河南省中藥材產業的發展現狀、存在問題及對策

河南省經濟作物推廣總站 張鈞 丁兆斌

中醫藥是中華民族的瑰寶，在漫漫歷史長河中，為護佑中華民族的繁衍生息作出了巨大貢獻,對世界文明進步產生了積極影響。中藥材是關系國計民生的戰略資源，是中醫藥傳承發展的重要物質基礎。自新冠肺炎疫情發生以來，清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒等中藥抗疫“三方”，以其獨特的優勢發揮了重要作用，極大地提升了人們對中醫藥的認知。

一、發展概況

河南省地處中國腹地，地理環境優越，氣候多樣，為眾多藥材生長提供了適宜的地理生態環境，其道地藥材資源和種植面積處于全國前列，是中國中藥材主產區之一。

河南省有著深厚的文化底蘊和歷史淵源，張仲景、孫思邈、扁鵲等都曾在河南歷史上留下足跡。傳統中醫開方用藥習慣于使用河南藥材，《黃帝內經》《傷寒論》《千金方》等中藥典籍所記載的名方、驗方所使用的藥材品種和劑量多是基于河南藥材積累而來，山區農民有種植中藥材的傳統習慣。河南省處于南北氣候過渡帶，自然稟賦獨特，是“北藥”的南界，“南藥”的北界。特殊的逆境造就了河南道地藥材的獨特品質。

截至2021 年底，全省中藥材種植面積36.67萬 hm2、產量190 萬t、產值282 億元。三項指標均由2016 年的全國第12 位提高到前3，初步形成了以伏牛山產區、大別山產區、太行山產區、懷藥產區和黃淮海平原產區五大優勢道地產區為框架的發展格局。目前，全省中藥材規模化經營主體1000 多家，從業人員近500萬人。河南省中藥材通過農業農村部審定的地理標志產品36個、綠色食品57個，提出并制定省級地方標準62個、鑒定新品種56 個。從種植用地情況看，丘陵山區發展面積33.27 萬 hm2，占比90.7%；平原傳統種植區發展面積3.4 萬 hm2，占比9.3%。由于中藥材大多喜瘠薄土壤、抗逆性強，多生長于丘陵山區，故中藥材成為山區廣大農戶脫貧致富的好抓手，在產業扶貧和鄉村振興中起到了支撐作用，直接帶動就業約500 萬人。其中，60 多萬貧困人口因此產業實現脫貧。

二、存在問題

（一）良種覆蓋率低

河南道地藥材產區農民有種植中藥材的傳統，藥農大都采用自己留種種植，對種源要求不高，種子品質退化，優良種質資源得不到有效保障。有一些種植戶只引進不培育，使原本不錯的品種出現水土不服，影響了藥材的產量和品質。目前，河南省種植大宗藥材的種子、種苗多以異地引種或自繁自育為主，異地引種頻繁導致中藥材良種率不足10%，同時，造成本地優良種質退化，病蟲害多發，質量產量普遍下降，新品種、新技術的應用率普遍偏低。

（二）產品安全存在隱患

中藥材生產要求有機生態種植，由于對投入品監管環節的缺失，一些種植戶在實際生產中也會使用化肥和農藥。但供中藥材生產專用的肥料和農藥開發不足，供應有限，可供選擇的產品很少，存在農殘超標和品質下降的風險。在中藥材生產中長期使用大水大肥，違規使用除草劑、高毒農藥，是造成中藥材質量下降的主要因素。產地加工是中藥材生產的關鍵環節，全省普遍存在產地加工規模小、手工操作、缺少技術規范等現象，影響中藥材質量提升。中藥飲片的炮制技術傳承不足，河南省傳統特色飲片、特色技藝有消亡危險。

（三）龍頭企業帶動能力不強

龍頭企業囿于自身實力限制，示范帶動效果有限。總體上看河南省超大型龍頭企業數量稀少，中小企業多而不強。全省現有中醫藥生產相關企業120 余家，生產中藥1000 余種，規模億元以上企業僅50 余家。

（四）流通市場建設滯后

隨著傳統交易市場的沒落，現代交易市場尚未建立完善，區位樞紐優勢沒有得以充分發揮，有一些道地藥材產區沒有形成統一的交易市場，一些大宗道地藥材外流到異地交易，影響了自家品牌的建立和藥農的收益。

(五）科技創新能力不足

廣大藥農和藥企的科技水平難以適應中藥材產業向縱深發展的需求，制約了道地中藥材產業的快速發展。許多品種生產都在傳統的低水平階段徘徊，藥農和新型經營主體走的多是種植銷售和簡單初加工的老路。河南省主要中成藥多為傳統品種，市場競爭力不強，企業研發較多集中于藥劑型的轉變和生產工藝的改良，對于傳統文化和經典名方的整理、挖掘和投入嚴重不足，未能充分發揮中醫藥文化引領作用。新藥研發速度緩慢，迄今為止尚無超過10 億元的中藥單品大品種。

（六）品牌培育力度不強

河南省地處中原，道地藥材資源豐富。根據第四次資源普查統計，標本實物、調查數據和藥用佐證均有的中藥資源種類數為2800 余種。山茱萸、懷山藥、懷地黃、冬凌草等中藥材供應量占據全國的70%。由于區域公用品牌培育力度不夠，叫得響的品牌不多，道地中藥資源優勢沒有凸顯。除“四大懷藥”的地黃、山藥之外，豫藥沒有形成品牌優勢。

