(dòng)力減少進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)雇工成本不斷提高[19]。因此，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少和雇工成本增加的雙重作用下，農(nóng)民會(huì)積極采取機(jī)械替代人工的技術(shù)選擇，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平將在城鎮(zhèn)化水平提高的影響下快速提升。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物來(lái)說(shuō)，糧食作物的機(jī)械化更加成熟和普及，在機(jī)械化水平不斷提高的同時(shí)，可能會(huì)造成糧食作物的種植面積不斷提高。因此在既定的耕地面積下，糧食產(chǎn)量會(huì)不斷增多，極大可能提高耕地的糧食產(chǎn)出效率。另外一方面，單位耕地面積內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物相對(duì)于糧食作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值要高，由于機(jī)械化水平的提高對(duì)人工要求較多的經(jīng)濟(jì)作物有著一定的負(fù)向影響，可能會(huì)對(duì)耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率帶來(lái)抑制作用。據(jù)此，提出以下假說(shuō)：

H1：城鎮(zhèn)化通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高進(jìn)而提高耕地的糧食產(chǎn)出效率，但對(duì)耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率有抑制作用。

1.2 城鎮(zhèn)化、土地規(guī)模化與耕地利用效率的作用機(jī)制

農(nóng)村土地規(guī)模化是未來(lái)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件，也是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自然發(fā)展的客觀規(guī)律[20]。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，大量的農(nóng)業(yè)人口會(huì)選擇進(jìn)城，在農(nóng)村耕地資源保持穩(wěn)定的情況下，農(nóng)業(yè)人口的單向流動(dòng)勢(shì)必會(huì)加速農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。在土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷提升的雙重作用下，土地的規(guī)模化利用程度將會(huì)不斷提高。伴隨著土地的集中化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地趨向于專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)發(fā)展，為了有效降低投入成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更偏向于種植生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單、管理粗放的糧食作物，在既定的耕地面積中極大可能提高了糧食作物的產(chǎn)量，從而提升耕地的糧食產(chǎn)出效率，相反對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率可能存在抑制作用。據(jù)此，提出以下假說(shuō)：

H2：城鎮(zhèn)化通過(guò)促進(jìn)土地規(guī)模化利用進(jìn)而提高耕地的糧食產(chǎn)出效率，但對(duì)耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率則有抑制作用。

1.3 城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與耕地利用效率的作用機(jī)制

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到峰值后將呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)甚至下降狀態(tài)，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將呈現(xiàn)上升狀態(tài)，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α３擎?zhèn)化伴隨著大量農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，新流入的城市人口的消費(fèi)觀念會(huì)受到城鎮(zhèn)人口的影響而向城鎮(zhèn)趨同，人力的流入在促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，以消費(fèi)升級(jí)的方式促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿21]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)拉動(dòng)非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)戶不再單純依靠種植業(yè)來(lái)增加家庭收入，對(duì)兼業(yè)化收入的關(guān)注度可能會(huì)極大提高。因此，在利益驅(qū)動(dòng)下，誘使農(nóng)戶偏向種植機(jī)械化程度高、便于管理的糧食作物，極大可能的提高耕地的糧食產(chǎn)出效率；同時(shí)，農(nóng)戶收入的多元化會(huì)降低對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的追求，可能降低農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率。據(jù)此，提出如下假說(shuō)：

H3：城鎮(zhèn)化通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高耕地的糧食產(chǎn)出效率，而降低了耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率。

1.4 城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與耕地利用效率的作用機(jī)制

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在宏觀上是指產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)體制的改革，以工業(yè)化為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，勞動(dòng)力向生產(chǎn)率較高的二、三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的重新配置。城鎮(zhèn)化會(huì)加速要素流動(dòng)和需求擴(kuò)張，要素流入會(huì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化[22]。劉易斯理論表明，通過(guò)現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，取得資本的積累，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到充分的轉(zhuǎn)移，誘發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由低層次向高層次演變發(fā)展[23]。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步和信息優(yōu)化等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、信息化方向發(fā)展，進(jìn)而通過(guò)提高化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)促進(jìn)糧食產(chǎn)出效率的提升。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)化分工，使人們向勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，會(huì)犧牲農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。因此，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有可能對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率有抑制作用。據(jù)此，提出如下假說(shuō)：

