中國高水平應用型技術大學的內涵式發展

阮雙琛，劉宏偉，肖 蓉，荊麗雯

（深圳技術大學，廣東 深圳 518118）

高等教育轉型改革和內涵式發展是當今中國社會的重要任務。為了解決人才供需失衡，高校需培養更多高水平應用型人才，因此如何建設有中國特色的高水平應用型技術大學也是這個時代的關鍵問題[1]。

一、中國應用型高校建設和發展的時代背景

近年來科技領域推陳出新，大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網、生物技術、新能源和新材料等技術不斷取得新的突破。諸多技術變革推動著新產業的萌芽，也促進著新業態的發展，隨之掀起了第四次工業革命的浪潮。中國也在大力推動以互聯網、區塊鏈和智能制造為核心的科學研究和產業發展，出臺了《中國制造2025》等一系列國家戰略文件[2]。同時2019 年，我國高等教育毛入學率提高到51.6%，進入普及化階段[3]。為了應對技術和經濟社會的重大變局，高等教育理念和人才培養模式也必須快速應對轉變。在當前的社會經濟發展背景下，創辦高水平應用型高校，采用以校企合作、產教融合為特色的人才培養模式，服務區域乃至國家的產業和經濟發展，是當前中國產業改革升級新階段的必然選擇。

近五年，就應用型高校的建設和內涵式發展問題，習近平總書記、李克強總理提出重要指示精神。2017 年10 月習近平總書記在黨的十九大報告中指出要加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。2018 年9 月，在全國教育大會上的講話中習近平總書記提出要著重培養創新型、復合型、應用型人才。李克強總理從2015 年起，在政府工作報告中提出應用型高校的概念，隨后提出要引導部分地方本科高校向應用型轉變；2016 年提出推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變；2017 年提出繼續推動部分本科高校向應用型轉變；2019 年提出引導一批普通本科高校轉為應用型大學。

國務院辦公廳及國家各部委也作出一系列重要工作部署。2015 年10 月，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發教發〔2015〕7 號文件《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，指出要加快融入區域經濟社會發展、建立行業企業合作發展平臺。建立學校、地方、行業、企業和社區共同參與的合作辦學、合作治理機制。2017 年12 月19 日，國務院辦公廳印發國辦發〔2017〕95 號文件《關于深化產教融合的若干意見》，提出要構建教育和產業統籌融合發展格局、強化企業重要主體作用、推進產教融合人才培養改革、促進產教供需雙向對接。2018 年10 月8 日，教育部發布教高〔2018〕2 號文件《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》中指出要構建全方位全過程深融合的協同育人新機制。2019 年1 月24 日，國務院印發國發〔2019〕4 號文件《國家職業教育改革實施方案》中指出推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程。強調促進產教融合校企“雙元”育人，推動校企全面加強深度合作，堅持知行合一、工學結合、全面推動校企深度合作、打造一批高水平實訓基地、多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。2019 年2 月23 日，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》提出要分類建設一批世界一流高校：建成一批對區域和產業發展有較強支撐作用的高水平應用型高校。探索構建產學研用深度融合的全鏈條、網絡化、開放式協同創新聯盟。2020 年10 月13 日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出將探索建立應用型本科評價標準，突出培養相應專業能力和實踐應用能力。

在這樣的時代背景下，中國部分高校向應用型轉型，以及新設應用型高校的建設和發展是教育供給側改革的重大國家戰略舉措。為輔助這一戰略的順利實施，需要對中國高水平應用型技術大學的內涵式發展進行理論研究，為中國高等教育向應用型兼容和職業教育向上拓展提供支持。本文將首先總結國際高水平應用型高校的辦學經驗，進而結合中國本土情境和現實問題總結中國應用型高校內涵式發展路徑，并以深圳技術大學的辦學經驗為例，探討如何建設有中國特色的高水平應用型技術大學。

