正確認(rèn)識(shí)和把握雙循環(huán)發(fā)展新格局

紀(jì)金城

? 黨的二十大報(bào)告中明確提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。雙循環(huán)新發(fā)展格局就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，在國內(nèi)循環(huán)方面打造一個(gè)系統(tǒng)完備的內(nèi)需體系（內(nèi)生力），在國際循環(huán)層面構(gòu)建一個(gè)國際化的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈（外推力）；基于國內(nèi)完善規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系，以連通“一帶一路”倡議為框架，構(gòu)建新的分工合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，積極主動(dòng)參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判與制定；著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善收入分配格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的安全性和現(xiàn)代化水平，打造未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新增長極。

一、以國內(nèi)循環(huán)為主體構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是現(xiàn)實(shí)選擇。隨著改革開放的不斷深入，我們積極吸引和利用外資，尤其是成功進(jìn)入世界貿(mào)易組織后，擁有了融入國際分工的重要平臺(tái)，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始逐步受到國際循環(huán)的影響，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，這為我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高人民生活水平起到了重大作用。但2008年國際金融危機(jī)以后，國外環(huán)境的穩(wěn)定性受到一定破壞，風(fēng)險(xiǎn)性提高，內(nèi)需的作用開始逐步顯現(xiàn)。首先，內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源。國家統(tǒng)計(jì)局2021的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，內(nèi)需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.1%。青島市也在持續(xù)升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、壯大時(shí)尚消費(fèi)方面優(yōu)化各項(xiàng)措施，今年1-6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2566.5億元，全市線上批發(fā)、零售、餐飲業(yè)分別增長23%、11.8%和3%。其次，內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。我們正處于百年未有之大變局，外部不可控因素在增多，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠國內(nèi)市場(chǎng)。我國擁有14億多人口，且中等收入群體就達(dá)到了4億多，在構(gòu)成巨大的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也可以降低國際循環(huán)波動(dòng)所產(chǎn)生的一定影響。在疫情影響下，各級(jí)政府在出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施時(shí)，都將促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)作為重要施政政策，青島在今年5月份下發(fā)《青島市激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施》，決定統(tǒng)籌2.67億元各類資金，為市民發(fā)放零售、餐飲、文旅、家電、汽車等300萬張消費(fèi)券，以此來刺激帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)。只有依托國內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定需求，才能保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。雙循環(huán)發(fā)展新格局是以國內(nèi)循環(huán)為主體，不是受到外部因素干擾而進(jìn)行的無奈選擇，而是我們主動(dòng)識(shí)變、主動(dòng)應(yīng)變的一種戰(zhàn)略選擇，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的“先手棋”。

二、國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進(jìn)是構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路。構(gòu)建新發(fā)展格局的理念提出后，很多人認(rèn)為以國內(nèi)市場(chǎng)為主體就意味中國在對(duì)外開放方面會(huì)進(jìn)行收縮，甚至擔(dān)心會(huì)不會(huì)是一種封閉的單循環(huán)。這是對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的誤解。我們所提出的以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是一種開放的國內(nèi)國際的雙循環(huán)。

一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)。在促進(jìn)商品貿(mào)易、資本流動(dòng)等方面所發(fā)揮的作用已不可替代，這是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，沒有任何一個(gè)國家能夠在閉關(guān)鎖國的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。過去10年，中國累計(jì)貨物貿(mào)易總額262.3萬億元，其中進(jìn)口117.6萬億元，年均增長4.7%。中國累計(jì)利用外資1.2萬億美元，年均增長5%。中國境外投資存量由不足0.6萬億美元增長到超過2.7萬億美元，居世界第三位。青島市近年來將與跨國公司的合作交流作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，制定實(shí)施了《青島市深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃》，已累計(jì)吸引173家世界500強(qiáng)企業(yè)投資設(shè)立383個(gè)項(xiàng)目。僅在今年6月舉行的青島城市推介會(huì)開幕式的當(dāng)天上午，就簽約重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資23.37億元，合同外資12.43億美元，其中世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。中國發(fā)展離不開世界，世界也越來越離不開中國。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系只會(huì)更加密切，相互依賴程度仍會(huì)不斷提升，經(jīng)濟(jì)全球化已不可逆轉(zhuǎn)。

二是國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)可以相互促進(jìn)。國內(nèi)大循環(huán)就是要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定內(nèi)需，形成的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中可倚仗為“主體”，以抵御外部環(huán)境變化所帶來的沖擊。同時(shí)通過國內(nèi)市場(chǎng)的培育，增強(qiáng)市場(chǎng)主體在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，撬動(dòng)和帶動(dòng)國際循環(huán)。例如，汽車出口領(lǐng)域，2002年我國汽車整車出口量?jī)H有4.31萬輛，在國際市場(chǎng)上毫無競(jìng)爭(zhēng)力可言，但經(jīng)過20年國內(nèi)市場(chǎng)的培育發(fā)展，目前國產(chǎn)汽車形成了相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)鏈，并在智能化、新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，產(chǎn)品實(shí)力和形象被國外市場(chǎng)所接受，今年1-8月份，出口達(dá)到191萬輛，其中新能源34萬輛，一躍成為世界上第二大的汽車出口國，且在新能源汽車領(lǐng)域成為第一大的出口國。同時(shí)積極參與國際循環(huán)也可以助力我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、貿(mào)易升級(jí)、城市形象升級(jí)。青島市第十三次黨代會(huì)提出要突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場(chǎng)，打造國際門戶樞紐城市。為此，我們要加快建設(shè)一批國際平臺(tái)，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市等方面下足功夫，并借助國際循環(huán)的優(yōu)勢(shì)全面起勢(shì)。

? 總之，構(gòu)建新發(fā)展格局是我國下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)，努力為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

（作者單位：中共膠州市委黨校）