H4：城鎮(zhèn)化通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提高耕地的糧食產(chǎn)出效率，而降低了耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率。

2 研究方法

根據(jù)研究?jī)?nèi)容，首先，采用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)對(duì)吉林省39個(gè)縣、市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行測(cè)算，之后，根據(jù)各縣、市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率值，采用單要素效率測(cè)算方法測(cè)算其耕地利用效率值作為本研究的被解釋變量，最后，采用中介效應(yīng)模型分析城鎮(zhèn)化對(duì)耕地利用效率的影響機(jī)制。其中包括的檢驗(yàn)： 1）適用性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)隨機(jī)前沿模型與OLS回歸的適用性；2）多重共線性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)變量之間是否存在多重共線性，確保估計(jì)結(jié)果的可靠性；3）單位根檢驗(yàn)，確保面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性；4）Hausman檢 驗(yàn)，用來(lái)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ凸潭ㄐ?yīng)和隨機(jī)效應(yīng)的選擇。

2.1 模型設(shè)計(jì)

1） 隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)（Stochastic Frontier Analysis， SFA）模型。借鑒Battese和Coelli[24]提出了一個(gè)適用于面板數(shù)據(jù)的隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型，該模型假設(shè)無(wú)效率項(xiàng)服從正態(tài)分布，也允許其隨時(shí)間變化，因此被稱(chēng)為時(shí)變無(wú)效性隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型，根據(jù)研究?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)模型的具體形式如下：

式中：ln(yit)表示第i個(gè)地市（州）在第t期農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 總值或者糧食總產(chǎn)量的對(duì)數(shù)值，ln(Nit)表示第i個(gè)地市（州）在第t期農(nóng)作物總播種面積的對(duì)數(shù)值；ln(Lit) 表示農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)的對(duì)數(shù)值，ln(Jit)表示農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的對(duì)數(shù)值；ln(Fit)表示農(nóng)用化肥施用（實(shí)物量）的對(duì)數(shù)值，β是未知參數(shù)向量，vit是隨機(jī)噪聲，反應(yīng)統(tǒng)計(jì)測(cè)量誤差等不可抗拒因素造成的模型偏差，uit表示為i市t年的生產(chǎn)無(wú)效率項(xiàng)。與橫截面數(shù) 據(jù)模型一樣，BC92模型也根據(jù)Battese和Corra[25]的參數(shù)化方法，用代替這主要是出于計(jì)算最大似然估計(jì)量的考慮，且γ的取值范圍是[0，1]。

2）單要素測(cè)算方法。借鑒耿獻(xiàn)輝等[26]對(duì)農(nóng)業(yè)用水灌溉效率的測(cè)算模型及方法，定義本文所研究的耕地利用效率指當(dāng)其他投入要素既定時(shí)，實(shí)際耕地投入量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出達(dá)到前沿面時(shí)的理想耕地投入量的比值。其表達(dá)式為：

聯(lián)立（1）式和（2）式化簡(jiǎn)可得耕地利用效率為：

3）中介效應(yīng)模型設(shè)計(jì)。根據(jù)上文理論機(jī)制分析與本文研究目標(biāo)，城鎮(zhèn)化可能通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、土地規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)四個(gè)中介變量來(lái)影響耕地的糧食產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率，借鑒Baron和Kenny[27]的方法，構(gòu)建以下中介效應(yīng)模型對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證，同時(shí)根據(jù)溫忠麟和葉寶娟[28]改進(jìn)的中介效應(yīng)檢驗(yàn)流程，進(jìn)一步采用Bootstrap檢驗(yàn)。具體模型設(shè)置如下：