二、應用型高校建設的國際經驗

（一）歷史脈絡

縱觀歷史，自1088 年博洛尼亞大學創辦以來，大學經歷了九百多年的發展歷程。大學從中世紀大學、文藝復興時期大學（人文主義改革）逐步發展到現代大學?，F代大學在工業革命的影響下，轉變職能和目標，將科學納入教育體系，奠定了現代大學和現代高等教育的基礎。19 世紀中期以前，現代大學屬于精英教育，接受教育的群體主要是有權且有錢的特權階層和統治階層，教育內容著重培養人的心智和個性。到19 世紀中期以后，一些歐美國家經濟總量快速增長，產業結構不斷轉型升級，人均GDP 不斷上漲，城鎮化率突破50%，第二、三產業在產業結構中比重上升，其中服務業上升顯著，而農業占比持續下降。此時用工市場對勞動者的需求從能夠機械地操作機器的工人轉向既具備理論基礎又具備實踐能力的應用型技術人才。同時高等教育規模的不斷擴大也使高等教育入學率突破適齡青年的15%，高等教育不再是精英階層的特權，而是邁向了大眾化階段。

為了解決經濟發展和人才培養不匹配的問題，以及高等教育規模擴大帶來的問題，歐洲地區逐步出現以德國、瑞士等為代表的應用型技術大學和英國的多科技術大學等應用型大學[4]。這類應用型大學的建設多由政府主導，通過新建高?；蚝喜⑸衤殬I類學校建成。1976 年德國頒布的《高等教育總綱法》和其后荷蘭、奧地利等國家頒布的一系列法案和政策確立了應用型大學的合法地位，隨后應用型高等學校進入蓬勃發展的新階段[5-6]。2019、2020 年度德國424 所高等教育機構中，應用技術大學占213 所，數量遠超過107 所傳統大學。2019 年瑞士高等學校本科畢業生中，傳統高校和應用型高校畢業生數量大致持平。此類應用型大學以應用型人才培養、校企合作和產教融合為特色，為推動應用型人才培養、應用型科學研究和區域經濟建設作出了巨大貢獻。

（二）以德國為代表的應用技術大學

德國的應用技術大學一直走在世界應用型高等教育的前列，在人才培養和應用型研究上都取得了巨大的成就。德國高等教育機構分為6 類：研究型大學、應用技術大學、師范學院、神學院、藝術與音樂學院和公共管理學院，其中研究型大學和應用技術大學是高等教育的主體。本文通過兩類大學的對比，分析應用技術大學的特色，著重考慮人才培養目標、人才培養模式、師資隊伍、校企合作和評價體系5 個方面。

1.面向應用、服務區域的人才培養目標

應用技術大學和研究型大學最大的區別在于教學和科研的目標不同。研究型大學面向基礎科學研究，培養具有扎實理論基礎和科學研究基本素養的研究型人才；而應用技術大學面向實踐和應用，培養兼顧理論知識和實踐創新能力的應用型技術人才。德國應用技術大學通常與區域內企業之間合作緊密、協同發展。各高校的專業建設有鮮明的地域特色，是區域經濟和科技發展的重要引擎。

2.強化實踐、突出實習的人才培養模式

高校人才培養目標需要由人才培養的各個環節來落實，最重要的是人才培養方案的制訂和課程教學內容的安排。通過總結德國慕尼黑工業大學等5 所研究型高校和慕尼黑應用技術大學、亞琛應用科技大學和奧格斯堡應用技術大學等7 所應用技術大學的理工科人才培養方案，兩類高校的人才培養方案可以歸納為圖1 所示模塊?？梢钥闯鲅芯啃痛髮W的教學模塊設置僅包括基礎課程、專業課程和畢業項目/論文3 個主體模塊；而應用技術大學在3 個主體模塊的基礎上還設置了低年級的項目實踐、第5 或第6 學期的企業實習等實習實踐環節；同時部分應用技術大學還設置了預備學期，學生可以在預備學期中選擇之后在入讀研究型大學和應用技術大學之間做選擇，預備學期中通常會設置一個月左右的企業實踐教學環節。由于企業實習學期的差別，研究型大學的標準學制通常為6 學期，總學分約為180 學分；應用技術大學的標準學制則為7 學期，總學分約為210 學分。除了課程模塊的區別以外，兩類高校的課程設置和教學內容安排也根據教學目標有所區別。以亞琛工業大學（RWTH Aachen University）和亞琛應用科技大學（FH Aachen University of Applied Sciences）的電子信息類專業為例，亞琛工業大學的課程設置和教學內容注重數學和專業理論基礎，本科生項目結合科學研究，幫助學生了解所學領域當前的科研方法和應用領域；相比之下亞琛應用科技大學在教授數學物理專業理論等理論課程內容的基礎上，注重學生將理論應用于實踐的能力，學分和學時分配上練習課和課外實踐學時比例大于總學時的50%，同時亞琛應用科技大學的本科生項目課題主要結合企業和行業的實際問題來開展。

