高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育策略研究

張效國，史志洪

（江南大學，江蘇 無錫 214122）

2018 年5 月以來，各高校按照教育部提出的實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的重點安排和部署，調動一切力量充分發揮教師黨支部戰斗堡壘作用。按照新時代黨的建設總要求，全面貫徹黨的教育方針，以教師黨支部為依托，完善建設標準，強化教育培養，深化改革創新，積極探索形成符合工作實際、兼顧學科專業特點、可示范可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作體制機制，推廣運用優秀支部書記工作方法，引領帶動高校黨建和思想政治工作質量提升。教師黨支部建設和作用發揮程度，都取決于黨支部書記的綜合能力和對待這項工程的態度。很多研究人員對此進行了大量研究，但是從研究論文數量和方向，以及工作推進落實情況看，存在如下現象：宏觀研究多，微觀少，具體措施少；政策積極，基層執行弱；寬泛研究多，個人因素細致研究少；等等。因此，本文針對這些問題，重點從微觀、具體、基層、個人方面進行實證研究并提出建議。研究結論對實實在在地提高和加快“雙帶頭人”建設具有重要意義。

一、實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的重要意義

（一）有利于同步提升支部書記的黨務能力和科研教學能力

支部書記個人的組織能力、教學和科研水平與其政治思想素質、黨性修養、服務意識有直接的關系?？蒲心芰?，在學術領域有影響力，可以帶起團隊，形成凝聚力，有利于把科研與服務群眾結合起來，擴大受益面。教學能力強，受學生喜愛，可以把課程思政、三全育人工作落到實處。組織能力強，有號召力，使支部委員會成員各司其職，支部黨員有強大的向心力，共同發揮先鋒模范作用，并且吸引更多的高學歷高職稱教師加入黨員隊伍中來。實行高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是全面落實立德樹人使命、加強和改進高校思想政治工作的現實需要，是推動基層黨建“提質增效”的重要抓手，是實現黨建工作與學科發展、教師成長、學生成才緊密融合的有益探索?！按蜩F還需自身硬”，被推選的“雙帶頭人”，在各方面產生示范作用，發揮“頭雁”效應，把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業務雙融合。

（二）“雙帶頭人”培育工程為高校充分發揮教師黨支部的戰斗堡壘作用提供了重要的抓手

高校辦學治校的基本功就是要抓好黨建工作。作為高校黨的基層組織，黨支部必須提升政治教育功能，強化政治表現，充分發揮戰斗堡壘作用。要用政治標準和政治建設成效來檢驗黨的組織和黨員隊伍建設效果。為此，很多高校加強支部書記培訓，建立支部書記工作室，教師育人工作室，讓支部書記兼職系部副主任等行政工作，給與更多的管理工作。支部書記必須政治思想過硬，組織有力，率先垂范，熟悉黨務，在黨建黨日活動中，組織得力，效果良好。而且還要充分發揮支委委員的作用，密切聯系群眾，切切實實地為群眾做實事，解決老大難問題。他們必須與時俱進，具有良好的心理素質，在重大課題公關，通力協作，有戰斗力。其實，黨員群眾對支部還是寄予很高的希望的，大家都有積極性，關鍵在于帶頭人的能力。高校實施“雙帶頭人”培育工程，是落實黨管人才的具體體現，有助于實現支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用“雙維”提升，推動教師黨支部真正成為高校基層的戰斗堡壘，成為黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，成為辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。

（三）教師黨支部書記是高校改革發展的“頭雁”，雙促進的中堅骨干力量，決定了支部的精神狀態，為實現高等教育內涵式發展、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強組織保證

只有教師黨支部書記擁有矢志不移的政治立場，再通過不斷對教師黨支部書記隊伍進行優化，才能建設出一支作風優良、道德素質優秀、專業本領過硬的教師隊伍[1]，帶領黨員不折不扣地執行黨中央的政策，才能加強教師黨員的政治自覺性和提高黨性的自身修養，自主抵制多元極端文化帶來的負面沖擊影響，也更好地服務一線教師。

有了支部書記的率先垂范作用和組織號召能力，就可以在相當大的程度上激發支委和黨員教師的工作積極性，在各項工作中積極爭優，爭先恐后地為師生服務，充分發揮支部全體黨員的先鋒模范作用，引領師德師風建設，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成等各方面的重點作用，推進學校事業發展。

本研究調查了六所典型高校，涵蓋教育部、省市級、校級三個層次，有關教師黨支部書記“雙帶頭人”的情況。我們采用調查問卷、訪談，學習考察、專項調研等方式，收集整理了支部書記們的個人信息、教學科研和黨務工作等基本情況，以及對“雙帶頭人”培育項目的認識和建議等。調查發現，現有的高校教師黨支部書記群體基本能夠實現《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨〔2018〕26號）的工作目標：通過實施“雙帶頭人”培育工程，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”[2]。但是距離理想狀態的教師黨支部書記“雙帶頭人”要求還是有一定的差距。