式中：被解釋變量Ait為第i個(gè)省第t年的耕地利用效率，Mzit為第i個(gè)省第t年的z個(gè)中介變量，Ckit為可能影響耕地利用效率的k個(gè)控制變量。θi為個(gè)體效應(yīng)項(xiàng)，uit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。采用逐步回歸法進(jìn)行中介效應(yīng)實(shí)證，其中β1為城鎮(zhèn)化影響耕地利用效率的總體效應(yīng)，a1為城鎮(zhèn)化影響中介變量的影響效應(yīng)，η1為城鎮(zhèn)化對(duì)耕地利用效率的直接影響，β1*η1表示通過(guò)中介變量傳導(dǎo)的中介效應(yīng)。

2.2 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所涉及的主要變量分為兩部分，一是對(duì)吉林省各縣、市耕地利用效率測(cè)算的變量選取，二是對(duì)后文城鎮(zhèn)化對(duì)耕地利用效率的影響機(jī)制分析的變量選取，具體變量選取及解釋如表1所示。

表1 相關(guān)變量選擇與解釋Table 1 Related variable selection and interpretation

本文針對(duì)2004—2019年吉林省39個(gè)縣、市展開(kāi)研究，研究使用的數(shù)據(jù)均來(lái)自《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及布瑞克數(shù)據(jù)庫(kù)。表2是主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示糧食總產(chǎn)量等6個(gè)投入及產(chǎn)出變量的標(biāo)準(zhǔn)誤較大，證明吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各縣市存在較大差異，可能是由于行政區(qū)面積、自然稟賦等因素所造成的。

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)Table 2 Descriptive statistics of the variables

3 結(jié)果與分析

3.1 樣本縣、市耕地利用效率分析

耕地對(duì)于社會(huì)具有雙重價(jià)值，一是保障糧食安全，二是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文從社會(huì)效益視角和經(jīng)濟(jì)效益視角出發(fā)，分別選用耕地的糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，從而深入分析城鎮(zhèn)化對(duì)耕地的糧食產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率的影響。由于篇幅過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法對(duì)各決策單元每年的效率值進(jìn)行羅列，表3分別展示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率和耕地利用效率的頻數(shù)分布。

表3 農(nóng)業(yè)技術(shù)效率與耕地利用效率頻數(shù)分布Table 3 Frequency distribution of technical eきciency and the farmland utilization eきciency

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率來(lái)看：社會(huì)效益視角均值為0.62，最大值為0.98，最小值為0.15；經(jīng)濟(jì)效益視角均值為0.42，最大值為0.97，最小值為0.23。結(jié)果相對(duì)李強(qiáng)等[31]采用DEA方法測(cè)算的數(shù)值偏低，但各區(qū)域間仍表現(xiàn)出明顯的差異，結(jié)果顯示吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率具有一定的提升空間。

從耕地利用效率來(lái)看：耕地糧食產(chǎn)出效率均值為0.67，效率值主要集中在0.5~0.8之間，占樣本總數(shù)的71.3%，根據(jù)頻數(shù)可以判斷各地區(qū)糧食產(chǎn)出效率具有一定的差異，效率值普遍集中在中上等，說(shuō)明吉林省耕地在糧食生產(chǎn)方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率均值為0.26，效率值主要集中在0~0.4之間，占樣本總數(shù)的94.9%，各地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率具有顯著差異，效率值普遍偏低，說(shuō)明吉林省耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率具有較大的提升空間。

結(jié)合吉林省的地貌形態(tài)進(jìn)行分析，可分為東部山地和中西部平原兩大地貌，70%以上的耕地資源都集中在中西部地區(qū)，主要種植玉米大豆等糧食作物，其糧食產(chǎn)量較高。白山市、通化市和延邊地區(qū)臨近長(zhǎng)白山脈，森林資源較為豐富，依據(jù)特有的自然稟賦，在糧食種植的基礎(chǔ)上主要以種植人參、蒲公英等藥材為特色，因此單位耕地面積的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值更高，自然形成了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率的差異較大，糧食產(chǎn)出效率差異相對(duì)較小的局面。