圖1 德國研究型大學和應用技術大學人才培養模塊

3.學術扎實、深入行業的師資隊伍

應用技術大學和研究型大學在師資隊伍建設中有不同的側重點。在招聘過程中研究型大學注重教授的學術背景，而應用技術大學的教授在擁有博士學位的基礎上同時需要擁有豐富的實踐經驗，通常要求有5 年以上的企業工作經歷。因此研究型大學的教授具有很強的從事基礎研究的能力，而應用技術大學的教授擅長應用型課題研究及技術成果的轉化。同時應用技術大學教授的企業人脈也為高校校企合作、產教融合及學生實習和畢業生就業創造了得天獨厚的便利條件。

4.深度合作、協同共贏的校企人才培養模式

校企深度融合是實現應用型人才培養目標的必經之路。德國應用技術大學校企合作體現在多方面，包括保障制度、教學內容、教學模式、實習實踐和師資隊伍等。首先，德意志聯邦共和國政府大力支持學校與企業建立長期穩定的合作關系，為德國應用技術大學與企業之間的合作關系提供了法律保障，并成立應用技術大學與企業合作的資助項目[7]。其次，在教學內容方面，德國應用技術大學邀請企業技術人員對新專業開設的教學目標和更新的教學內容進行評估，提出合理性意見。再次，企業實習是應用技術大學必不可少的環節，學生深入到企業崗位中，參與企業的生產與經營實踐。德國企業積極參與為學生提供實習崗位和畢業設計課題，學生的畢業設計課題也大都來源于企業的實際問題。德國應用技術大學的校企合作是通過多方參與、協同運作和實現共贏的機制，形成互惠互利、長期穩定的合作格局。

5.注重多元、引導發展的高校評價體系

高校評價通常以大學評級或大學排名的形式體現，對高校發展、教師教學和學生入學等方面都起到了風向標的作用。當前主流的大學排名著重關注科研指標，以QS 世界大學排名為例，指標體系中學術聲譽占比40%、生師比占比20%、每教授引用數占比20%、雇主因素占比10%及國際教授比例和國際學生比例各占比5%。英國的泰晤士報大學排名（THE）、美國的U.S.News 世界大學排名和基本科學指標（ESI）等排名也都采用類似的指標和評估方法。在這樣的高校評估指標體系之下，應用型高校無法嶄露頭角，因此也在一定程度上造成了應用型高校水平比研究型高校較差的刻板印象。

在高校差異化發展的現實下，為了推動高校多樣化、差異化發展的長遠戰略目標，歐盟委員會資助開展多維度全球大學評級項目。此項目容納統計更全面的高校評價指標體系，主要從五個一級指標對高校進行評估，包括教與學、科研、知識產權成果轉化、國際化程度和區域服務與合作。評級結果展示時，不是簡單地將所有指標的得分匯總成一個總分的數據，而是全面展示高校在五個一級指標和其下二級指標的得分，圖形化展示所有的評估結果。在此指標體系下，通常研究型大學在教與學、科研和國際化程度方面變現優異；而應用技術大學在知識產權成果轉化和區域服務與合作方面成果不俗。用戶在查詢時可以依據自己的關注點有的放矢地了解各個高校的辦學情況。多維度大學評級的高校評價方式為高校評價提供了一種新的思路。

6.聲名鵲起、有口皆碑的辦學成果

德國應用技術大學人才培養在學生滿意度和雇主滿意度方面都取得了很大的成功，應用技術大學畢業生進入相關領域企業之后通常不需要企業工作崗位上的實習階段即可直接適應工作崗位，在工作中也取得了很好的成績，因此在德國應用技術大學被稱為工程師的搖籃。很多著名畢業生包括德國大眾汽車現任總裁Matthias Müller，就是畢業于慕尼黑應用技術大學（FH München）的計算機專業，奧迪公司的創始人August Horch、歐寶公司的創始人Friedrich Opel 均畢業于米特韋達應用科技大學。德國應用技術大學的教育模式也影響到了瑞士、英國、奧地利和荷蘭等國家，這些國家也通過新設、合并和升格改造等方式設立了多所應用型技術大學。