二、影響因素

影響黨支部書記培育的因素有很多，本研究側重于兩個方面：個人因素和環境因素。個人因素包括素質、意愿、干擾、思想偏見、顧慮、認識程度、政治與業務關系等。環境因素包括上級認識程度、同事看法、大政策的力度、政策持續性、使用力度、政策落實程度等。

（一）個人因素

教師支部書記的素質方面是有差異的。小部分學術突出的支部書記，不是很擅于與人溝通交流，不利于工作開展。有的對大量開展黨務工作意愿不強，擔心浪費大量時間。有部分支部書記黨務工作能力不高，有畏難情緒，有政治與業務關系處理不好等顧慮。

部分支部書記感覺時間不自由、工作內容繁雜。黨務工作與學術科研相比，確實繁雜，且耗費時間較多。比如與普通黨員群眾進行談話，有針對性地做工作，有責任團結全系廣大教師，對教工關心的熱點問題做好思想工作等工作要求，感覺影響了學術研究。學術做得非常好的同志一般不會考慮擔任黨務工作，他們優先追求的是學術頭銜。一般是規模小的學術單位兼任情況居多。這方面的問題也比較分散，無法全面概述。

還有一些情況，如崗位補貼不多，領導指派，不接不合適。要使組織生活表現創新性，卻缺乏經驗和指導。支部書記自身理論水平不夠，支部活動吸引力不足，效果不佳。

（二）環境因素

個別高校黨組織方面，存在教師黨支書記工作弱化問題。做得最扎實的工作是上傳下達、安排黨組織生活。開展活動的難點就是缺乏有吸引力的活動內容。大政策對教師黨支部書記的支持上缺乏一定的激勵作用，如職稱評聘、職級晉升、進修和研修等方面存在輕黨建、重業務現象。大部分教師黨支部書記表示學校在年終考核中沒有將黨建工作與業務工作一起考核，組織部門對促進教師黨支部書記成長沒有較有力的舉措，或者盡管學校有一定程度的重視但沒有落實并強化具體措施。近年來所有高校都按照要求選聘了副高以上專業技術職稱中優秀黨員教師擔任支部書記，但是大多數是第一次擔任教師黨支部書記，還不熟悉黨務工作程序和有關規定標準等要求，支部生活就不可避免地成了單一的形式：支部大會學習文件、簡單的組織生活會和常規的發展黨員工作。出現支部集體學習時未能重視學原著、輕視黨員聯系實際的討論，因此沒有達到支部大會應該起到的思想上的引領作用。部分學?；驅W院黨組織部門對支部書記的管理和監督存在形式主義，沒有具體的工作規范，缺少支部書記每月例會明確的階段工作任務，沒有問責手段。因此支部書記就可能缺乏黨務工作緊張感、職業敬畏心、責任擔當意識，就自然不會在形式和內容方面產生創新動力。

鑒于以上問題，很難實現不斷增強學院黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮教師黨支部在教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務師生有力工作中的作用，為推動學院建設和發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

三、實施對策

（一）給予教師黨支部書記政策傾斜

將教師黨支部書記的工作業績作為職稱評聘、職級晉升的重要參考，將教師黨支部書記的任職經歷作為選拔處級干部的重要條件。把黨務工作與業務工作統籌考慮、協調推進。此外，應該加強對教師黨支部書記職業生涯規劃的指導，增強他們長期做好黨務工作的意識，不斷提高他們的業務和黨建工作的領導能力。學校學院堅續不懈地關心“雙帶頭人”的思想動態、支持他們的各項工作、待遇上給與細心關懷、為他們的發展鋪好路。要建立“雙帶頭人”后備人才長效培養機制，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供后備人才。穩步推進“雙帶頭人”培育工程，逐步實現總體培育目標。同時注重培訓實效，成立“雙帶頭人”示范培訓班，開展示范培訓。在“雙帶頭人”培訓工作中，以黨性教育為核心、提高能力培育為關鍵任務[3]。

（二）教育培訓

教師黨支部書記必須定期參加部、?。ㄊ校?、學校等組織的黨務工作基本要求的教育和培訓，包括開展群眾工作、學習黨務管理知識、推動學校各項工作等。通過學習提高自身黨性修養，嚴格執行黨章、黨規，不斷增強服務師生本領，不折不扣地落實黨的各項要求。此外，高校要重視教師黨支部班子的搭建，鼓勵、教育、培養年輕的黨員學術骨干擔任副書記或支委委員，激勵他們履職盡責。在理論與實踐方面雙管齊下，為他們提供更多實踐機會，同時實行學院黨委委員聯系支部制度，為他們提供具體指導，進而全面提高支部書記和支委委員的能力素養。教師黨支部書記的教育培訓要常態化，并且根據黨中央戰略部署制訂長遠發展的整體規劃。不斷提高培訓層次，開展系列黨課，名師名家專題講座，學習優秀黨建經驗，與兄弟院校結成對子，相互借鑒，加強交流，互通有無，相互學習，促進雙方共同發展，讓各位黨支部書記各方面能力素養的提升上一個臺階。