3.2 耕地利用效率變化趨勢(shì)分析

圖3展示了吉林省2004—2019年耕地糧食產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率趨勢(shì)。從折線圖可以看出，吉林省耕地糧食產(chǎn)出效率呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，說(shuō)明在既定的農(nóng)業(yè)投入中糧食的產(chǎn)出逐年增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率主要在0.2~0.3之間，呈現(xiàn)穩(wěn)步下滑狀態(tài)，說(shuō)明吉林省耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。結(jié)合吉林省近些年種植特點(diǎn)來(lái)看，吉林省農(nóng)作物主要是以種植玉米為主，近些年來(lái)，糧食作物種植面積不斷提高，產(chǎn)量不斷提升，經(jīng)濟(jì)作物的種植面積不斷減少，產(chǎn)值不斷下降。糧食作物產(chǎn)量的提升帶來(lái)耕地糧食產(chǎn)出效率的提高，經(jīng)濟(jì)作物種植的減少則影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率的下滑。

圖3 吉林省2004—2019年耕地糧食產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率Fig.3 Farmland grain output eきciency and the economic output eきciency in Jilin Province from 2004 to 2019

3.3 多重共線性檢驗(yàn)及單位根檢驗(yàn)

在城鎮(zhèn)化對(duì)耕地利用效率的影響機(jī)制分析之前，為了避免變量之間存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題，導(dǎo)致回歸結(jié)果的不可靠，首先對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)。如表4所示，通過(guò)檢驗(yàn)可以看到，VIF值均在5以下，模型不存在嚴(yán)重的共線性問(wèn)題，回歸結(jié)果是可靠的。另外考慮到面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，在做中介效應(yīng)之前，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了含時(shí)間趨勢(shì)、個(gè)體固定效應(yīng)的單位根檢驗(yàn)。通過(guò)檢驗(yàn)看到，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平原始數(shù)據(jù)未通過(guò)，其他變量均通過(guò)檢驗(yàn)，P值均為0。之后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行一階差分后，通過(guò)單位根檢驗(yàn)。因此，檢驗(yàn)過(guò)的面板數(shù)據(jù)不存在單位根，序列平穩(wěn)，進(jìn)一步做機(jī)制分析是可靠的。

表4 多重共線性檢驗(yàn)及單位根檢驗(yàn)Table 4 Multiple collinearity tests and unit root tests for the variables

3.4 城鎮(zhèn)化對(duì)糧食產(chǎn)出效率的中介效應(yīng)影響

3.4.1 中介效應(yīng)分析 考慮到模型的適用性，本文對(duì)回歸模型均進(jìn)行了Hausman檢驗(yàn)，通過(guò)檢驗(yàn)均拒絕原假設(shè)，因此采用固定效應(yīng)模型更有效，因篇幅有限未展示對(duì)控制變量的回歸結(jié)果。

基于中介效應(yīng)模型，采用逐步回歸的方法對(duì)中介效應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證（表5）。模型1是城鎮(zhèn)化對(duì)耕地的糧食產(chǎn)出效率影響的總效應(yīng)回歸，回歸結(jié)果系數(shù)為0.195 8，通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)糧食產(chǎn)出效率存在顯著的正向影響，城鎮(zhèn)化的提升減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)通過(guò)改變其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素進(jìn)而促進(jìn)耕地的糧食產(chǎn)出效率。

表5 城鎮(zhèn)化對(duì)糧食產(chǎn)出效率的中介效應(yīng)影響Table 5 Intermediary e§ect and influence of urbanization on the grain output eきciency