三、中國應用型高校的內涵式發展路徑和深圳技術大學的辦學實踐

（一）打破認知架構，堅持應用型辦學道路

中國自古以來有重學輕術的文化傳統，因此推動應用型大學的建設首先需要打破認知架構。在中國高等教育的語境下，高校改革主要依賴政府政策推動，因此自上而下地打破認知架構至關重要。中國已經將應用型大學納入高校分類，這是一項重大突破。與此同時，應該進一步明確應用型高校的辦學定位、發展目標，以增強社會對應用型高校的接納程度，提升應用型高校辦學自信。進而明確評價指標體系，在學科評估中著重應用型指標進行評價，有效引領應用型高校發展方向。同時在專業設置、碩士博士點設置等方面給予更大支持，扶持應用型高校在辦學規模和辦學層次上進一步提升。和傳統研究型高校相比，應用型高校是不同類型的高等院校。和研究型高校一樣，應用型技術大學也可以發展成一流大學和高水平大學。

同時在高校層面上也要堅定應用型高校辦學理念，從學校層面上大力推動雙師型師資隊伍打造、教師評價制度改革、人才培養和課程改革等舉措。將改革深入所有教學和行政環節，不只追求面子工程，確保應用型高校建設實現內涵式發展。

深圳技術大學堅持應用型辦學定位，以“技術大學”命名足見其誠。深圳技術大學是廣東省和深圳市高起點、高水平和高標準建設的本科層次公辦普通高等學校，地處深圳特區，在高等教育領域先試先行。學校充分借鑒和引進德國、瑞士等發達國家一流技術大學先進的辦學經驗，致力于培養本科及以上層次具有國際視野、工匠精神和創新創業能力的高水平工程師、設計師等高素質應用型人才，努力建成一流的應用型技術大學。

（二）深度教學改革，探索高水平應用型人才培養

應用型的辦學理念和辦學目標需要人才培養的具體環節來支撐，尤其是人才培養方案、教學內容、課堂形式和考核方式等方面的具體實施。人才培養方案的制訂是學生培養的整體規劃，確定了學生在校學習期間的所有教學和實踐環節。人才培養方案通常由高校依據教育部發布的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》制定，同時結合高校的科研優勢和師資隊伍特色。應用型高校在人才培養方案制訂的過程中同時需要高度重視產業界對人才能力素質的需求，充分征求行業內企業高管、技術專家、人力資源主管及相關負責人對未來人才招聘的規劃，以及對教學環節的意見和建議。同時也可以借鑒德國等地區高水平應用技術大學的辦學經驗，酌情增加項目實踐、企業實習等實踐教學模塊。

教學內容設計方面也應該強化應用型人才培養特色。首先可以從教學環節學分學時分配上體現，提高實踐性學時的比例。通過增加實驗、實踐環節引導學生在動手中學習專業，或者利用翻轉課堂、課內研討等形式提升學生自主學習的習慣和能力。其次應該優化專業課程教學內容，充分結合行業最新的技術和案例，可以更容易地與未來實習和工作銜接。另外校內項目工作和畢業項目環節的設計也應模擬企業中真實項目的案例，進而逐步與企業合作讓學生參與到企業真實項目的開發中。隨著指導教師和企業了解的加深和合作的深入，高校可以爭取企業部分實踐性較強的預研的項目委托，由學生參與研發，逐步實現學校、企業和學生三方的共贏。最后要保障企業實習的高效開展，制定從學生確定崗位、企業實習到總結報告全過程的規章制度。應有專人負責學生和企業之間實習崗位的對接，為學生安排指導教師全程跟進學生在企業實習的工作情況，同時組織開展企業實習的總結和報告。

課堂組織形式對教學內容的有效傳遞至關重要。實踐性教學環節有強互動、個性化和動態性等特點，因此傳統的講授型課堂與之不匹配。通過小班授課的形式通?？梢员ＷC比較好的師生互動和教學效果，但是對學校教學資源的要求比較高。因此對課堂組織形式的創新至關重要，可以考慮通過課堂內靈活分組等形式，增強課堂內師生聯系；或者增加學生助教，輔助任課教師實驗課順利開展；同時探索線上線下混合教學、實驗虛擬仿真等教學形式。