（三）黨支部標準化建設

開展黨支部標準化建設，規范了教師黨支部書記的工作標準和明確了目標。支部書記應當具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信。黨務工作中，能夠強化政治引領和思想引導，及時學習宣傳貫徹黨的路線方針政策和上級決議，堅持用黨的最新理論成果武裝師生員工，加強師德師風建設和學生思想政治工作，組織引領師生員工聽黨話、跟黨走，成為師生員工的主心骨。同時堅持圍繞中心、服務大局，團結帶領師生員工完成好上級部署的各項工作任務，落實立德樹人根本任務，保證監督黨的教育方針貫徹落實。做好黨員聯系服務師生員工工作，拓寬黨員服務師生員工渠道，常態化了解師生員工困難訴求、傾聽師生員工意見建議、幫助師生員工解決實際困難。落實黨支部工作情況通報、重大事項征求意見建議、有關事項公開公示等制度，聽取黨員對黨支部工作的意見和建議，組織黨員參與、監督黨支部和本單位的重要工作，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

（四）考核成效

在“雙帶頭人”考核方面，必須以各方面的措施落實的效果為重要標準。防止講空話、搭虛架子，每一項工作要看實際成效。在黨建方面，除了考核科研、教學、管理等業務有突出表現之外，還要看為群眾辦實事的一系列方面，如扶貧上是否見到真正明顯成果，向群眾普及專業知識上有多大影響力度，疫情防控方面是否帶領支部成員沖鋒陷陣、做服務師生的義務志愿者。這些成果必須成為院系年終考核及黨組織負責所屬黨支部年度工作述職評議考核重要指標，而且考核結果應該納入所在單位綜合考評，作為獎懲、干部推薦的重要參考。

四、支部組織活動具體措施

（一）范例

范例1

北京農學院植物保護系教師黨支部與平谷區南獨樂河鎮北寨村黨支部的全面對接活動，在推動學校人才培養和北寨紅杏產業發展中，樹人成才，樹木成業，實現支部協同發展，樹人樹木雙贏。植保教師黨支部發揮專業技術優勢，積極踐行北京農學院“把論文寫在京郊大地上，把成果凝結在農民的收獲里”的社會承諾，為北寨村黨支部和果農提供持續的智力支持，建立電話、網絡溝通渠道，及時解決果農生產實際難題。這些活動既推動了北寨村紅杏產業的發展，也促進了教學科研和人才培養工作。獲得的經驗與啟示是，高?；鶎狱h支部開展活動只有圍繞學校的辦學特色和定位才能形成特色，只有找準活動載體才能增強黨組織的生機活力，只有發揮黨員師生的專業技術優勢解決生產實際問題才能取得扎實成效[4]。

植保教師黨支部不但為北寨村黨支部和果農提供持續的智力支持，而且通過堅持圍繞中心抓黨建，通過與農村黨支部對接共建，服務了新農村，創新了黨支部的工作載體，使黨日活動多元化，增強了支部的活力和凝聚力，同時也促進了教學科研和人才培養工作。支部書記要善于找到發現工作的切入點，如扶貧、到紅色革命根據地參觀學習等，調動黨員積極性和熱情，能夠見實效，而不是空談理論。因此，類似的各高?？梢愿鶕數靥攸c，行業特點，依托地方資源，發揮高校人才優勢，建立師生黨員教育實踐基地。并定期組織黨員瞻仰革命舊址緬懷革命先烈，提升黨員愛國情懷和樹立正確理想信念觀。

范例2

在黨和國家對“促進科學普及和推廣”和“為提高全民科學素質服務”的明確要求下，江南大學食品科學與技術國家重點實驗室教工黨支部主動扛起社會科學普及的先鋒隊的大旗，以黨建力量推動平臺和學科建設，開展“科學開放日”“專業公開課”“紅又專計劃”等一系列“把食品科研寫在全民科普大業上”主題黨日活動?！翱茖W開放日”：食品科普教育惠及大眾。依托“無錫市科普教育基地”江南大學分析測試中心，開展“科學實驗室大揭秘”親子課堂、發起了“兒童食育計劃”為超過200名兒童開設過“食育課堂”?！皩I公開課”：食品專業技術義務培訓。結合自身專業優勢，積極主動為全校師生開展食品專業技術義務培訓，服務師生，提升了測試中心老師自身的業務能力。“紅又專計劃”：食品特色主題教育活動。支部書記、國家重點實驗室副主任、原校黨委副書記為支部黨員講黨課，走進無錫第一支部黨建基地、淮海戰役碾莊圩戰斗紀念館和淮海戰役紀念館，觀看紅色影片。