模型2到模型5為城鎮(zhèn)化對(duì)中介變量的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示機(jī)械化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和土地規(guī)模化均通過(guò)1%和5%的顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明城鎮(zhèn)化對(duì)以上四個(gè)中介變量均有顯著的正向影響。可能的解釋為城鎮(zhèn)化發(fā)展通過(guò)減少農(nóng)村勞動(dòng)力和提高農(nóng)業(yè)雇工價(jià)格的雙重作用，誘發(fā)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械替代勞動(dòng)力的技術(shù)選擇；同時(shí)根據(jù)劉易斯理論，城鎮(zhèn)化發(fā)展會(huì)使產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ厝粫?huì)帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；最后，在大量農(nóng)村人口外流的外部條件下，為土地規(guī)模化利用奠定基礎(chǔ)。因此，城鎮(zhèn)化對(duì)以上四個(gè)變量均存在顯著的正向影響。

模型6到模型9是將中介變量分別控制后的回歸結(jié)果，通過(guò)回歸可以看到機(jī)械化水平系數(shù)為0.016 3， 土地規(guī)模化系數(shù)為0.008 1，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系數(shù)為0.008 7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)為0.095 0，且以上四個(gè)中介變量均通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn)，可能的解釋為：土地規(guī)模化和機(jī)械化水平的提升為規(guī)模化種植提供有力的保障和技術(shù)支持，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，使農(nóng)戶獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，促進(jìn)了農(nóng)戶兼業(yè)化程度，使農(nóng)戶更偏向種植機(jī)械化程度高、便于管理的糧食作物，從而提升糧食產(chǎn)出效率。綜上論述來(lái)看，假說(shuō)1~4的前半部分得以驗(yàn)證。

3.4.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn) 為保障中介效應(yīng)的可信度，本文通過(guò)Bootstrap檢驗(yàn)對(duì)中介效應(yīng)做進(jìn)一步驗(yàn)證。通過(guò)1 500次重復(fù)抽樣檢驗(yàn)，模型6到模型9的直接效應(yīng)和中介效應(yīng)在95%的置信區(qū)間均不包含“0”，說(shuō)明四個(gè)中介變量均為部分中介效應(yīng)。同時(shí)計(jì)算了機(jī)械化水平、土地規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中介效應(yīng)占比分別為：8.09%、6.04%、43.30%和36.11%。模型10是將核心解釋變量、四個(gè)中介變量及控制變量與因變量回歸所得，通過(guò)結(jié)果可以看到，機(jī)械化水平的影響被其他中介效應(yīng)覆蓋，其余變量仍顯著影響，模型相對(duì)穩(wěn)定。

3.5 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率的中介效應(yīng)影響

3.5.1 中介效應(yīng)分析 模型1是城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率的總效應(yīng)回歸，通過(guò)回歸結(jié)果來(lái)看系數(shù)是-0.029 6， 并通過(guò)1%顯著性水平的檢驗(yàn)，說(shuō)明城鎮(zhèn)化對(duì)耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率呈顯著的負(fù)向影響。模型2到模型5為城鎮(zhèn)化對(duì)中介變量的回歸結(jié)果，與上文相同，均存在顯著的正向影響（表6）。

表6 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率的中介效應(yīng)影響Table 6 Intermediary e§ects and the influence of urbanization on the economic output eきciency

模型6到模型9是將中介變量分別控制后進(jìn)行回歸的結(jié)果。結(jié)果顯示機(jī)械化水平、土地規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率均呈現(xiàn)顯著的負(fù)向影響。在控制中介變量后，城鎮(zhèn)化仍然通過(guò)1%的顯著性水平的檢驗(yàn)，說(shuō)明四個(gè)中介變量為部分中介效應(yīng)。可能的解釋為：城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一方面通過(guò)促進(jìn)機(jī)械化水平和土地規(guī)模化的提高而為規(guī)模化種植提供了便利條件，誘發(fā)農(nóng)戶種植投資成本低、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小的糧食作物，在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的種植有抑制作用。另外一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)促使農(nóng)民向兼業(yè)化農(nóng)民轉(zhuǎn)變，在這種轉(zhuǎn)變之前，沒(méi)有收入選擇的農(nóng)戶只能依靠種植業(yè)來(lái)提高家庭收入，會(huì)盡可能地去選擇種植經(jīng)濟(jì)效益更高的農(nóng)作物，但由于城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的收入多元化水平提高，農(nóng)戶會(huì)選擇種植機(jī)械化程度高、管理簡(jiǎn)單的糧食作物進(jìn)行，從而抑制了耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率。研究假說(shuō)1~4的后半部分得以驗(yàn)證。