（七）綜合利用率低

河南省對中藥材的多元價值功能開發不夠，對藥材非藥用部位及下腳料等深度開發欠缺，不但造成資源浪費和環境污染，而且降低了產業效益。

（八）生產機械化水平低

由于中藥材品種繁多，種植需求多樣，許多品種沒有規模化種植，種植環節機械使用率低。在山地產區，地形限制了大型機械的使用；在丘陵和平原種植區，機械化率也不高。比如西紅花、菊花、金銀花的采收幾乎全靠人工，不僅效率低，而且成本居高不下。另外，有一些品種由于沒有適合收獲的機械而導致收獲損失大，直接影響了產量。

三、應對措施

（一）強化良種繁育，提高良種覆蓋率

河南省依托高等院校、科研院所、龍頭企業等主體，開展珍稀、瀕危、特有種質資源的普查、收集、保存和擴繁等工作，開展種質資源評價，篩選鑒別優勢種質資源，建設種質資源圃（庫）。培育中藥材育繁推一體化種業企業，開展良種選育、提純復壯、種苗擴繁和推廣應用，建設道地藥材良種繁育基地，推動種子種苗標準化、專業化、市場化。

（二）綠色生態種植，保證藥材品質

河南省按照綠色發展要求，制定、修定一批特色鮮明、先進實用、操作性強的中藥材生產技術標準。在道地藥材產區，建設規范化道地藥材種植示范基地，推行按標生產，推廣有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控和水資源集約利用等生態種植技術，引領中藥材規模化、標準化、生態化發展。

（三）大力培育龍頭企業

河南省利用國家對企業在稅收減免、貸款融資、科研創新等方面的優惠政策，支持龍頭企業加強中藥新藥研發，推動經典名方、中藥配方顆粒、中成藥二次開發、院內制劑、中藥新型飲片等相關創新產品發展，依法開展趁鮮加工。以龍頭企業為主導，制定一批高于國標的中藥企業標準、團體標準和省級標準，實現標準引領。培育一批主營業務突出、創新能力強、成長性好的專精特新企業，努力培育一批中藥單項冠軍和“小巨人”企業。

（四）發揮優勢，重建市場流通體系

河南省提升倉儲物流信息化水平，推進中藥材流通體系標準化、現代化建設，形成從中藥材種植、初加工、包裝、倉儲和運輸一體化現代物流體系。利用鄭州國家中心城市及綜合樞紐的區位優勢，建設國家級現代化中藥材倉儲物流園和現代化物流交易中心。創新藥材交易模式，完善電子商務交易平臺及現代物流配送，推進禹州“華夏藥都”重塑，發揮輝縣百泉中藥材物流集散中心作用。加快中藥材質量追溯體系建設和運用，強化中藥材生產、加工、流通全過程監管。加強中藥材執法行動，嚴厲打擊以次充好、制假售假等違法違規行為。

（五）強化科技創新能力

河南省重視中藥材基礎研究，采取“揭榜掛帥”機制，開展中藥材全產業鏈科技攻關，突破一批關鍵技術，加快科技成果轉化應用。建立一批省級以上企業技術中心、工程研究中心，創立一批省級以上技術創新示范企業。落實科技型企業研發費用加計扣除和后補助專項政策，引導企業持續加強研發能力。

（六）大力培育道地藥材品牌

河南省積極培育“豫藥”區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，做強一批在全國影響力大、市場占有率高的道地藥材品牌。創建省級以上特色農產品優勢區，支持大宗道地藥材和特色藥材申報中國名牌農產品。積極開展農產品地理標志、地理標志商標（含證明商標和集體商標）、生態原產地保護產品、地理標志保護產品申報。開展道地藥材綠色食品認證、有機農產品認證。積極組織參加中國國際農產品交易會、中國農產品加工業投資貿易洽談會等會展。

（七）因地制宜，不斷提升綜合利用水平

河南省聚焦人民群眾對健康養生的新需求，不斷探索發展新模式，拓展藥材新功能，激發產品新價值。大力支持中獸藥、飼料添加劑、抗生素替代產品、康養產品、功能性食品、保健食品、食品添加劑及天然抗氧化劑的創新研發、生產制造、市場營銷。支持企業開展藥材非藥用部位及下腳料等的深度開發，促進中藥材資源循環利用。依托中藥材龍頭企業，發展“中醫藥+旅游”，將中藥材種植與鄉村旅游結合，建設一批特色小鎮、鄉村康養旅游示范村、休閑旅游區、網紅打卡地、研學基地，引導中藥材產業與文化旅游等有機融合。

（八）改造和開發相結合，不斷提高機械化水平

河南省因地制宜，針對單項品種需要，改造現有農業生產機械為中藥材生產所用。鼓勵科研單位和農機生產廠家開展協同攻關和技術創新，投資研發各類中藥材生產適用機械，使開發的中藥材生產裝備納入農機購置補貼范圍，調動研發投入積極性，加快推廣應用步伐。在大宗藥材的生產中，率先提高機耕率、機播率和機收率，不斷提高綜合機械化水平。