支部黨日活動的設計關注“紅”和“專”兩大主題，以“紅”把方向，以“?！憋@特色，以活動為載體，切實有效地幫助到身邊的群眾，提升黨日活動的吸引力和感召力。黨日活動將黨員專業素養與服務人民有機結合，既彰顯學科特色又實踐了為人民服務的初心。在具備學科特色的黨日活動開展中逐漸明確支部發展方向，以學科和平臺建設不斷推動本支部發展的深度和廣度，建設了一支科研實力強、組織戰斗力強、支部凝聚力強的一流學科教工黨支部力量。全體教工黨員凝神聚力、只爭朝夕，為把我國建設成為世界科技強國、實現中華民族偉大復興的中國夢做出自己的貢獻。教工黨支部有機結合黨建和服務社會的各項工作環節，雙管齊下，齊頭并進，在教育科研、服務人民群眾的具體工作中逐步探索，通過教工黨支部與學生黨支部的結對共建不斷豐富支部的發展形態，增強支部發展生命力。

（二）工作要求

提高組織能力，不能空談，必須腳踏實地。基層黨組織要堅持把“三會一課”、主題黨日活動等作為發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要載體，按時、規范開展黨內組織生活。要根據基層黨支部專題組織生活和政治學習指導意見，結合工作學習實際，把握學習重點，提升學習效果。教師黨支部要根據黨員的特點和需求，創新組織生活形式，突出問題導向和服務意識，在有效發揮作用上下功夫，營造良好學習氛圍，避免形式單一。以下分別以最佳黨日活動組織和優秀黨建活動申報寫作為例，討論支部重點學習活動的組織和寫作方法。

1.“黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產黨成立100 周年”的黨日活動

（1）突出主題。要緊扣中國共產黨成立100 周年這一重大主題，把主題黨日活動和黨史學習教育活動緊密結合，和“我為師生辦實事”實踐活動相結合，從黨的百年奮斗歷程中汲取繼續前進的智慧和力量，用實際行動和優異成績向黨的百年華誕獻禮。（2）突出特色。要立足本單位工作實際，把主題黨日活動的設計與部門特點、學科特色、師生特長等相結合，通過多種形式展現師生愛黨愛國、朝氣蓬勃、昂揚向上的精神風貌。（3）突出創新。要在主題黨日活動的方式、載體、過程等方面大膽探索，貼近時代的需要和黨員的需求，充分利用紅色教育資源實境課堂、共建共學、網絡媒介、快閃藝術、走訪慰問、志愿活動等多種方式，增強組織生活的實效性和吸引力。（4）突出成效。要提前設想活動預期成效和可能輻射面，積極圍繞本支部建設的突出問題對癥施策，在活動開展中推動組織建設發展；善于運用各種平臺和手段提升活動影響力，為黨的事業發展和黨員個人成長打開更廣闊的空間。

2.黨建活動案例寫作要求

基層黨組織作風建設、組織建設、紀律建設和制度建設等方面的改革創新及工作方式方法、體制機制創新等，內容可涉及完善基層組織功能、基層黨建制度建設、黨建工作責任制落實、黨支部建設、黨員教育管理及作用發揮、組織生活開展、“互聯網+黨建”等。（1）真實性。案例來源于各級黨組織黨建工作的真實實踐，特別是黨的十九大以來基層黨組織活動的優秀案例。（2）創新性。案例要圍繞黨建工作中的重點、難點、熱點問題展開，提出具有針對性、創新性、開拓性的措施。（3）實效性。案例所反映的黨建工作方式方法，對本單位黨建工作具有顯著推進作用，并得到上級黨組織和黨員群眾的認可。（4）典型性。案例要有一定的代表性和可復制性，對我校黨建工作具有借鑒參考價值。（5）案例寫法。案例采用紀實性寫法，選題切口要小。內容主要包括背景、做法、成效、啟示等四部分。文字要求主旨清晰、層次分明、資料詳實、語言生動。

五、結束語

總之，教師黨支部書記“雙帶頭人”培育是需要各級組織部門長期系統建設的一項重點工程。高校必須結合自身實際，充分考慮各方面因素，經過支部書記個人與上級組織部門的不懈努力，采用在政策上給與傾斜，成長發展上給與關懷并且進行細化的培育等方法，同時加強組織領導，狠抓責任落實，形成長效機制，注重總結經驗和推廣，強化工作探索和創新，大力表彰先進，增強教師黨支部書記崗位吸引力和職業成就感，實現教育部提出的實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育任務。