3.5.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn) 為保障中介效應(yīng)的可信度，本文通過(guò)Bootstrap檢驗(yàn)對(duì)中介效應(yīng)做進(jìn)一步驗(yàn)證。通過(guò)1 500次重復(fù)抽樣檢驗(yàn)，以機(jī)械化水平、土地規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為中介變量的影響路徑中，中介效應(yīng)在95%的置信區(qū)間均不包含“0”，且z值顯著，中介效應(yīng)顯著，直接效應(yīng)在95%的置信區(qū)間均不包含“0”，即四個(gè)中介變量為部分中介效應(yīng)。同時(shí)計(jì)算了機(jī)械化水平、土地規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中介效應(yīng)占比分別為：9.59%、8.95%、48.81%和44.87%。模型10是將核心 解釋變量、四個(gè)中介變量及控制變量與因變量回歸所得，通過(guò)結(jié)果可以看到，機(jī)械化水平的影響被其他中介效應(yīng)覆蓋，其余變量仍顯著，模型相對(duì)穩(wěn)定。

4 結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 研究結(jié)論

本文通過(guò)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)計(jì)算了吉林省39個(gè)縣市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率，進(jìn)一步采用單要素效率測(cè)算方法計(jì)算了耕地的糧食產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率，在此基礎(chǔ)上通過(guò)中介效應(yīng)分析方法對(duì)影響耕地利用效率的路徑進(jìn)行探索，主要研究結(jié)論如下：

1）吉林省耕地的糧食產(chǎn)出效率均值為0.67，逐年呈上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率均值為0.26，逐年呈下降趨勢(shì)。吉林省未來(lái)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)不僅僅是產(chǎn)量上的增長(zhǎng)，更多的要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品整合的多元化農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式。

2）城鎮(zhèn)化對(duì)糧食產(chǎn)出效率具有顯著的正向影響：城鎮(zhèn)化通過(guò)對(duì)機(jī)械化水平、土地規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)選擇和農(nóng)戶種植行為產(chǎn)生影響，使農(nóng)戶更加傾向于種植機(jī)械化水平較高的糧食作物，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)了糧食產(chǎn)出效率的提升。

3）城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率具有顯著的抑制作用：城鎮(zhèn)化通過(guò)對(duì)機(jī)械化水平、土地規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用，使得農(nóng)戶不單單只依靠種植業(yè)來(lái)提高家庭收入，更多的選擇非農(nóng)就業(yè)的方式增加家庭收入，利益驅(qū)動(dòng)下降低了對(duì)耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的預(yù)期，進(jìn)而在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率的提升。

4.2 對(duì)策建議

1）促進(jìn)高值農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，加速農(nóng)村轉(zhuǎn)型速度。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，具有保障國(guó)家糧食安全的重要使命，也是經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，具有農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、財(cái)政窮的特點(diǎn)。因此，吉林省在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，要依靠地理優(yōu)勢(shì)和自然稟賦特征，促進(jìn)高附加值農(nóng)作物生產(chǎn)，提高耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率。

2）有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，要注重加強(qiáng)完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合。吉林省要有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐漸形成以專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社為主體、小農(nóng)戶并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為保障糧食有人種、能種好，農(nóng)民可發(fā)展、能發(fā)展好創(chuàng)造有利條件。

3）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的“雙輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制。吉林省應(yīng)加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械裝備促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效節(jié)約經(jīng)濟(jì)作物的勞動(dòng)力需求，提高資源的合理利用，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而在技術(shù)層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物種植來(lái)提高耕地的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率，以達(dá)到糧食產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值效率雙增長(zhǎng)的目標(biāo)。

4）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。吉林省在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，要加強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)，合理提供投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源要素的經(jīng)濟(jì)作用，推動(dòng)吉林省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。