深圳技術大學的人才培養方案以“國標”為依托，突出實習實踐教學環節，充分體現產教融合和國際化的辦學特色。人才培養方案的制訂環節由學術領域同行專家、企業技術專家共同參與論證，確保課程設置滿足學科知識體系和企業應用場景的雙重需求。專業課實踐學分占比在60%，大一學年安排行業認知課程，大三學年開展企業實習，本科學習過程中以教授負責制的形式組織本科生進入實驗室開展項目工作，持續培養學生的實踐動手能力。深圳技術大學已經開展了四年的本科教育，目前已經有大三、大四的學生進入實習和就業的階段。以大數據與互聯網學院為例，在123 名應屆畢業生中，有6 名同學進入騰訊工作，2 名同學進入華為工作，1 名同學被榮耀終端部門錄用。許多學生通過企業實習環節斬獲最終的工作錄用。學生就業的數據從側面反映深圳技術大學創新的人才培養理念幫助學生學習到真正有用的知識，并幫助學生培養解決行業企業問題的實踐能力。

（三）提升品質，打造高水平應用型師資隊伍

教師團隊是落實高校人才培養的一線力量，創新型的人才培養理念需要教師團隊去執行和落實。為了實現應用型高校的辦學理念和目標，避免走入與傳統研究型大學同質化發展的道路，建設真正對標國際高水平應用型技術大學的師資隊伍至關重要。應用型高校需要教師具備深厚的理論基礎和實踐工作經驗，通常來講博士學位和豐富的企業工作經驗均是必要條件。

深圳技術大學全力打造高水平應用型教師團隊。專任教師中70%為中青年教師，71.3%具有博士學位，60%有海外學習或工作經歷，65.1%有企業工作經歷。

（四）區域協同發展，走深度產教融合之路

中國的應用型高校和研究型高校也必然走差異化發展的道路，同時兩類高校也都承擔了推動中國社會和經濟發展的重任。研究型高校深耕基礎研究，聚焦“卡脖子”的技術難題，應用型高校則應該承擔提升區域科技發展水平和經濟發展動力的任務。在宏觀層面上，應用型高校的區域合作體現在高校的學科專業設置、科學研究、文化傳承和國際合作等領域與地區產業的協同發展。在微觀層面上，產教融合落實于區域內企業與高校的深度合作。校企合作包括但不限于校企合作平臺建設，比如校企聯合實習實訓基地、校企聯合實驗室和產學研合作平臺等；應用型教學內容的打造，包括共同確定人才培養方案、開發校企課程和開發實踐項目等；“雙師”型教師團隊的建設，包括協同育人教學研究項目、聯合創辦教師發展中心、高校教師進企業掛職和企業教師入課堂授課等。

產教融合需要高校、企業和政府三方協同努力。高校作為人才供給方，與企業尤其是頂尖企業合作的意愿強烈，但企業通常缺乏合作動力，因此需要政府政策上予以支持。同時校企合作需要在形式上優化，實現學生、高校和企業三方共贏，逐步推動實質性合作。

深圳技術大學在籌建至今的五年時間里已經與200 多家企業簽署戰略合作框架協議，包括騰訊計算機系統有限公司、華為技術有限公司和西門子（中國）有限公司等企業。也通過“訂單班”的形式，建立了若干校企共建人才培養班，真正實現人才培養與企業需求對接。企業技術專家已經切實參與到人才培養方案的制訂，校企課程的講授，以及校企聯合實驗室和實訓基地的建設中。

（五）建立應用型課程考核方式和教師評價體系

考核方式是教學結果的關鍵反饋。對于實踐教學環節來說，必須開展過程性考核，同時關注團隊項目的個人考核。過程性考核與傳統期中期末考試相比，可以避免學生突擊學習的習慣，督促學生在整個學習過程中全程參與。但過程性考核也增加了任課教師的工作負擔。作業提交和評分的過程需要借助技術手段，采用在線提交和智能評分的手段，以減輕任課教師的工作量。

同時對于教師的評價體系也應堅決執行“破四維”，將教師教學、指導學生開展項目和畢業設計、指導學生創新創業等能力和成果放在首要位置上。

四、結束語

將應用型高校納入中國高等教育體系是中國高等教育改革的重要舉措，也是當前中國歷史背景下的必要選擇。在發展的起步階段，可以借鑒海外高校的辦學經驗并結合本地的實際情況，從打破認知架構，深耕應用型轉型發展；區域協同發展，走深度產教融合之路和深度教學改革，探索高水平應用型人才培養三方面不斷探索中國應用型技術大學的內涵式發展。